农村饮水安全工程建设与管理问题研究

农村饮水安全工程建设与管理问题研究

何德英

东海县黄川镇水务站 江苏省 222300

摘要：在健康中国战略中，人民群众的饮水安全十分重要。国家在相关的规划中也提出了饮水安全工程建设的步骤及饮水安全的标准。针对农村地区的饮水安全工程建设和管理问题，必须结合当地的实际情况，分析其存在的问题，并有计划、有步骤地实施。基于此本文就农村饮水安全工程建设与管理问题进行讨论，以供参考。

关键词：农村饮水安全工程； 建设； 问题； 策略；

引言

我国部分农村地区存在着用水不安全的问题，保障饮水安全成为农村安全饮水工程改革的首要任务。但是在很多落后的农村地区，村民饮水安全问题仍旧存在，无法达到国家安全用水标准。究其原因，与我国农村安全饮水工程管理工作不到位有很大关系。因此，各地政府需要积极推进农村饮水安全工程建设与管理的相关工作，坚持从农民利益出发，全面落实农村饮水安全建设。

1全面提升农村饮水安全工程建设与管理的重要性

水是人类的生命之源，饮用水安全是人们生存的必然要求。农村饮水工程是全面建设小康社会的重要基础，是目前人们最关心、最迫切需要解决的问题。随着社会经济的快速发展，人们的生活水平也在不断提高，很多农村地区的经济水平及生活环境都有了显著的改善。我国大力提倡农村安全饮水工程的建设管理，近年来，在大部分农村地区的饮水工程建设工作中，由于一些工作人员过于关注主体工程设计、工程施工项目及工程最终验收环节，忽视了后期的保养维护，导致主体工程在建设完毕之后的相关维护与管理工作没有做到位，甚至造成主体工程无法正常使用。因此，需要充分认识到农村安全饮水工程建设的重要性，重视各个环节，才能更好地满足农村用水需求。

2农村饮水安全工程中存在的主要问题及原因分析

农村饮水安全工程自实施以来，在改善我国农村居民的饮水环境，促进农村人口健康水平和改进农村群众生活方式等方面发挥了重要的促进作用。但是，由于各种传统观念的存在，以及政策执行过程中的理解偏差等原因，农村饮水安全工程的实际管理中仍存在一定的问题，具体来说，主要有以下几个方面。

2.1农村饮水安全工程规划和设计过程中仍存在不科学的成分

虽然国家在政策层面出台了关于积极推进与推广农村饮水安全工程的政策和文件，但是，各地执行起来没有统一的规范或标准可以依照，因此，常出现理解或者执行上的偏差，造成很多地方的基层水利部门依然感觉执行农村饮水安全工程相关规定时没有着手点，只能片面地参照城市供水和农村实际情况进行规划，不能着眼于农村的长远发展，因此，造成了农村饮水安全工程区域规划文件的“短视”。有些地区受到国家投资额度或者当地政府投资额度的限制，进行农村饮水安全工程具体供水点设计时不能很好地结合当地实际情况，造成日均供水能力达不到要求或标准，引发不同时间段出现不同程度的“供水慌”，引发了居民的不满。

2.2机制不健全，产权不明晰，责任不明确等问题

农村供水不同于城市，不像城市的分布很集中，供水管网很好铺设，不用考虑结余的问题。而农村的分布相对分散，基本都是小单位地分布聚集，供水点多面广，要建立集中统一的管理机制相对比较困难。同时，农村安全供水管理中吸收的管理员主要是农村剩余劳动力，专业知识有限，对于运行过程中的很多问题不能独立解决，并且管理的随意性很大，因此，造成管理效益不高。

2.3农村饮水安全工程实施过程中单位流量供水成本高，水厂运转相对困难

农村饮水安全工程是一项惠民工程，供水收费相对较低，导致很多水厂在亏本经营，很难创造效益、制造盈利。首先，当前很多水厂是依赖电力来制水供水的，由于电费较高的限制，导致了制水供水成本较高；其次，目前各水厂进村入户管网入户率均未达到设计要求，但是水厂在运行过程中依然是按设计标准运行，因此，造成的资源浪费较多，无形中提高了供水工厂的运营成本。

2.4农村安全饮水工程施工管理不到位

我国大部分农村的饮水安全工程没有制订相关水源保护计划，也没有相应的供水工程管理措施，即使有的农村地区划定了相关的水源保护工程点，也没有及时对水源地开展相应的保护工作。很多农民缺乏生态环境保护意识，在日常用水过程中经常将用完的污水随意排放，造成很多农村地区的水源受到化学农药及养殖业的污染，导致严重的水污染。调查表明，很多地区农村生活饮用水不符合国家饮用水质的标准。在农村安全饮水工程的建设过程当中，很多偏远地区受到地理环境的限制，饮水建设工程实施比较困难，管理工作不到位。原因在于农村安全饮水工程的设置点比较多、面积广阔，但是运行规模偏小，管理单位的工作人员有限，在工作中经常有疏忽和遗漏，造成工作上出现漏洞，达不到对饮水工程整体质量进行有效监督和管理。

3解决农村饮水工程建设管理问题的措施

3.1为了保障农村饮水工程建设可以正常开展，相关水利部门应加强对各个农村饮水工程建设的专业指导，定期对各地的饮水建设工程进行现场指导与管理。同时，应对水利管理工作人员进行培训，提高饮水工程的整体质量水平，有助于农村安全饮水工程长期发展。农村饮水安全关乎广大人民群众的生命安全，安全的饮水环境可以提升农民的生活质量。农村专业水利工作人员有义务落实好农民饮水安全，为广大农民提供安全的饮水环境，提高饮用水质量。各部门应高度重视农村饮水安全工程建设与管理工作，主体工程一定要严格遵循国家可饮用水安全标准。

3.2合理规划引水工程

针对当前部分地区安全饮水工程供水效率较低，实际供水量与设计目标不相符而导致大量的供水设施被闲置，造成严重的资源浪费现象的问题，必须在施工前了解工程所在村的用水量，然后合理规划引水工程，对已经建成的饮水安全工程要制定合理的供水方案，调整水价，利用水价调节用水量，从而有效推进农村水价综合改革，有效避免水资源浪费现象的发生，同时促使广大农民群众能够真正放心地用水，并且用得起水，提高其饮水安全质量。

3.3完善日常管理

针对农村饮水安全工程管理工作中存在的管理制度不完善、管理工作不严格问题，应完善管理制度，提升管理质量。在实际操作中，应根据当地实际情况，制定一系列管理制度，明确规定管理人员的职责，将责任落实到个人，进行严格的标准化管理。

3.4提升管理人员的综合素质

针对当前部分农村饮水安全工程管理人员素质参差不齐的现状，要加强对相关人员的培训教育，促使其通过教育培训掌握相关的饮水安全知识以及一定的现代管理知识，了解当地的饮水安全管理政策，促使其在日常的管理工作中严格按照规章制度办事。此外，还要加强对饮水安全工程管理工作的监管，通过严格而全面的监管，促使管理人员能够严肃工作态度，增强工作责任，从而保障广大农民群众的饮水安全。

4结束语

农村饮水安全是一项非常重要的任务，水利部门一定要高度重视，从根源上帮助农村群众解决饮水安全的问题，找到解决问题的措施。要根据各地农村实际情况，明确饮水工程建设的施工方向，全力做好相关管理工作，有助于提高农民生活质量，促进我国农村经济发展，构建和谐社会。

参考文献

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