高校基层党组织党内政治生活学习教育长效机制研究

高校基层党组织党内政治生活学习教育长效机制研究

罗骋

湖北经济学院马克思主义学院

新时期以来，由于国际社会的波谲云诡，国内社会的复杂多变，经济发展的攻坚克难，我们党面临的挑战前所未有。因此，从严治党，保持党的纯洁性，就成为了我们党政治生活的常态。为此，以习近平同志为核心的党中央对推进党的建设作出了一系列重要指示，正如习近平总书记多次强调的那样：“全面从严治党的基础就是要狠抓党内政治生活，加强党的组织纪律”。 ^【1】要然如此，我们须从两个方面入手，一是必须从党内政治生活开始管起：二是必须从党内组织生活开始严起。

高校作为党的事业发展的战略重地、意识形态争夺的前沿阵地、社会人才培养的重要营地。因此，加强高校基层党组织的政治生活的建设，关系到社会主义办学的方位航向，关系到党的组织建设的政治引领，关系到党的执政接班的百年大计。目前高校基层党组织党内政治生活建设存在哪些问题?建立党内政治生活学习教育长效机制有何必要性?如何强化高校基层党组织党内政治生活“四个一”学习、以推进党内学习教育的常态化和长效化、筑牢广大党员师生的理想信念?本文试图厘清这些问题，为新形势下加强高校基层党组织政治生活的建设工作提供参考。
一、目前高校基层党组织党内政治生活存在的主要问题

总体而言，目前国内各高校基层党组织在严格执行党的政治路线、组织路线、思想路线，切实落实各项方针政策，基本规范，学习教育方面持续加强，党内政治生活氛围总体健康积极。但是，部分高校基层党组织还存在少数党员干部理想信念弱化、政治规矩不严、民主集中不力、政治生活随意等现象，其具体表现如下：

(一)党内理想信念弱化

理想信念是指引人们奋勇直前的航标，是推动人们砥砺前前行的源泉。马克思主义认为，精神信念对于我们人生的奋斗目标的树立，前行动力的推进，精神境界的提升具有重要作用。实现共产主义是我们每个共产党人的最高理想，可是当前，我们高校基层组织内部，共产主义“缥缈论”甚嚣尘上，有不少师生对共产主义的实现心存质疑。甚至部分党员干部沉迷于占卜堪舆、烧香求佛，遇事‘问计于神’。更有甚者，部分教师调转方向，直接诉诸于西方“民主”和社会制度，对共产主义丧失信心，在涉及到“四个自信”等原则问题上，态度隐晦、消极躲避，甚至锢蔽见闻，淆混是非。因此，高校基层党组织需采取多种方式，增强广大师生党员的党性修养，解决大家的头脑问题，系好人生第一粒扣子，坚定理想信念，帮助大家客观认识社会的发展规律，正确认识国家的前途命运，科学认识自己的社会责任，坚定对中国共产党的信任。只有坚持以科学的理想信念为指针，我们的党的事业才能立于不败之地，只有坚持以科学的理想信念为航向，我们的人生发展才不会迷失方向。
(二)党内政治规矩不严

《吕氏春秋自知》中曾言：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”^【2】我们中国共产党不同于其他政党的一个重要的标志就是我们有着严格的政治规矩，试想如果没有严格政治纪律和政治规矩的约束，我们这个拥有8900万人的大党可能注定就是一盘散沙。习近平总书记多次指出，当前我们一定要守规矩、严纪律。可见，端正党风的首要宗旨就是要严明纪律，恪守规矩。但是一段时间以来，我们高校党的基层组织内部，不少党员干部漠视中央的有关精神，无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓高管显爵和名望声威，顺之者昌、逆之者亡。有的植党营私、另立山头。有的匿名诬陷、搬弄是非。有的权钱交易、买卖选票。有的固执已见、独断专行。有的封官许愿、贡禹弹冠，更有甚者尾大不掉、妄议中央。众所周知，严肃的纪律和严明的规矩是我们维护中央权威的根本保证，是贯彻党的政策的重要保障，是维护党的团结的有力武器，是巩固党群关系的基本条件，如果上述现象任由发展，后果难以想象。同时，我们要牢固树立“四个意识”，以党的纪律规范言行，采取有力手段净化、修复和重建政治生态。
(三)党内民主集中不力

民主集中制是我党在长期的发展中，根据党的性质和历史使命，规范党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的制度保证。民主与集中是对立统一，相辅相成的。可是在新形势下，我们高校基层组织中，党内民主集中制度存在一定的问题。它具体表现在两个方面，一是有的组织涣散无力，各行其是、我行我素，结果出现了党的路线方针政策无法得以有效的贯彻和落实；二是有的组织刚愎自用、专横跋扈、乾纲独断，将个人权威凌驾于基层组织之上，一把手的权力过分集中，得不到有效制约，结果使得党内民主集中制度得不到充分保障。因此，党的监督机制有待完善，巡视工作制度化、规范化有待推动，干部选拔任用问责制度有待建立。在现实生活中，要严格遵照党章，对于一些重大问题，都要按照民主集中的十二字基本原则，由党的委员会进行集体讨论、做出决定。同时要注意征询各方意见，群策群力。只有严格遵循了民主集中制原则，才能建立和保证党内政治生活的正常秩序，要正确处理和调节党内存在的各种矛盾，在各方面与党中央保持高度一致，充分发挥全党作用，强烈凝聚全党共识，最大集中全党力量，只有这样才能使党的路线方针政策和各项工作充分体现广大师生的根本利益和愿望，使工作中的失误得到及时的纠正，团结广大师生在高校的建设与发展中积极贡献力量。

(四)党内政治生活随意

党内政治生活是党组织生活的重要组成，是我们党对广大党员进行教育、管理、评议、监督的主要平台。但是一段时间以来，在我们高校基层党组织中，政治生活出现了庸俗化、随意化、平淡化，主要有三方面表现：第一是组织活动形式化。近两年，高校基层组织重视定期召开党内民主生活会，党内民主生活会无论在质上还是量上，都有所提升，但形式主义依旧突出突出，如政治理论学习流于表面，忽视认认真真学、原原本本学、逐字逐句学、全面系统学，不触及思想、不触及灵魂，缺乏深入思考和互动交流，对实事求是的重视程度不够，部分高校基层党组织出现了民主决策表象化、“材料出政绩”现象。第二是个人言行随意化。由于党内政治生活的不规范，制度约束不够，导致部分党员理想信念缺失，党员意识涣散，先锋模范带头作用不能够有力发挥。还有就是部分党员的知识理论储备匮乏，压力层层传导中断，主体责任落实不够，结果出现了对“四风”、“四个意识”、“三严三实”、“三会一课”、“两学一做”等基本概念认识模糊、学习不透的现象，理论联系实际和密切联系群众工作尚未落实到位。第三是党内生活平淡化。批评与自我批评是我们党的优良作风，它既有马克思主义的理论基础，也有中国传统文化的深厚底蕴，既是革命时期我们党由弱变强的传家之宝，也是建设时期我们党抵御诱惑的定海神针。可是随着新时代的发展，缺乏深刻的批评与自我却成为影响党内生活健康发展的障碍。许多批评与自我批评如浮光掠影、蜻蜓点水，往日的那些一针见血、一语中的批评与自我批评变得消失无踪、无影无形。不仅如此，我们党内还形成了部分批评禁区。所以，加强高校基层组织的政治学习教育，规范党内的组织生活，也就成为当前加强高校基层组织的重中之重。

二、新形势下强化学习教育长效机制的必要性

党的十九大提出，新形势下我们党面临的执政环境更加复杂了，其一，影响党的先进性、纯洁性的各项因素不一而足。其二，“四个危险”更加尖锐。其三，“四大考验”长期存在。由此，加强理论学习教育，建立学习教育的长效机制，坚持问题导向，提升理论素养，保持战略定力，为坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务提供坚强的组织保证，是我们党当前工作的应有之意。同时，我们要注意学习必须从集中性教育向经常性教育延伸，尤其要突出常态教育。对此，习近平总书记也提出，“党的政治教育学习的常态化，并采取各项制度进行监督，是我们党履行攻坚克难，发挥核心作用，保证干部忠诚的重要保障。”^【3】
(一)学习教育长效机制：推动全面从严治党向基层延伸的有力保证

基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展发挥着前沿阵地和战斗堡垒作用。高校基层党组织作为党的重要的人才培养战略阵地，具有义不容辞的社会责任，在思想政治建设工作方面承担着重要任务。因此，必须通过宣传教育工作和定期开展学习活动，将党内学习教育强化为常态化、长效化机制，严肃党内政治生活，加强党内政治纪律和政治规矩的严肃性，强化广大师生党员的“四个意识”。同时，还要着力培养造就一支具有科学信仰、坚韧信念、严明纪律、勇于担当的干部队伍。因此，强化党内学习教育长效机制不仅是党内政治教育学习的重要内容，也是学习教育顺利完成的重要标志和全面从严治党、树立风清气正良好政治生态的有力保证。
(二)学习教育长效机制：保持发展党的先进性和纯洁性的必然要求

从历史来看，保持发展党的先进性和纯洁性是我党一贯的优良传统和政治优势。同时，我们必须清醒认识到，党的先进性和纯洁性的发展不是一蹴而就的，不是一朝一夕的。这就必然要求强化党内政治生活学习教育长效机制，通过常态化思想教育以及长效化制度约束。在党的纯洁性方面，保持党员在思想上、政治上、组织上和作风上为中国人民谋幸福、为国家谋富强，为中华民族谋复兴的初心和使命;在党的先进性方面，与时俱进，强化组织学习能力，树立终身学习、全员学习的理念，重视加强学习新知识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强执政本领。
(三)学习教育长效机制：坚定党员理想信念的工作重点

信仰信念是实践行为的基础。科学正确的政治信仰会产生出坚韧的政治领导力。具体来说就是要拥有绝对忠诚、勇于担当、争做表率。首先，绝对忠诚不可或缺。绝对忠诚要求我们必须忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民。不仅如此，我们还必须忠诚于事业、恪尽职守，坚定信念；其次，勇于担当则要求我们不忘初心，时刻牢记群众观点和群众路线，责任在肩，勇于担当；最后，争做表率就是要把人民群众对美好生活的向往作为我们全部工作的重心，首善标准，竞创一流。做好理想信念教育，强化学习教育长效机制还要求我们积极贯彻党的教育方针、办好中国特色社会主义大学，在教学、科研及服务保障等本职工作的过程中加强凝聚力，确立政治认同，提升政治站位，保持政治定力，进而形成促进坚定理想信念的强大动力，培养一批共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，矢志不移地为共产主义奋斗终身。

(四)学习教育长效机制：加强党的理论建设的重要措施

马克思主义的创立，为人们认识和发展真理开辟了广阔的道路。由此，中国共产党自成立之初，就把以马克思列宁主义为行动指南旗帜鲜明地写入了党章。建党以来，我们党在实践中不断地对其发展、深化和充实。尤其在党的十八大以来，在领导推进党和国家事业发展的征程中，我们党形成了具有鲜明时代特色的马克思主义中国化最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想。只有坚定自己的理想信念、扛起自己的历史担当，以积极的态度勇于探索，大胆创新，才能更好地夯实思想理论根基，提升个人政治理论素养。通过外在的制度体系科学合理地约束党员的行为，发挥督促、指导、激励的力量，敦促部分师生党员不断纠正自身错误的思想观念，并且不断接近和掌握真理，这也是马克思主义真理观重要内容。而一旦真理被群众所掌握，它就能变成巨大的物质力量，推动社会历史的前进与发展。

三、构建高校基层党组织党内政治生活学习教育长效机制的途径

(一)“四个一”：每日一篇时政文章

现实的个体作为生命世界的存在物，不仅拥有自然力，还拥有超越自然物的精神能力。在人的精神能力中，首要的便是知识性因素。随着第四次工业革命序幕的悄然拉开，科学技术的迅猛发展，新的知识日新月盛，新的情况此起彼伏，新的事物层出不穷。尤其是随着互联网的飞速发展，以微信公众号、头条号、微博、知乎等为代表的新媒体平台占据着人们生活的大部分时间，有别于传统的被动接受信息，人们的学习方式呈现出多样化的特点，有开放学习的模式、有共享学习的漠视、有互动学习的模式、有碎片学习的模式……学习载体的丰富化和学习方式的多样化为我们组织生活提供了便利的平台，学习在更易于接受的同时，思想交流的时空限制也被打破。因此，高校基层党组织的党内生活学习教育要善于借力，利用好新媒体传播快、信息量大这一优势，紧跟中央脚步，密切关注民生重点与民生焦点，以已所能，积极进行回应和解决。另外，广大教师党员和学生党员在繁忙的学习工作之余也要善于利用好碎片化时间，每日阅读一篇时政文章。只有如此，这样我们才能紧跟形势不掉队，与党中央保持高度一致，而且还能克服本领不足等心理畏惧。要积极鼓励广大师生党员在微信朋友圈、QQ群，工作群转发讨论、交流思想、相互学习。同时也要注意克服碎片化、空泛化，实现党内学习政治学习全程化、立体化、常态化。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。”^【4】党的思想政治建设也是如此，我们加强党内的政治教育学习，不要指望它能毕其功于一役，一朝一夕就能取得成效和进展，所以我们在推动党内政治教育学习时，要注意从少数教育向多数教育拓展，从重点教育到一般教育延展，从集中教育向常态教育延伸。由于我们党的各项政策制度和措施，既有创新性，也有延续性，既有普遍性，也有特殊性，既有系统性，也有时代性。这就要求我们在学习的过程中，既要温故，也要知新。加强学习的主动性和自觉性，提升知识储备，拓宽知识视野。只有如此，才能实现历史和现实贯通，国际和国内相连，理论和实际结合。

(二)“四个一”：每月一次集体学习

定期的组织生活是我们进行党内政治生活的重要内容和载体，也是我们培育优良党风和对党员进行监督教育管理的重要手段。习近平总书记曾指出，要用好组织生活这个经常性的手段。一个党组织战斗堡垒作用是否得以发挥，内部班子是否团结，表率作用是否得以持久，同有没有健全完善的组织生活密不可分。尤其是在我们党的组织生活中，‘三会一课’制度、民主生活制度、民主评议制度、谈心谈话制度，对于加强经常性教育、管理、监督党员具有重要作用。

在新形势下，通过定期的组织生活，加强高校基层党组织集体学习，是我们党严肃的政治纪律，严格政治规矩的重要手段。要严肃政治纪律，严格政治规矩，首要任务就是应该完善督导问责的机制、容错纠错的机制等配套制度，对待违纪违规零容忍，对重点领域和关键环节的监督绝不放松，要把党要管党、从严治党落到实处，在每月一次的集体学习中，大家要认真学习，统一思想、坚定意志、步调一致，坚决贯彻落实党的路线方针和政策。同时，通过基层组织的民主生活会，通过教育学习、交心谈心，民主评议等多种形式，将广大师生凝聚一致，激发斗志，使党内的政治生态得以净化，使党内政治氛围得以规范。在开展基层组织集体学习时，要落实分工和责任意识，从提高党员的党性修养开始。班子成员要充分发挥自觉促进和自觉实践的作用，发挥好自身的引领示范表率，只有广大师生党员从我做起，从小事做起，严以律己，宽以待人，勇于担当，乐于奉献，才能在广大师生中树立较高的威信，才能有说服力、有动员力、有组织力。
(三)“四个一”：每学期一篇评论文章

每学期撰写一篇关于党风党建的文章，高校基层组织的师生党员要善于在学习的基础上研究，在研究的基础上思考，这是是输出的过程。党内进行学习教育基础在学、关键在做，因此要注重推动成果应用。首先，做为高校师生党员要有明确的政治站位。用有所成并且要学以致用，要善于运用理论学习的体会和成果，合适地转化为谋划工作、学习的思路、促进工作、学习的措施、指导工作、学习的技能。其次，高校师生党员必须增强看齐意识。由于高校师生党员及其相关人员在社会群体中的特殊性，这就要求他们必须提升自己的看齐意识。不仅要及时学习党的路线方针政策，而且要外化于行，内化于心。将自己的学习心得每学期及时集结成文，一方面将学习内容固化，另一方面，有利于将党的路线方针政策，通过这种成文的方式宣传、散播、流转出去。另外，高校师生党员的看齐意识，还要求他们自觉在思想上、政治上、行动上、作风上与中央保持一致。多看齐，做表率。在公开场合对党的政治问题和理论问题发表观点和看法时，要坚决维护中央权威。第三、高校师生党员还必须拥有强烈的沟通意识。每学期一篇评论文章就要及时把握师生党员的思想动态，在服务师生、凝聚人心、化解矛盾时，充分发挥基层党组织的作用上做文章。另外，评论文章要善于上传下达、交流思想、发现问题、凝聚共识。只有这样，才能为高校改革的发展与稳定提供保障，为区域经济的建设与集成提供服务，为社会主义的繁荣与昌盛提供保证。

(四)“四个一”：每年一次党史知识竞赛

众所周知，我们党高度重视理论建设与理论发展，一方面它强调理论在实践中的指导作用，另一方面，它也肯定实践是认识的重要源泉。我们要坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论建设与理论发展，因为它不仅能增强我们的理论自信，而且能发展我们的战略定力。学习并且熟知党史，是我们增强理论自信和战略定力的重要手段。学习党史，可以知道中国共产党人是如何把马克思主义的普遍真理和中国的具体革命实际相结合，发展成为毛泽东思想并指导中国革命取得成功的；学习党史，可以知道几代中国共产党人如何带领人们进行不懈的努力和探索，将共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的进行概括和总结，形成中国特色的社会主义理论体系的；学习党史，可以知道新时期以来，以习近平同志为核心的党中央是如何科学运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，以全新的视野，高瞻远瞩，求真务实，与时俱进地进行理论创新和理论总结，形成了新时代中国特色社会主义理论的。
为此，我们高校基层党组织必须严肃对待，特别是教师党员要以身作则，通过正向激励和竞争比赛的方式增强组织活力，带动形成党内良好的学习风气，使党内文化建设系统化，不断提高广大师生党员的理论思维能力和思想政治水平。另外，党史知识本身也是一股重要的信仰力量之源，通过深入学习，我们可以了解中国革命和建设所走过的种种曲折与发展，通过学习中国近代史，了解那段屈辱;学习中国革命史，了解那段宛延、学习中国现代史，了解那段探索。通过学习和竞赛，促进师生党员并带动广大师生更全面的了解党所走过的风雨历程，增加政治认同，坚定理想信念。

参考文献

[1]本书编写组.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M] .北京：人民出版社, 2016

[2]陈奇猷.吕氏春秋校释 [M] 北京：学林出版社, 1984

[3]本书编写组.党的思想政治建设进行时——“两学一做”学习教育常态化制度化 [M] .北京：中共中央党校出版社, 2017

[4] 陈鼓应.老子注释及评介 [M] .北京：中华书局, 1984

罗骋，汉族，湖北武汉人，研究生毕业学历 ，副教授

单位湖北经济学院马克思主义学院 研究方向:党建与思想政治教育