工程量清单模式下的造价管理风险应对

工程量清单模式下的造价管理风险应对

刘帆

东莞市城建规划设计院 广东省 523000

摘要：近几年我国建筑行业发展迅速。为了适应发展需求，工程量清单成为工程计价的主要方式，这意味着我国的工程造价体系逐步接近国际发展水平，对推动企业自主报价，资金宏观调控，市场良性竞争的进步具有积极的促进作用。在实际工程中，工程量清单模式也存在造价管理的风险，项目管理人员要制定科学的风险应对预案。本文主要分析工程量清单模式下的造价管理风险以及相应的应对策略，希望本文的研究结论能够为建筑工程的造价工作提供有价值的借鉴和参考作用。

关键词：工程量清单; 工程造价管理; 风险; 应对策略;

我国建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》已在工程中正式启用。此规范对传统建筑工程定额计价的方法进行优化和改进，对推动我国工程造价体系的发展具有重要意义。本文将重点研究建筑工程行业实施工程量清单计价的必要性和优势作用，分析工程量清单计价法存在的问题，为建筑工程的工程造价控制提供科学的参考和借鉴，提升工程造价管理的工作效率，助推我国建筑行业实现可持续性发展。

1 实施工程量清单计价的必要性与优势作用

1.1 提供公平、公正、公开的竞标环境

工程量清单会根据合同要求，列出投标人应了解到的全部工程信息，包括工程项目基本情况、工程建设体量、工程技术和质量要求、工程交付工期等等。所有投标人掌握的信息都相同，使竞标过程具有客观性、公正性和公平性。竞标方可根据自身的实际情况对工程进行预算，自主填报合理的工程报价。报价能够在一定程度上客观反映企业的真实情况，在竞投过程中发标方会首要考虑竞标方的施工技术、材料管理、工程管控能力等情况。为了提高企业竞争力，施工企业的管理者会提高对新技术、新工艺的研发和应用力度，不断提升企业的技术实力，确保企业具有可持续性发展的基础。

1.2 有利于选择不同的合同价款方式

在工程量清单计价模式下，结算方式具有多样化特点，且操作简便，便于工程预算人员选择合适的方式对项目进行造价管理。项目承包方在签订合同时可选择以下方式约定合同价款：

(1）固定总价。适合项目工期较短且工程合同总价较低的工程。

(2）固定单价。双方在合同中约定综合单价、风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中进行具体约定。

(3）可调单价。即超过约定比例可以调整的单价。例如在合同中约定，工程量超过5%时，允许按合同规定进行价格调整。

1.3 有利于培养工程索赔意识

清单计价能够实现对工程实施阶段的资金结算、合同价款的有效控制。传统的造价成本控制方法对报价成本和单价的关注度较高，不重视由于工程量的变动造成的成本造价变动问题，对相应责任的敏感度不高，更不会承担由此带来的经济风险。在清单计价模式中，施工单位在确定项目综合单价过程中，一方面要充分考虑企业自身的管理能力和相应的施工技术能力等情况，另一方面还要针对施工中可能存在的影响因素进行深入分析，掌握各项风险因素的情况并制定科学的应对方案，实现合同双方经济利益的有效维护，为建筑工程的顺利实施提供必要的保障。

1.4 有利于提升施工企业的技术和管理水平

近几年建筑行业的市场竞争愈加激烈，竞争的焦点主要为价格和质量。清单计价法能够推进价格竞争的市场化。投标人可以对工程的建设成本、利润分配等要素进行合理分析，也能研究施工方案、人工成本、材料成本、施工机械等对工程造成的影响。为了提高企业的竞争力，施工企业的管理者将会更加积极地提高工程技术水平，使用先进的管理方式提高工程管理效率，确保项目的施工进度和施工质量满足工程设计要求。

2 工程量清单模式的风险

2.1 不平衡报价

市场信息的不对称会使有经验的报价方更清楚项目的实际工程量，为了追求更高的经济利益，报价方确定工程量时，容易做出有利于自身利益的选择，提高或降低某些清单项目的价格，利用项目施工过程中发生的变更进行价格重组以获取更高的经济利润。

2.2 工程量计量不准确

在实际工程的建设中，工程量清单的准确性和完整性多由招标人负责，如果招标人的专业水平有限，将无法保证工程量计量的准确性，过大的计算偏差会提升项目造价管理的风险，不利于工程造价的控制。

3 工程量清单模式的工程造价控制及管理

3.1 招投标前准备阶段的投资控制

招投标前造价技术人员应按工程项目的要求做好准备阶段的投资控制工作，制定科学的投资控制方案。

第一，建设方可委托经验丰富的造价技术人员了解建筑人工、材料设备、机械台班的价格，委派工程技术人员掌握施工现场周边的建筑物、交通、地下管线等情况，所有的信息和数据可作为建筑工程造价制定的工程参考。

第二，造价技术人员应根据建筑市场的实际情况合理分析工程量清单的综合价格，准确计算项目工程造价，为招标工作做好准备。

第三，选择有资质的设计院实施工程设计，并做好施工图的审查工作，也可邀请专家优化项目设计方案。

3.2 招投标阶段的投资控制

招投标阶段的工程文件应具有完整性的特点，以便招投标工作的顺利实施。在招标方提供的文件，如招标公示、招标文件、工程量清单、建筑合同等，条款内容会对工程造价产生直接的影响。为了实现建筑工程成本的有效控制，避免在工程施工管理过程中发生经济纠纷，需做好以下工作。

第一，工程量清单对实施工程造价控制具有重要的影响作用，也是招标计价的重要依据。工程量清单内容要与招投标文件的相关规定相符，且具有指导性和时效性的特点。进行工程造价计算时，造价技术人员应认真研究条款内容和相关规定，最大程度上避免发生少算、漏算、漏项等情况。工程量清单的项目要依据图纸、招标文件等资料确定，避免出现与工程设计不符的计算项目。

第二，重视标底的编制和审核工作。招标人应根据实际情况，选择有经验的工程咨询企业负责标底的编制和审核工作，但不能委派同一企业负责编制与审核工作。

第三，招标方要将投标方的报价与各方报价情况进行对比，客观、科学地掌握招投标工作的实际情况，也能实现对项目的投资控制。审查投标报价时，应客观地对每项单价进行核算和分析，确保单项报价符合工程造价的基本要求。总报价低并不代表单项报价低，竞标方经常采用降低总报价提升部分单项报价的策略，在工程竣工结算阶段追加较大数额的工程款项。所以应综合分析总报价和单项报价之间的金额比例，判断报价的科学性和合理性，实现对建筑工程造价的有效控制。

3.3 施工阶段的投资控制

施工期间的投资控制要将签订的施工合同作为工作依据，严格按照合同签订的条款内容对工程进度和工程造价实施控制管理。在施工过程中还要对工程作业实施监管，确保施工进度符合项目要求，施工方案的变更应依照相关程序施行，做好工程资料的收集和整理工作，避免工程资料缺失导致纠纷事件。施工过程中的变更尽量避免新增清单项目，因为新增的单价会导致综合单价不可控，特别是机电设备项目，例如智能化前端主机设备的个别参数修改，会使主材价格发生较大差异。

4 结语

与传统工程造价方式相比，工程量清单计价是较先进的工程造价方法。使用工程量清单计价，可有效提升工程造价管理效果，对建筑工程的管理水平具有较明显的促进作用。在未来的建筑工程施工过程中，工程量清单计价是值得造价技术人员研究的计价模式，如何有效发挥工程量清单计价的工程优势，值得项目管理者深入思考研究。

参考文献

[1]殷铁锐.工程量清单计价模式下的工程造价风险[J].安徽建筑,2008(2).

[2]王学沛.总承包工程在工程量清单计价模式下如何进行竣工结算审核[J].江苏商报·建筑界,2013(19).

[3]褚振文.工程量清单计价模式下招投标研究[J].合肥工业大学学报(自然科学版),2007(5).