环境保护规划与环境管理

环境保护规划与环境管理

杨金萍

合肥市斯康环境科技咨询有限公司 安徽 合肥 230001

摘要：我国的经济建设日新月异，经济建设同时导致生态环境暴露出越来越多的问题，如何在城市建设过程中实现环境与城市的协调发展需要相关部门引起足够的重视。在经济建设过程中必须坚持可持续发展战略，要将经济建设与环境保护结合发展，在城市规划当中合理对环境进行设计与优化，通过科学有效的管理来强化环境保护管理制度，构建环境保护行政管理体制，充分发挥出环境统一管理的保护效果，突出不同部门的监督职能作用，对水土和农药污染进行有效管理。

关键词：环境保护管理；环境规划；环境管理

生态环境是人们赖以生存的基础，但近些年社会经济的迅速发展让环境保护面临着严峻的挑战，越来越多的环境问题对人们的健康生活造成影响，人民群众逐渐意识到保护环境的重要性。当前，我国已经非常重视社会经济发展过程中环境暴露出来的一些问题，已经将环境保护列入了我国的基本国策，未来的环境保护管理和环境规划需要科学的管理体系和管理制度，结合我国未来的社会发展模式有效考虑到资源和能源的消耗趋势，进一步实现对生态环境的修复和维护，相关部门必须强化环境保护管理体系的创新和改革，充分发挥出环境保护管理体系中的有效作用。

一、环境规划特点

首先，环境规划具有综合性。环境规划是为了解决环境当中出现的一些问题，在规划中将会涉及到社会和经济等不同层面的发展方向，规划过程是一项非常复杂的内容。整个规划路线的制定需有效结合社会学知识和经济学知识，综合各方面的知识内容进行有效规划。其次，环境规划具有整体性。整体性主要是指环境规划要从国家环境整体角度入手，不仅包含了相关的环境污染问题，也包含了社会和经济当中出现的各种问题，这就突出了环境规划的整体性特点。最后，环境规划具有地域性。地域性主要是不同地区的发展条件不同，他们在经济发展和建设过程中会存在明显的规划差异性，必须突出自身的发展优势来有效平衡环境规划问题，在环境规划过程中表现出侧重点不同的现状。

二、环境管理的概念

（一）环境管理的概念

环境管理就是在不同的环境中对环境造成的污染和破坏进行管理的各项工作总称，有些部门又将其称作为环境控制。环境管理的主要内容主要包括以下方面：（1）系统组织工作；（2）计划工作；（3）控制工作；即强化对高耗能环节和高污染源的监督分析控制，推进节能减排、加强污染源总量控制。并对环境防治的技术工艺设备提出期量、质量、成本目标的控制要求；（4）基础工作。

（二）环境管理的核心

加强环境管理核心能够提高环境控制的效果，主要包括以下两个方面：（1）在环境管理的实际操作中，突出强化环境控制。（2）在环境管理的职能工作中突出强化环境控制职能。充分发挥出各项工作职能的工作价值。其中控制职能是环境管理工作的灵魂，环境控制职能不落实，其他职能等于形同虚设，整个环境管理就不复存在。强化环境管理也就加强了环境控制。环境管理要围绕环境控制核心开展各项工作，这是环境保护的各项目标和本质决定的。

三、环境保护管理环境规划与环境管理有效策略

（一）加强环境规划与环境管理的落实

环境规划是环境管理工作的基础职能，在具体的应用过程中代表着环境管理的战略规划，能够在工作中解决各种环境问题。解决问题需要依靠环境管理发挥作用，也要采用针对性的方法进行问题处理。从这一角度来进行有效分析，规划内容的制定非常重要，这样规划内容在社会发展和环境治理中变成现实工作的重要手段。针对规划内容和实施的问题来讲，必须要从理论角度进行综合有效的分析，通过不断完善理论建设规划内容的实施质量才能得到保障。理论的研究要从工作过程的多个角度进行考虑，切实保障制定的环境管理体系与规划内容相互匹配。环境规划内容往往会受到不同因素的限制，例如，当下环境规划、管理现状以及环境规划预测水平等。规划内容并非一成不变，而是存在一定动态性，会随着社会发展的变化而变化。为保证环境规划与管理可以充分地融合与落实，一方面需要建立完善的规划评定制度以及独立评审机构，其目的在于将环境规划的评定行为规范化、标准化，甚至是法制化，促使评审与评定可以站在客观角度之上进行。另一方面，不能将环境规划看作是一种特殊化规划行为，虽然其本身具有一定的特殊性，但是仍然可以应用经济杠杆或者是价值理理论辅助规划，同时这也是保证规划内容细节完善合理的重要方法。

（二）建立我国环境保护行政管理体制

切实可行的环境保护管理机制要结合合理的决策进一步落实，借鉴环境保护管理体制的相关经验，逐渐建立完善的环境管理体制，将不同职能部门的环境保护管理责任进行明确，有效完善各部门的工作责任。当前我国环境保护管理现状并不明朗，必须要在进一步完善环境保护运行责任机制的过程中做好反思工作，做好各个部门的环境保护衔接工作，使不同的部门之间形成有效的监督机制。利用制度的方式来明确责任主体，在工作过程中设置相应的奖惩措施，确保既定的环境管理任务能够得到进一步的落实。我国政府要充分发挥出牵头作用，对环境保护和管理效果进行有效的监督与考核，对那些环境保护管理工作效果突出的地区，给予必要的奖励，针对污染严重的环境事件进行法律责任追究。建立污染线索同时报告上一级环保部门的规定，对污染案件进行查处，深入群众，了解环境污染的来由。中央巡视组在完成巡视工作后，应该坚持环保执法，针对违法违规问题，应该及时的惩处。针对环境问题监督不到位的情况，要及时上报到上一级主管部门，有效降低环境污染带来的负面影响。强化污染问题的问责制度，及时追究责任，用法律的方式加以约束。

（三）完善评估、监督机制

通常来讲，评估和监督机制对环境保护规划管理工作具有非常重要的作用，利用立法形式对该项工作进行有效评估并制定相关的管理制度，这其中主要包括了年度评估制度和跟踪评估制度以及回顾评估制度。年度评估制度是评估每年的资金能否到位，既定的规划是否顺利落实，有无根据结果对项目进行有效调整。跟踪评估制度是指评估环境保护规范方案实施的有效性，根据具体的实际情况对规划方案进行有效调整。回顾评估制度是指在开展下一次环境保护规划的过程中，要充分考虑到原有规划的经验教训，通过完善评估制度来提高今后规划工作的可行性。

总而言之，当前我国的国民经济得到了非常迅猛的发展，各个企业和社会群体的发展都离不开对能源和资源的消耗，但这些消耗严重威胁到人们赖以生存的自然环境，让社会可持续发展受到了一定的影响。要想进一步有效解决我国环境污染的问题，必须加强环境保护管理制度，在环境管理过程中制定完善的管理体系，为人民群众树立节约能源消耗、有效减少环境破坏问题的出现，进一步落实国民经济健康稳定发展，在传统环境保护管理体系当中不断进行创新和优化，制定出一套符合我国生态环境发展需求的管理机制，从而有效落实保护环境的根本目标。

参考文献：

[1]庄艳芳.关于加强生态环境保护管理对策的探讨[J].皮革制作与环保科技,2020,1(22):85-88.

[2]赵志吉.小城镇环境管理与环境治理探究[J].乡村科技,2020(05):112-113.

[3]朱伟亮,沈鸿海,施明才.浅谈环境保护管理环境规划与环境管理[J].科技资讯,2020,18(02):85-86.

[4]许剑生.环境保护管理体制的改革与创新[J].绿色环保建材,2019(12):57.

[5]蒋艳伟.加强环境保护和管理的研究[J].现代经济信息,2019(21):325-326.

[6]凌德印.探究农村环境保护规划管理工作现状及发展对策[J].时代农机,2017,44(06):133+135.