推进农民市民化进程是从根本上解决“三农”问题的战略选择。目前影响农民市民化进程的制度和政策因素主要是：户籍门槛仍然过高；进城农民常常面临就业歧视；农地制度改革不彻底，使进城农民难以割舍与土地的脐带关系；保障体系残缺，未覆盖全部进城农民，进城农民存在后顾之忧。加快农民市民化进程，必须抓住几个关键：一是户籍制度改革要有重大突破：户籍制度改革的重点是将各种利益与户籍身份剥离，使城乡居民获得统一的社会身份和公平的发展机会，建立自由迁徙的户籍制度；二是深化农地制度改革，创新农地制度，改变目前农村土地产权“虚置”的状况，明晰土地产权。从而更好地保护农民的利益，搞活农地流转，为农民市民化提供有利的制度条件。三是强化政府的职能．在各项政策的制定上。由过去的限制农民进城向主动吸引农民进城转变，并为他们提供就业指导、技能培训等公共服务。四是按照统筹城乡发展的原则，逐步构建城乡一体化的社会保障体系，消除进城农民的后顾之忧。
