浅谈公安信息化建设存在的问题及对策

浅谈公安信息化建设存在的问题及对策

李学宝

金乡县公安局 山东 济宁 272200

【摘要】随着社会经济的快速发展和科学技术的突飞猛进，我们面对一个比以往任何时期都要复杂多变的社会环境，公安工作面临着许多新的挑战。公安信息化建设是一场新的“警务革命”，它不仅带来公安工作在观念上的改变、机制上的创新，也是未来警力和战斗力的主要增长点，加强公安信息化建设，是应对新形势新任务的必然要求，是破解公安工作瓶颈的必然选择，是提升公安战斗力的重要途径，是信息时代公安工作的发展方向。

【关键词】公安；信息化建设；问题；对策

一、公安信息化建设的概述

公安信息化建设是指将计算机、网络和通信等技术应用于公安工作中，通过公安信息基础设施、公安信息系统与数据库和公安信息化组织与保障等的建设，以提高公安工作的工作效率，提升公安机关行政决策水平和打击、防控违法犯罪的能力，加强公安机关维护社会治安的能力。公安信息化建设是以人员、地点、机构、物品、案件五要素信息为基础，以公安网为依托，在部、省、市三级建成涵盖公安业务工作的信息管理应用系统。公安信息化建设的目的是为公安机关提供一个高效、可靠、易用、好用的信息化系统，从而建立起一套完整的公安业务流程。

二、公安信息化建设存在的主要问题

1.信息化技术人才匮乏

各地各单位在加大硬件设备投入的同时，没有专门的软件制作人员，缺乏整体布局、设计、维护等方面的人才，市局科信部门也不能给与大力支持，系统开发和后期维护大多需要借助外力的支持和帮助，信息化建设专业人才非常短缺。目前，信息化建设存在业务、技术分割的现象。抓业务的缺乏应用技术的手段破解业务工作难题的意识，提不出业务需求；抓技术的，不了解业务需求，研发的软件实战性、实用性不强。全球信息技术正在高速发展，公安内部从事信息化工作的专业人才的再教育培训却跟不上时代的脚步，培训教育工作开展不力，人员接收新技术的机会少，无法建立与信息化进程相适应的技术力量，制约了民警工作能力的提高，造成信息化技术人才匮乏。

2.部门共享机制不健全

近年来，随着信息化建设的快速发展，关系到社会治安稳定的基础类信息资源迅速增长。有效整合各政府部门的数据资源，建立一套科学、规范、高效的信息共享机制，是公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定的一项重要基础性工作。由于各政府职能部门行政职能的划分，每一个政府工作部门承担着特定的工作任务。每一个政府职能部门独立开展各自的信息化建设，这就导致各个政府工作部门产生的数据比较分散缺乏法律和政策的指引，严重制约了政府部门间数据资源共享的进程，导致了各地级市之间与省政府工作部门之间缺少协调与合作的机制，政府各工作部门对这项工作重视程度不一，认识程度不一，信息壁垒较深，信息共享机制尚不完善，信息数据资源整合共享的共识还不高。

3.信息化工具开发滞后

在基础信息化工作中，公安机关依靠的这些信息化平台、软件、系统有的来自外包公司的承建，有的来自自身研发，但是系统的问题始终存在。一些平台、软件、系统在建设初期缺乏基层的实用性调研，中期缺乏系统性测试，后期缺乏用户体验改进，直接导致一些系统流畅性、稳定性、人机互动性不佳，客观上也导致了一线的民警不会用、不愿用的现状。长时间下来，很多系统就成为了“僵尸”系统，有人建却没人维护，最后变成无法用、没人用。

三、加强公安信息化建设应采取的对策

1.创新机制，加强信息化建设的实效性

一要建立情报信息采集制度。在信息内容上要全面。对公安业务的各个方面都要进行采集。在采集中，要突出重点，对影响社会政治稳定、重点人员场所等重大治安问题，强化采集。同时，大力拓展社会相关信息。要有效利用政府管理信息和广大社会信息，作为对公安管理信息的有效补充。二要建立信息报送制度。要制定信息报送的规范和操作流程，可分为业务部门和派出所两个层面。各部门根据各自业务特点，报送相应的工作动态和工作信息，信息报送模式和时效要求全局统一，每天的信息随时在信息平台上更新。三要建立信息研判制度。建立信息研判体系，紧紧围绕各类信息资源，开展不同层面、不同重点的研判活动。指挥办公系统要通过对各类警情和警务信息的综合研判，及时分析规律、特点和趋势，发布指导性和预警性信息。四要建立责任追究制度。要明确职责，落实责任，制定各项规章制度，强化监督和管理，要将信息工作纳入日常工作绩效考核范畴，定期对各部门的信息工作进行考核评比，奖优惩劣，以责任追究促各项工作落实，确保信息工作的经常化、规范化、制度化。

2.科学开发信息化工具

公安机关的信息化应用的问题由来已久，信息化工具开发功能滞后，流畅性、稳定性、人机互动性不佳现象普遍存在。公安机关应当注重信息化建设顶层设计，优化信息基础设施，为基础工作可持续发展夯实基础；按照“实战、实用、实效”的要求，开发建设一批高度智能化、一体化、流程化警务信息系统，为民警提供简单、便捷的作业工具；加速新兴信息技术在警务工作中运用，推优信息化条件，带动基础工作创新。坚持实战导向，抓住信息化工具的设计和建设环节，以能不能减轻民警的工作负担，能不能适应基层工作实际，能不能适应各文化和年龄层次的民警操作为衡量标准，切实开发出一批一线民警会用，喜欢用的基础信息化软件来提升公安机关基础工作的质效。

3.建立健全网络安全保障机制

首先，加强网络平台的管理，确保网络的安全保密。信息网络安全至关重要，必须绝对确保网络信息的安全保密才是实现信息化建设的前提和保障。通过运用技术管理来解决安全问题，例如对传输信道加密、对网络设备和网络管理系统实行严格的管理权限控制、使用具有认证和加密功能的安全路由器、以及对域名系统提供特殊保护等。其次，完善技术措施，确保信息资源安全。为了保护资源网中存放的重要信息资源，应根据安全级别合理划分子网和虚网，为防止窃听和攻击对广播域实行隔离；采取防火墙过滤和入侵监测等技术，防止外部的非法入侵；对拨号用户接入和移动用户接入实行身份认证和审计跟踪等安全防范措施。在对通信子网和资源子网采取安全措施的基础上，对网络实行安全监控，即对网络安全的脆弱性进行分析，并采取必要的手段进行入侵检测，及时地发现安全隐患，实时地监控网络入侵。

4.统一数据标准，建立共享平台

大数据时代的到来，公安信息化建设的不断深入，各部门之间对数据传输、数据挖掘、高性能数据的共享需求不断增长。因此，统一数据标准，做好数据的规范化和标准化工作是公安部门将数据共享的核心内容。由政府建立可供各种数据资源共享的数据交换平台，利用信息技术把所有公安部门的数据，建立起一体化的数据共享体制，从而实现数据资源的优化配置和合理使用。要不断推动公安厅内部各警种部门间、公安厅与其它政府工作部门间，以及公安厅与社会部门和单位间的数据资源及应用的融合和整合。

5.强化培训，提高人员队伍的信息化素质

民警信息化素质是推进公安信息化建设的保证。公安信息化讲求的是规模效益，既体现在信息数量上，也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者，公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民警信息化素质的提高，努力培养信息化专业人才，扩大信息化应用群体。一方面，大力培养和引进急需的科技专业人才、高层次人才，切实优化人才政策，为优秀人才创造良好的成长环境，建立一套灵活高效的人才激励机制，做到人尽其才，才尽其用；另一方面，要鼓励广大民警学信息科技，用信息技术，把信息应用技能培训作为信息化建设的先导性、全局性、基础性工作来抓，努力实现应用主体的最广泛性。开展信息化应用培训，同时要制定刚性要求，开展好全员计算机培训，实现信息资源在公安工作中的有效利用。

四、结语

总之,公安信息化建设是一项深入持久的战略任务,它没有止境,我们只有不断对过去的工作进行总结,不断发现问题、分析问题、解决问题,才能推动整个公安科技事业的不断进步。

参考文献

[1]荀岚．大数据背景下公安机关信息化建设的思考[J]．劳动保障世界，2015，(5)．

[2]谭伟明．浅谈在平安建设中加强公安信息化建设[J]．公安研究，2014(04)．