电网项目评审中的风险点和防范方法

电网项目评审中的风险点和防范方法

李绍裕

国网四川省电力公司凉山供电公司 615000

摘要：为了更好促进电力服务水平的提升，国家十分重视电网工程的建设，而在电网工程的建设中，想要保障电网项目满足预期的建设要求，做好对电网项目的评审工作至关重要。在电网项目的评审中，由于受到诸多因素的影响，导致其评审中还常见很多风险情况，这就需要做好对评审风险的有效防范。下面，文章就主要针对电网项目评审中的风险点和防范方法进行分析，希望对相关工作的开展提供参考。

关键词：电网项目；项目评审；风险点；防范方法

前言：在电网项目建设中，项目评审工作是重要的环节，它对确保电网项目的合理建设具有重要作用。而在实际的电网项目评审中，由于其涉及的项目内容比较复杂，对评审工作提出了很高的要求，其评审工作自身也存在一定的问题，这都导致了电网项目评审中风险点的存在，这就需要相关部门和人员做好对电网项目评审中的风险点掌握，并针对风险点采取有效的防范方法进行规避与控制，这也是其评审工作中需要重点关注的内容。

1.电网项目评审概述

在现阶段，我国在电网项目的评审工作中还处在发展的阶段中，在其工作不断进行和深化过程中，诸多潜在的风险正在朝着现实压力不断转变，这对其评审工作的开展产生了很大的影响。面对此种发展背景，在实际的工作开展中如何对评审的职能作用充分发挥，来实现对各类风险的有效规避，是当前的评审工作开展需要重点研究的课题。电网项目的评审工作涉及到大量的内容，如农网、技改、基建、大修、用户的接入等项目，其内容具有涉及面广泛的特点，且还有居民的用电、大型的工业、电厂、设备的厂家和设计单位等多元化的主体有着直接的影响，这都对电网项目的评审工作造成了很大压力^[1]。另外，项目的评审期间还易出现廉政的风险，很难确保每个项目的评审都做到有法可依和有理可据的标准，为了避免项目风险造成一系列的影响，一定要强化评审职能作用的发挥。

2.电网项目评审中的风险点

2.1项目的立项存在必要性的不足

在电网项目的评审中，一些项目编制的单位没有做好实地勘察和核实工作。对一些大修和技改的项目已批复和实施，而项目编制的单位往往在储备项目编制时只是凭借印象对相关工作开展与完成，并没有进入现场开展实地的勘察和项目的核实，这会导致重复把此类项目实现再次的报储备，对项目的储备资金占用，对项目评审的工作效率产生不利影响。同时，一些项目的单位为了对项目的通过率提升，会采取对同一项目多次申报的方式，如大修上报一次、技改上报一次和农网上报一次等，由于一些项目是没有委托评审的，则无法对相关的项目上报情况准确获取，在评审时也不能对相关问题及时发现。另外，一些项目的内容和实际的建设内容存在不一致的情况，即便提报单位知道项目内容的问题，仍然还编造理由进行上报，若此时参评人员没有去现场有效核实，易出现蒙混过关的情况。最后，为了对可研报告编写实施规避，可能存在把一个独立的项目拆分成多个的项目，对限上项目进行限下项目的拆分，来对上级的单位审批工作实施规避。

2.2项目的编制存在不规范

在电网项目的评审中，项目的编制工作诸多方面对其也会产生风险。如在立项期间，相关单位并未按照相应要求来对项目的名称实施规范处理，对多个基建的项目存在立项命名的不认真，进而造后期的项目建设过程还需要对其名称重新修改和调整，这就会导致名称呈现前后的不一致现象；对项目的建议书进行编制中也存在不规范的情况，可能存在没有对项目的发展情况介绍，也没有对工程的技术方案实施论证，对大量项目只是通过简单的句子进行笼统描述，这都对后续工作的开展造成了影响；项目的提报单位也可能存在对项目进度的把控不足，对过程的管控也不到位，也没有对设计的单位存在严格约束，常出现需要上报评审时才督促设计的单位进行报告的提交^[2]。

2.3项目的评审流程存在不规范

在对电力项目开展评审时，可能项目所在的部门并没有对评审工作重视，没有对项目的评审计划和要求进行提报，这就导致项目评审工作不能够有效开展。同时，项目的提报单位也可能存在没有对项目委托相关的机构实施评审下就直接性上报，等到上级的部门提出审查的意见出具时，其才临时着急委托相关的机构对审查意见出具和相关手续的补办，这都对项目评审的工作展开造成不利影响。

3.电网项目评审中的风险点防范方法

3.1建立项目管控机制，实现跨部门的评审和协调管理

要求各级项目的储备归口管理人员要和相关部门共同进行标准和流程的制定，对需求和能力实现统筹分析，实现对各个专项的储备项目有效衔接，及时对项目储备的典型问题发现、分析和研究，从而对计划项目的管控机制不断完善。同时，要求初步设计的评审要对工程的各方面内容综合考虑，对重要问题和内容也同各个相关的部门进行讨论与交流，在获取各个部门意见反馈后积极调整与改进，最终对主要的技术方案以及概算投资等确定。对满足评审的相关设计方案，一定要符合可靠、安全、先进、资源节省和投资合理等要求。

3.2对项目编制模板规范，做好项目分类的界面与限额标准明确

为了实现电力项目的储备专业化和标准化发展，需要对项目编制模板统一和规范制定，对项目的评审内容实施详细明确，要求各级的部门在项目的可行性和必要性的研究论证中，一定要对可研模板具体要求严格遵守，且各级的评审单位相关人员一定要对自身职责真正落实，对项目技术关以及方案关严格把控，对评审意见出具时一定要切实依据评审意见的模板开展，确保具有齐全的要素。为了避免项目出现交叉、重复等问题，防止界面发生混淆，一定要对各个项目的管理界面和限额标准明确，同时各个部门在执行后要严格依据限额的分级和分类界面具体要求对项目开展论证，务必禁止出现“搭车”、“打包”等一些不良的行为，面对同一项目的多次申报、独立项目的多个项目拆分情况，一定要进行警告处理，若多次出现的话要对其采取惩罚措施^[3]。

3.3加强预审的管控，控制廉政风险

为了实现项目的评审准确性，通过对项目预审的管控机制构建，对评审风险实现有效降低。对项目开展正式的评审前，要通过内部的各个专业来对项目的合规性、建设的规模、接入的系统方案和标准规范的执行情况等开展预审查，对其中存在问题及时发现，并和项目的申报单位开展有效的沟通进行核实，把预审的情况对项目的主管单位及时和准确汇报，对那些不符合要求的相关项目通知其项目的申报单位实施修改，从而防止重大性的问题项目在正式项目的评审会中出现。同时，结合评审人员的岗位工作实际内容，对存在的风险点分析和掌握，并针对风险点进行风险的防控措施制定，对全员岗位实施风险防控评价责任清单制定，且要求全部评审人员进行廉政风险的防控承诺责任书签订，把评审的风险向个人分解，保证制度能够有效和有力执行，还可以构建内控考核的评价机制，把考核指标和个人的绩效、业绩提升实现挂钩。

结语：综上所述，在电网项目的评审中涉及到诸多的风险点，为了确保电网项目满足预期建设的要求和标准，就需要相关单位认识到电网项目的评审工作重要性，并积极采取有效的方法加强风险防范与控制，保证电网项目的规范和有效建设。

参考文献：

[1]罗刚. 基于全过程的电网项目评审风险管控[J]. 新疆电力技术, 2017(4):91-91.

[2]徐志农. 浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法构建[J]. 中国新技术新产品, 2017, 000(011):113-114.

[3]张杨, 杜雪浩, 杨亚丽. 电网工程过程管理的风险防控研究[J]. 建筑·建材·装饰, 2019, 000(010):208-208.