电力体制改革对电网企业投资管理的影响及对策

电力体制改革对电网企业投资管理的影响及对策

梁帅

国网内蒙古东部电力有限公司通辽供电公司， 内蒙古通辽 028000

摘要：电力体制改革与电网企业的投资管理息息相关，电网企业的运营模式和盈利情况都会受到电力体制改革的影响。电网企业要想适应新的政策环境，就必须分析投资管理在不同投资阶段的影响，采取更为行之有效的运营模式和盈利模式。本文首先对电力体制改革的影响进行了概述，然后分析了电力体制改革对电网企业投资管理的影响，最后论述了在电力体制改革背景下电网企业如何开展投资管理。

关键词：电力体制改革；电网企业；投资管理；影响；对策

一、电力体制改革的影响概述

1.对电网企业运营模式的影响

随着电力行业开放程度不断扩大，电力市场的格局发生了翻天覆地的变化，央企和地方国企同时参与到电力市场中，显著增加了有关电网企业的市场竞争压力，再加上人力成本提高等因素，电网企业现实中面临着诸多困难，为了保证电网企业能够长久生存下去，企业自身必须要改变以往的运营模式，让企业能够以最快的速度适应日益变化的市场环境，促进企业自身实现高质量发展。

2.对电网企业盈利模式的影响

电力体制改革要求对输配电价进行改革，输配电价要与市场进行紧密联系，未来可能会脱离电网企业进行单独核算，电网企业的收入也不再是单纯的电价差，而是采取了“准许成本+准许收益”模式。这种全新的盈利模式完全颠覆了电网企业以前的收入模式，新的盈利水平与企业实际资产模式息息相关。

3.输配电价和增量配网改革带来的影响

输配电价和增量配电的改革同样密切关系着电网企业的投资管理，在改革之后，输配电价直接由政府部门接管，也就是说，政府部门会根据电力市场的实际情况对电价进行统一调整。增量配电并不是单纯由政府部门管理，而是面向全市场开放，所以面临的市场竞争也非常大。新的电力体制改革要求政府相关部门和电网企业在任何一个环节都必须重视成本核算工作，让其符合电网企业未来的投资管理目标和策略。电网企业应该加强对投资全过程的管理，及时监测投资结果，并在投资结束后开展清算工作。此外，电网企业的实际收益必须与其资产模式相匹配，没有经过国家监管部门认定的投资称之为无效投资活动，不在电网企业的有效资产中，当然也不能作为核算电网企业收益的基础条件。

二、电网企业应对电力体制改革的有效对策

1.提高投资的客观性和合理性

决策环节是投资管理全流程中最为关键的环节，投资决策的客观性和合理性很大程度上关系着项目最终的投资效益，从而影响着电网企业的收益规模。因此，电网企业应该不断强化、优化企业管理制度，明确责任机制，完善绩效考核，为制定更为科学的决策提供坚实的制度基础。同时，电网企业还需加强管理队伍建设，一个优秀的管理人员必须要具有扎实的理论基础、较强的责任意识、较高的格局，具有长远的市场眼光，能够从全局考虑，及时把握住市场变化的机遇，为投资决策保驾护航。

2.科学安排投资计划和规模

在电力体制改革之后，电网企业最终的经济效益与企业的有效资产有直接的、密切的关系。为了提高企业自身的经济效益，同时兼顾企业有效资产的增长速度，电网企业在投资之前必须要做好充分的准备工作，全面分析电力负荷与市场对电力能源的实际需求，在充分满足现有用户对电力能源需求的基础上适当增加电力生产，通过对全市场的调研确定投资规模。在输配电价制度改革之后，相关监管部门会对电网企业的投资计划和规模进行严格的监管，在这种形势下，电网企业必须要科学安排投资计划和投资规模，提前做好投资预测工作，企业自身也需加强对投资计划流程的监督管理，确保投资计划和规模的科学合理性。

3.建立以需求为导向的储备机制

在实际投资管理环节中，电网企业的实际投资情况会受到各方面的影响，诸如城市经济发展程度、电网设备先进程度等等。因此，电网企业必须要建立一个更加完善的储备体系，并且定期进行更新维护，同时还需加强与监管部门的联系，更加主动地进行沟通交流。除此之外，电网企业还需加强对储备项目科学性、合理性的分析，全面研究投资项目的可行性，确保选择的投资项目具有较高的经济收益和可观的发展前景。

4.建立投资考核激励制度

第一，建立以效益为导向的考核制度。在设置考核目标之前，需要参考以往投资项目的完成情况，逐渐建立以投入产出比和最终效益为导向的考核机制，加强对投资目标完成情况的督导。电网企业应该全面收集市场信息，了解电力行业的相关政策，对自身投资情况进行全面把握。第二，完善投资激励机制。定期对政府激励政策进行宣导，让全企业都知晓政府政策内容。效益越好的单位，可以适当进行扩大再投资，对项目进行正向激励；对效益差的单位，找出问题原因，必要的时候进行反向激励。同时，还需结合违规投资责任追究制度，对违规投资行为进行严肃问责。

5.优化电玩国企业投资模块

随着电力体制改革的深入推进，电网企业即将面临日益严峻的市场形势，电力市场竞争越来越大，各地区电网企业都开始关注电力能源需求较大的地区和行业，对老旧小区和老旧设备进行重点改造。相关监管机构在前期考察投资规模的合理性，在确保投资收益的基础上不断优化投资模块。电网企业在各个环节都应该严格遵守政府部门和电力行业的政策规定，对投资项目进行严格核查，确保投资项目的科学性、合理性以及合规性。上文中已经提到，投资决策的合理性直接关系到电网企业最终的经济效益，所以电网企业必须要不断完善多元化的投资决策评审机制，对投资决策进行多维度分析，比如企业自身的发展规划、未来市场的发展前景等等，以便对投资项目进行更为科学的管理。

6.构建多维度的投资决策评审方法

电网企业在投资决策过程中，可以适当参考国外电网企业的投资决策逻辑，将投资决策的经济性、电网架构和企业发展目标进行充分结合，通过多维度的评审，实现对投资决策的全面分析。各地区经济发展程度不同，对电力能源的需求不同，所以不同地区的电网企业会建立不同的发展目标。在目前的发展现状下，配电网网架结构的合理性不断提高，但是与西方发达国家相比仍然存在一定的差距，未来电网企业应该将重点放在这一方面。投资项目是否可行还需考虑项目的经济性和技术性，经济性也就是项目的经济效益和其他财务指标，技术性则指的是投资决策过程中应用技术是否成熟、是否采用的是最为先进的技术。

三、结束语

电力体制改革的实行给电网企业的发展模式带来了非常大的变化，同时对企业投资管理也提出了更高的要求。在新一轮电力体制改革之后，电网企业面临更加严峻的市场竞争，为了适应电力行业的发展形势，电网企业必须要改变以往的盈利模式和运营模式，全面收集分析电力市场信息，对投资管理全流程进行全面管控，以效益为导向，强化绩效考核机制和激励机制，构建更加优秀的管理队伍，不断提高投资水平，增加经济效益，在满足全社会对电力能源需求的基础上实现自身的高质量可持续发展。

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