关于如何做好建筑施工企业应急管理工作的探讨

关于如何做好建筑施工企业应急管理工作的探讨

李文文 王站稳 刘琼

克州永新建筑安装工程有限责任公司 新疆阿图什市 845350

摘要：近年来，随着国家对建筑施工企业应急管理工作提出新的要求，公司应急管理水平得到了明显的提高。但从总体上看仍存在诸多薄弱环节，本文旨在通过对以下薄弱环节进行分析，探索解决方法，促进建筑施工企业做好应急管理工作。

关键词：建筑施工企业；应急管理；应急体系建设

引言

随着建筑行业的快速发展，工程项目安全事故发生率也在不断上升，建筑业由于其施工环境的复杂性、施工设备的不安全性、施工人员的素质普遍不高等原因，导致安全事故频频发生，造成大量的人员伤亡和财产损失。任何行业的应急管理都有其自身特点，建筑工程应急管理更多的是依靠建筑企业自身的管理水平，不能生搬硬套其他行业的应急管理成果。现阶段有关建筑应急的研究也大多侧重在应急预案等方面，而在建筑企业应急管理能力评价方面是少之甚少。

1 存在的问题

1.1 企业对风险管理体系的构建不够重视

目前，虽然在现代社会发展中面临着各种风险，但是在实际管理中，有许多企业对风险意识的管理上还不够重视，而过多的将注意力放在产品研发上，以为只要提高经济效益就可以应对一切风险。这种管理意识首先就存在认识上的问题。企业要持续发展，要以经济作为基础，但是同时需要能够有能力应对各种风险，而这种能力不能只依靠经济效益解决，更多的是要提高员工之间的凝聚力，以及员工与企业之间的相互信任和支持，只有这样才能够保证企业的持续发展。而由于企业内部管理层对风险认识不足，在管理上不够重视就无法使得员工与企业站在同一条战线上，从而降低了企业抗风险能力。

1.2 机制建立不完善，思想认识不到位

要做好建筑施工企业的应急管理工作，需要建立完善的应急管理机制，这不只是安全部门能够单独完成的，需要集中企业全体人员的智慧和力量，由企业负责人牵头，各部门根据岗位职责进行分工，厘清层级，共同编制应急管理制度、确定应急职责、完善应急奖惩、配备应急物资，从而形成完善的应急管理机制。虽然《安全生产法》中明确规定了生产经营单位负责人有组织制定安全生产事故应急救援预案的职责。但是，仍然存在企业负责人对此不够重视，或者存在错误的观念，认为应急管理工作只是安全部门的事情，导致企业安全管理机构由《安全生产法》中规定的“组织或者参与”者变成了“唯一”者。但是安全管理人员往往会受到本职工作的知识限制及调动资源的职权有限的影响，导致企业应急管理工作水平低下，问题考虑不充分，体系建立不完善，职责分工不明确或职责分工不合理，并且应急预案只是停留在纸面上，只是安全管理人员知道的现象，一旦发生突发事件，会形成混乱的场面，在应急救援行动中人员和物资调动不协调，导致救援行动不及时，不能高效完成应急救援行动的目的。

2 建筑施工企业应急管理措施

2.1 健全应急管理能力

在现代复杂的社会环境中，各种风险随时都可能发生，而风险一旦发生，如果企业不能在短时间内进行应对，就可能丧失了应对时机，影响了企业的发展。因此，在实际工作中，为了提高企业应急抗风险能力，降低各种风险对企业的影响，企业应该提高自身的应急管理能力，保证在风险出现的第一时间内就能够采取相应措施进行干预。只有这样才能够保证企业的健康发展，提高企业的抗风险能力。此外还需要制定相关应急管理机制，并设定相关部门，由专门的负责人进行管理。主要负责应急方案的编制。这样当风险突然发生的时候，企业领导能够依据实际方案作出应对，及时排解风险，减少损失。为了进一步落实应急能力，企业还需要建立风险预警机制。风险预警机制是建立在风险应急管理基础上的，并对风险应急管理具有一定管控性。企业应该将此作为风险管理的基础，借助风险预警机制，不仅可以提前感知风险，还能够在风险发生的时候，第一时间启动相关程序进行风险控制，以达到快速预警、快速应对的效果。

2.2 完善机制

根据国家相关法律、法规要求，细化各级人员应急职责，制定相关考核标准。加强对全员尤其是企业负责人的应急培训，将各层级人员对应急管理工作的认识提升到政治高度。成立以企业负责人为领导的安全生产应急管理机构，由企业主要负责人统筹领导，从全局角度出发，协调各方资源，形成“各级参与，领导负责”的机制，建立完善高标准、高水平的应急管理体系。现场处置方案是“三级预案”的“第一道防线”，建筑施工现场要严格执行区域管理制度，明确各区域应急责任人员，减少区域责任人员的流动，组织区域责任人及有应急救援职责的人员共同参与编制现场处置方案，确保所有参与应急救援的人员都能明晰本岗应急救援职责，筑牢应急预案的“第一道防线”，将应急预案职责落实到人而不只是停留在“纸”上。

2.3 兼职应急救援队伍的建立

首先，企业应在建立公司级应急救援队伍的同时，组织各施工单位建立各自的兼职应急救援队伍，设置应急救援队长和队员岗位，并组织专业单位对其进行管道堵漏、消防逃生、人员急救、有限空间等特殊作业场所的急救等方面知识的专项培训并考核发证，保证应急救援队伍中持证人员的比例。其次，企业应对各类应急情况进行全面的分析，辨识出应急状态下可能涉及的岗位人员信息，将此类人员编入应急救援队伍中，为应急救援工作提供保障和支持。最后，企业应定期开展应急救援队伍成员的应急知识和实战训练，必要时可以采取不告知，随机开展的形式，检验各单位应急队伍的应急响应能力，暴露问题，从而为后期应急建设工作的工作计划提供参考。由于目前各建造项目分包商人员占有较大比例，因此在建立本企业应急救援队伍的同时，要督促指导各分包商也同时建立各自的应急救援队伍并定期参与培训和实战演练。鉴于分包商人员流动性的特点，各分包商还应该充分考虑应急救援队伍的及时补充，保证应急救援队伍人数的稳定，随时处于临战状态。

2.4 提高风险管理意识

企业要发展，就必须要提高风险管理意识，改善企业风险的整体观和系统思考，加强风险管理的意识，提高风险事件的反应措施，与风险事件和公司的流程系统相结合建立和改进内部控制系统。风险管理组织结构主要是受风险管理决策机构、功能机构、商业部门和审计监督部门构成。风险管理决策机构主要负责风险管理系统和管理公司主要操作风格的战略制定，研究和审查保险管理解决方案等风险管理业务部门确定，评估和控制风险作为业务风险一系列管理层 ; 风险管理机构负责政策制定，管理和监督，作为业务风险第二级国防 ; 审计和监管机构的风险和内部控制系统的有效性被评估为业务风险的衡量标准第三行防守。

结束语

综上所述，应急管理工作是否到位是企业安全管理工作落实与否的重要体现，完善的应急体系，能够最大程度地降低事故危害。任何企业都要坚定“生产不能以牺牲安全为代价”为基本的准则，而应急救援作为挽救人员生命的最直接手段，需要企业负责人高度重视，建立健全应急管理体系，完善各项应急工作，打造一支专业化的应急救援队伍。

参考文献

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[2] 蔡立辉,董慧明.论机构改革与我国应急管理事业的发展[J].行政论坛,2018(03).

[3] 蔡杰.基于风险管理的企业内部管理体系构建策略研究[J].企业改革与管理,2020(23):37-38.