输变电工程项目风险管理

输变电工程项目风险管理

鄂伟智

国网内蒙古东部电力有限公司呼伦贝尔供电公司 内蒙古呼伦贝尔市 021000

　摘要：随着社会经济的快速发展，人们的生活水平不断提升,社会对电网能源的需求量越来越大，同时也给输变电工程带来了新的挑战和机遇，加强电力工程管理则成为了重要的内容。工程项目风险管理则是在时代发展背景下所出现的管理方式，其能够通过有效的措施和方法保证工程的稳定建设，以及安全开展工作。
　　关键词：输变电；工程项目；风险管理
　　电力系统的建设生产过程中，输变电工程则有着重要的地位。而目前我国正处于转型升级的关键时期，电力企业必须加强输变电工程的有效管理，才能够保证电力系统的更好运行。而在输变电工程安装施工过程中，还存在一定的风险问题对其造成了影响，致使项目管理中有一定的风险，这就必须对其进行深入了解分析，应提前做好预防有效的应对方法策略。

1输变电工程项目特点分析

输变电工程项目特点主要表现为：（1）投资巨大，输变电工程项目建设通常需要根据所在区域环境和实际需求进行设计，并且建设所需设备类型较多，投资多超过1000万；（2）建设周期较长，一般情况下，输变电工程所跨越区域较多，并且受到不同区域地理环境影响，加剧了工程施工难度，完成工程施工可能需要1~2年；（3）技术要求较高，输变电工程涉及到的专业领域比较多，如：建筑、电力、经济等，各个专业之间相互交叉和影响，需要施工人员具备较为完备的理论知识和专业技术能力，才能够确保工程施工有条不紊进行；（4）投资收益较慢，由于工程施工周期比较长，最终效益主要透过施工质量和经济、社会效益实现得以体现，在效益实现过程中又受到经济、政治、自然等多项因素制约，任一环节出现问题都会对投资收益造成极大影响。

2输变电工程项目存在的风险类型

2.1管理风险

在工程项目推进过程中，对这个工程实施有效管理，包含了前期管理、建设管理、技术管理、资金管理等内容，也容易引发以下风险：（1）分配机制不够科学合理，输变电工程涉及环节众多，不同环节资金、设备、人员等配备比例也不尽相同，一旦出现不合理情况就会对工程顺利施工和有效管理造成严重影响；（2）管理制度不够完善，一套完整、健全的管理制度可以引导工程项目施工有条不紊进行，针对执行中存在的风险因素和质量问题也能够及时发现，并指导其更加妥善解决；（3）用人机制存在问题，人员作为工程得以顺利执行的关键，具备较强的风险意识和专业能力，可以有效预防作业中潜在风险，也有足够的能力应对可能出现的突发情况，切实保障整个工程顺利进行。

2.2技术风险

输变电工程具有投资大、周期长的特点，一些工程甚至需要进行跨区域、跨桥梁作业，受到施工环境较为恶劣影响，无形中也加剧了工程施工难度。而想要确保工程质量和工程效益，就需要对施工工艺和施工技术引起重视，在工程施工前期就需要做好相应准备工作，把握工程施工基本信息，制定详细的施工计划，尤其是施工工艺、技术的科学合理应用，针对技术应用可能引发的风险，也要提前把握并有效预防。

2.3质量风险

现阶段，很多输变电工程项目开展施工时对工程质量都比较重视，但是在变电站和线路部分依然存在质量不过关情况，进而对整体工程施工效果造成不良影响。

对导致质量风险原因进行概括，主要有：（1）设计单位，在工程项目设计阶段，没有深入实地进行考察，并根据所得实际情况对工程进行优化设计，由于是不同环节衔接部分，如果出现设计不合理情况，不仅会引发质量问题，还会因为设计变更延长施工周期；（2）施工单位，由于过于注重经济效益忽略了质量的管理和控制，再加上相应管理制度不够健全，无法指导施工人员严格按照规章、制度开展作业，针对施工所出现问题无法及时发现和妥善解决，对工程整体质量也产生不良影响；（3）监管单位，监管单位没有切实履行自身职责，组织监管部门和利用有效监督手段，对各环节施工质量情况进行检查和验收，针对发现的质量问题也没有责令相关部门，监督其进行整改。

3输变电工程项目的风险管理

3.1建立内部控制管理机构是内部控制的基础

电力企业应当成立专门的内部控制管理部门或在已有部门中成立具有此类职能的专门机构，具体负责组织协调内部控制的建立、实施及日常运转，该机构应配备适当的人员，明确权责范围，归属最高管理层管理，并应当具备以下条件：第一，人员要具备内部控制与风险管理专业知识与能力；第二，具备确保内部控制体系长效运转的资源配备；第三，具备监督与评价内部控制体系工作的权利，并能够对企业职能部门的工作有直接接触和监督检查的权力；第四，内部控制管理部门应向董事会及下属的审计委员会或最高管理层直接负责。

企业内部控制需由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施。董事会不仅要负责企业内部控制机构的建立和有效工作，还要负责内部控制评价报告的真实性。经理层是企业管理的执行层，负责组织领导所在部门的内部控制日常运行。

3.2总体风险分析

持续巩固"抓执行、抓过程、建机制"安全风险管控成效，认真落实两个“规范”要求，完善细化隐患治理表单制管理，不断积累设备隐患数据，掌握设备状态规律；按照"五大"体系建设要求，规范电网建设与电网规划、调度控制、设备运维等专业的风险协同管控工作，建立风险辨识、预警、控制全过程闭环管理机制，落实各部门、各层次、各环节职责。

3.3加强日常检查

为实现上述风险管控目标，建设部组织各建设管理单位按上级主管单位要求开展基建安全大检查及专项检查，结合相关规范和要求，制定输变电工程安全检查方案，并下发各参建单位执行。主要从安全责任落实、施工方案管理、施工机具管理、分包管理、线路施工安全管理、防灾避险、应急管理和危险品管理等方面，对输变电工程施工现场进行隐患排查治理。各相关部门加强横向协同，建设部强化对各参建单位的工程建设督导管理；省调控中心统筹协调，制定科学合理的停送电计划安排，做到电网运行、工程施工两不误；省检修公司早策划、早介入，做到施工完成一批，及时跟进验收一批，为工程早日投运争取时间。

由于改扩建项目的特殊性，交叉作业、临近带电体、高处作业等高风险作业增多，施工安全风险较大。参建单位和作业人员要深刻汲取事故教训，严格落实风险预控措施，严格执行施工方案和作业指导书要求和工作票制度，业主和监理安全管理人员加强隐患排查力度，坚决闭环整改发现问题。要严格落实党中央、国务院及近期关于加强安全生产有关要求，防范人身伤亡事故，加强施工高峰期基建安全管理工作，切实落实施工现场各级人员安全责任，消除工程建设过程中的安全隐患和违章行为，保证设备安装质量和施工现场安全稳定。

结语：

综上所述，在输变电项目中存在很多风险，这些风险都是客观存在的，但是我们可以采取全面综合的措施对风险进行科学的预估并且采取措施规避风险，从而提高工程建设、电网运行及服务质量，推动经济社会有序健康的发展。

参考文献：

[1]寇建涛. 输变电工程项目风险管理研究[D].华北电力大学（北京），2008.

[2]赵志钢. 基于网络分析的输变电工程项目风险评估方法研究[D].华北电力大学，2014.