地摊经济政策存在问题及对策研究

地摊经济政策存在问题及对策研究

崔泷云 陈静楠

中华女子学院 社会工作

摘要：2020年中国社会的经济发展面对极大的压力，我国经济急需复苏，因此我国各地政府纷纷出台了发展和鼓励地摊经济的政策，一方面有助于缓解国家和人民的经济压力，提升经济活力，另一方面能够解决就业问题，方便市民生活。但是在地摊经济发展的过程中许多隐患随之而来，本文基于此详细的分析了目前存在的问题，并为了解决以上问题提出了有针对性的建议。

关键词：地摊经济；存在问题；对策

一、引言

地摊经济是指通过摆地摊的方式获取收入来源形成的经济形式。^[1]2020年地摊经济再次大批量涌入人们的生活中，并且发展十分迅速。其实地摊经济并不是新的经营方式，在我们90后农村孩子的记忆力还有集市、庙会的印象，但是不知道什么时候开始逐渐被各大商业店铺取代了。直到2020年的两会上人大代表杨宝玲提出应该进一步加强规范城市管理的同时，释放“地摊经济”活力后，地摊经济一夜之间从被打击的对象成为了受政府扶持和百姓的欢迎的“明星政策”。^[2]李克强总理也指出地摊经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，是中国的生机。^[3]地摊经济为低收入群体开辟了新的谋生渠道，但是在促进其发展的过程中要及时发现存在的问题并及时解决才是持续发展的路径所在。

二、地摊经济发展过程中存在的问题

（一）地摊摆放多为占道经营，易造成交通混乱

为了促进销售，地摊的摆放大多都在比较繁华的、热闹的街道和小区内，这些地方的人流量和车流量都非常大，并且大多数的地摊多在下班时间开始忙碌，无人管理的地摊商户们为了占到有利的摊位，经常不顾及交通问题而侵占道路，容易造成严重的交通阻塞，而且买家和卖家们在车中间来回穿梭，也会造成极大的安全隐患。

（二）扰乱居民生活秩序

由于流动的地摊商户需要大的客流量才能盈利，所以多选择居民区、学校、商业街或者公园等公共休闲娱乐设施附近，虽然在这些场所提供服务会给摊主带来更多的盈利，也能给消费者提供很大的便利，但是这些地摊经常要营业到很晚，这在一定程度上也给居民带去了很大的困扰。^[4]

（三）造成环境污染

首先是垃圾污染，摊主和消费者产生的垃圾远远超出之前正常情况下的清洁人员的工作量以及原有垃圾桶的容纳量，严重污染环境。其次是空气污染，尤其是现场加工的食品类产生的油烟、气味等对环境造成严重的污染。最后是噪音污染，许多休闲娱乐地摊的存在，例如小型的游乐设施等，又加之地摊经营的时间大多都在晚上且时长非常长，这就极易给居民的正常生活造成困扰。

（四）可能引发冲突，影响治安

地摊经济的发展在一定程度上对很多的实体商户造成了负面影响，因此商户之间、摊主之间会因为争抢生意、占摊位等问题导致不良的竞争，甚至严重时候会有打击斗殴的事情发生。地摊经济的发展需要多部门的管理，在没有形成完善的管理体系情况下，又加之治安管理的人手不足，很难做到提前预防，也很难在发生突发事件时第一时间进行制止，很有可能涉及到人身安全问题，也影响城市的治安。

三、推动地摊经济合理发展的对策

（一）合理规划，创新机制

各相关部门之间应该形成联动机制，明确各自的职责范围，要根据城市的实际情况，做好空间规划、时间规划、区域规划等。要做到加强事前计划、事中管理、事后反思，每一步都要稳扎稳打。事前做好地摊商户的培训、普法工作，帮助他们掌握各种相关信息，大到摊位申请的流程，小到如何选取靠谱的进货渠道。事中要安排相关的部门进行实时监管，可以安排统筹的巡逻部门，可采取线上线下结合的方式。事后要进行反思做的好的地方和不足之处，以便提供有效的经验以及改进不足之处。

（二）优化服务，全力保障

地摊经济政策的产生是为了保障民生，给低收入人群或者下岗职工提供了再就业的机会，政府为了推进该项政策的有效开展，就要做好全面的帮扶措施。首先，可提前公布摊主的准入条件和办理手续的流程，可以让摊主提前做好充分的准备。其次，要不断的听取民声，积极解决他们所面临的问题，做到真实回应社会关切和民生需求。另外，对于消费者来说他们的权益保障也十分重要，要完善他们的维权机制，提高他们的消费体验。

（三）鼓励特色地摊发展

现如今我国的商业发展已经可以涵盖人们的需求，并且他们的正规和标准程度是地摊商户无法相比的，所以地摊商户的经营商品的种类就受到很大的限制，为了让地摊经济健康发展，就应该扬长避短，找准地摊经济的正确定位。一是应该因时制宜，鼓励摊主经营当地时令性很强的蔬菜、水果等农产品。二是要因地制宜，发展符合区域特色的地摊经济，结合当地的文化，形成自己独特的地摊文化。

（四）打造地摊经济空间

随着我国互联网技术的快速发展，线上购物、物流配送等已走入千家万户，以往的传统集市、庙会等逐渐消失不见，地摊经济要想重获发展，政府必须要为摊户的发展打造城市公共空间，迅速唤起人们对于地摊文化人情味的记忆，让地摊经济的发展不仅能够满足物质需要，同时能够充分的满足情感需求。

（五）改变刻板印象

地摊出现一定伴随着很多负面评价的出现，要想地摊经济能够健康发展，就要从改变以往的固有观念。对于地摊经营者来说，要自觉遵循各种政策规定，保护城市的环境，自觉建立诚信关系，主动营造良好的竞争关系。对于居民和各政府部门来说，不要排斥摊贩，给地摊发展足够的包容和空间，这样才能形成良性的信任机制。

四、结语

地摊经济在我国具有非常长久的历史，但是在2020年之前其已经有一段时间处于城市边缘地位，为了应对此次经济萧条对我国经济和人民带来的影响，政府出台大量的有力的政策来支持和鼓励地摊经济的发展。这既是应对经济颓废的有效措施，也是让城市过快的步伐慢下来的有效的方法。对于具有“人间烟火气”的地摊经济，要在“放”和“管”之间找到最佳的平衡点，绝不能“松而不束，放而不管”，要以人民为中心，让地摊经济和城市文明和谐共生，从而为中国的市场经济建设注入新鲜的血液和活力。

参考文献：

[1]王岩.城市精细化管理如何包容地摊经济——基于上海中心城区的实证调查研究.中国发展观察,2018(13):47-51.

[2]凌华. 地摊经济存在的问题及建议[N]. 粮油市场报,2020-06-23(B03).

[3]边鹏.“放管服”视角下“地摊经济”发展对策研究[J].理论建设,2020,36(05):48-52.

[4]康琳.地摊经济对社会的影响及可持续发展建议[J].商展经济,2020(03):30-32.

[5]何子瑄.地摊经济发展的有效对策探索[J].现代营销(下旬刊),2020(09):182-183.

[6]平言. “摆摊设点”一哄而上不可行[N]. 经济日报,2020-06-08(003).