电力基建工程设计阶段造价控制研究

电力基建工程设计阶段造价控制研究

王霖

国网赤峰供电公司 内蒙古赤峰市 024000

摘要：设计阶段的造价控制,直接关系到电力基建工程的整体造价,工程运营后的经济效益和盈利能力,乃至我国电力产业的发展,因此意义重大.针对目前普遍存在的电力基建工程设计阶段造价控制流程和控制方法不全面不合适的问题,本文研究制定了设计阶段造价控制流程和控制方法。

关键词：电力基建工程；设计阶段；造价控制

一 目前设计阶段存在的主要问题

        1.1设计阶段缺乏规范的招标

        在实际的招标过程中，通常会有很多行为不够规范，比如设计单位在进行招标时，利用不正当的手段导致整个公开招标过程变为了围标过程，使得公开招标失去了原有的意义，在中标之后，不会积极的进行造价控制。在进行评标时，因为评标因素缺乏合理性，只是选择报价较低的设计单位，过于重视整个项目的外观造型，缺乏对设计方案造价的重视。

        1.2设计深度不够

        在电力工程项目建设的初期设计阶段，设计深度不够的现象表现的最为明显。总投资很大程度上受到材料以及设备的影响，设计人员在进行设计时，往往只是简单地对设备的部分参数进行确定，无法将设备参数全面详细的反应出来。导致造价人员在进行造价的编制时，很难达到详细性原则，只能借助以往的编制经验进行编制，或者对比类似工程来完成编制，尤其是在一些设计任务较重且设计工期较短的工程中，表现的尤为明显。

        1.3技术与经济无法有效的联系在一起

        目前大多数设计企业将造价人员与设计人员分开进行管理，造价人员只需要进行造价编制分析，设计人员只需要进行设计，导致设计人员在进行设计时仅仅关注技术方面的问题，没有对造价控制进行相关的考虑；造价人员在平时的过程中只进行计价工作，没有将造价信息及时的传递给设计人员，使得设计过程中技术和经济无法有效的联系在一起，发生脱节现象。另外，设计人员在进行设计时，又分细分为不同设计专业如总图、建筑、水工、电气等等，每个专业的设计人员并没有掌握整个工程的实际成本，对整个项目进行的评价无法将项目的实际情况真实的反应出来。

        1.4限额设计层次较低，缺乏完善的设计变更管理

        我国很多的电力工程建设项目在进行设计时已经开始采用限额指标来完成整个设计工作，同时限额设计造价指标已经得到了正式的颁布，但是在实际的设计过程中，限额设计缺乏强制性制度，同时普及的范围不是很广，再加上没有对设计变更进行完善的管理，进而使得限额设计很难实现理想目标。

        1.5设计收费缺乏合理性

        在设计收费方面，没有科学合理的标准，使得设计单位在进行造价控制时缺乏足够的积极性。就目前的设计收费而言，主要以工程预算为主，设计单位的收费随着整个工程造价的升高而升高，进而导致设计单位在进行设计时缺乏造价控制的动力。实际业务中，设计费常常被打折的同时，没有对于设计优化提出相应奖励措施，这也是导致设计在较赶的工期中无法花费更多精力在设计优化上。

二、设计阶段造价控制方法

        1.采用设计招标

        采用设计招标：一方面，便于挑选信誉更好，实力更强，经验更丰富的设计单位。另一方面，便于使理念更先进，技术更优良，造价更合理的设计方案脱颖而出。在激烈的市场竞争中，参与投标的各设计单位为了赢得市场，除了需不断加强自身硬件实力外，更需不断提高设计方案的水平，特别是质量水平和造价控制水平。采用设计招标，不仅可以有效地增强设计单位提高质量的责任意识和重视程度，还可以有效地激发设计单位造价控制的主动性，积极性和创造性。

        2.实行限额设计

        限额设计即按照已批准的工程量和已批准的投资估算，在保证工程质量和进度的前提下，用投资估算限制初步设计概算，用初步设计概算限制施工图预算，从而达到对工程量和工程造价的控制。限额设计的依据是已批准的工程量和已批准的投资估算。限额设计的前提是工程量统计的准确性和投资估算的准确性。限额设计的方法是分解工程量和分解工程造价。即将总工程量和总造价先分解到各个专业，然后再分解到每个专业下的各单项工程，最后再分解到每个单项工程下的各子单位工程。限额设计的目的是限制工程量，限制工程造价。随时审查工程量和造价是否超标，进而随时修正调整。限额设计不是盲目地节约造价，更不是简单地削减造价，而是通过实事求是、精益求精的设计，避免工程量和造价的不必要不合理增加。

        3实行优化设计

        利用价值工程进行优化设计。价值工程简称VE，是一种技术经济分析方法和现代经济管理技术。价值工程的公式为价值（V）=功能（F）/成本（C）。其中功能（F）主要包括安全功能、使用功能、便利功能以及与人口、资源、环境的协调功能等。成本（C）主要包括建设成本、运营成本以及维护成本。功能是技术指标，成本是经济指标。价值工程的目的就是达到技术与经济的完美结合，实现价值最大化。提高价值的方法主要包括：一是，功能提高，成本降低。这是提高价值的最佳方法。二是，功能不变，成本降低。三是，成本不变，功能提高。四是，成本略有提高，功能大幅提高。五是，功能略有下降，成本大幅下降。价值工程应用到工程设计中：一方面，可以通过设计创新，尽可能地提高功能，降低造价，实现价值最大化。另一方面，可以通过理性选择，确定符合工程自身情况和特点的设计方案。

        4加强设计审查

        设计审查主要包括图纸审查和造价审查。设计审查的目的：一是，及时发现错误，及时纠正错误，使设计错误全部发现和纠正在设计阶段。避免设计错误出现在施工阶段，造成返工、延长工期和增加造价。避免设计错误出现在运营阶段，造成运营困难，影响经济效益。二是，加强深度设计。避免设计漏洞，造成运营功能不全和安全隐患，影响运营能力和效率。三是，及时核对造价，及时修正造价。确保初步设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过初步设计概算。设计审查人员应具有丰富的设计经验和严谨细致的工作作风。主设、设总和总工都应积极参与到设计审查中。

        5加强设计监理

        设计监理是工程监理的重要组成部分，是控制工程造价的有效途径。一方面，可以通过对设计方案、设计图纸的监理，及时发现问题、纠正问题。另一方面，监理人员可以利用自身丰富的施工现场经验协助设计人员选择设计方案，进行限额设计和优化设计，从而进一步提高设计质量，控制工程造价。

        6严格控制设计变更

        由于初步设计毕竟受到了外部条件的限制，比如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。结束语

        综上所述，在电力工程项目造价控制管理中，设计阶段的造价控制管理是其中的关键，严重影响到了电力工程项目的投资效益。因此，必须要采取有效的措施解决电力工程项目设计阶段造价控制管理中存在的问题，确保工程项目的经济效益和社会效益。

参考文献：

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