城镇燃气工程安全管理研究

城镇燃气工程安全管理研究

孙国锋

中国石化天然气分公司华北天然气销售中心 天津市滨海新区 300457

摘要：在时代的进步与发展过程当中，国家愈发注重城镇中的燃气管道工程建设，为保证城镇燃气工程的安全，应对燃气管道建设和运营进行全过程的安全管控。对城镇燃气安全管理的法规适用性、管道的本质安全设计、施工质量及运营期的完整性管理进行了探讨。最后，提出若干合理化的安全管理建议。

关键词：.城镇；燃气工程；安全管理研究

引言

城镇当中的燃气管道项目工程建设，会对居民群众的生产、生活产生影响，因此城镇中的燃气管道项目工程设计工作者与施工作业者，一定要对诸多影响因素进行全面考量，基于对城镇中道路交通、楼宇建筑以及未来发展等的考量等，设计出最为优化、合理的方案，基于此保证城镇中燃气管道工程的安全性与可靠性。当前，在燃气管道项目工程的管理工作中，因为设计工作者最初设计的时候存在考虑不全面的情况，会存在很多施工安全方面的问题，致使燃气管道项目工程的建设管理工作落实不到位，这样会增加安全隐患相关问题，基于此，相关部门一定要制定安全可靠、切实有效地管理工作措施，以确保居民群众的生命、财产安全。

1选择法规适用性

《城镇燃气管理条例》作为城镇燃气管理的基本法规，城镇燃气工程安全管理应首要严格执行该条例的相关要求。为对危险化学品(简称危化品)项目实施安全监管，安监总局在 2011 年将天然气划入重点监管危化品，应急管理部在 2020 年将 LNG 划入特别管控化学品目录。在城镇燃气项目建设过程中，有些监管部门也将城镇燃气项目(特别是 LNG 项目)按照危化品项目的相关管理规定进行监管，提出过高要求。笔者认为，虽然城镇燃气管道输送天然气，但未被划入危化品建设项目的管理范畴，不应将危化品的监管要求用于城镇燃气项目。但对于工程复杂的城镇燃气项目，为提高工程的安全管理水平，建设单位可以借鉴危化品管理的相关管控措施。

2.影响城镇中燃气管道项目工程施工的诸多因素

2.1管道焊接技术存在问题

在焊接燃气管道时，一些施工技术人员所使用的焊接技术具备很强的滞后性，加之个人储备的专业常识量有限，致使这些工作人员不能精准地掌握焊接温度、压力、焊接时间等相关的参数信息，并且没有在使用焊接机械之前和使用以后，对其做好检测和维护工作，这些问题的存在都会影响到焊接作业效果。另外，在处理无缝焊接钢管时，也经常会遇到焊接坡口位置处理不当，没有严格遵从相应的规程标准处理焊条，没有正确做好烘干作业，没有恰当选用电流等问题，没有依照工程项目的现实情况和特点选用焊接技术，等等。上述这些情况的存在都会影响燃气管道施工品质，因此在这类工程项目施工中相关企业一定要重点关注这些方面，这样才能确保施工效果，降低质量安全问题产生的概率，延长燃气管道的使用年限，防止燃气管道产生泄漏的现象。

2.2 影响居民楼燃气管道的因素

居民楼燃气管道项目工程涉及到的内容比较多，且非常复杂，也就是说，对项目工程产生影响的因素也非常多。居民楼燃气管道项目工程在施工作业之前，相关设计工作者一定要对施工区域进行详细调查，并且实施严谨而有效评估与分析，对于道路交通情况、楼宇建筑情况、项目工程开挖难度以及燃气管道工程的安全距离等诸多问题实施考察，并且整合诸多因素，才可以制定出合理、安全、有效的城镇管道项目工程设计方案。在诸多图纸方案经过审核备案、施工审批之后，就能够进行施工前期的筹备工作。施工作业前的筹备工作有：施工方案设计、所有施工方案的优化配置以及材料设备等的采购，对诸多问题进行有效解决，才可以确保城镇中燃气管道项目工程后续管理工作的有序开展。

3.城镇燃气管道工程中安全管理的有效措施

3.1对施工方案进行优化设计

把好设计关与燃气设备安装质量。城镇当中的燃气管道项目工程施工建设工作极为复杂，要求施工相关企业对施工方案进行优化与完善。在燃气管道工程的实际施工中，如果发现存在不合理之处，需要及时进行反馈，并且有效地处理，以此确保更为良好地进行施工作业，对方案的设计标准进行有效优化。此外，设计工作者一定要和工作业者进行强化交流与沟通，设计工作者要进入到施工现场中，对施工作业者的合理意见进行了解、掌握与采纳，这样，才能够为燃气管道工程项目的安全管理工作奠定坚实基础。需和应用单位进行相关协议签订，明确相关工作方面的权、利、责，构建专项档案内容的等级载录，及时进行检查，如果发现问题及时督促业主进行限期整改，如果业主拒绝进行整改，就要立即停止燃气供应，以免产生严重的安全事故。

3.2合理选用施工建材

在对城镇燃气管道工程项目开展中落实安全管理工作时，管道建材和管件建材品质优劣对燃气供应管线的安全运行起到了特别关键的作用。因此，在这类工程项目进场施工阶段中，工程监管人员应该对施工建材的品质实行严加管控，这样才能保证所使用的施工建材可以达到设计标准，以杜绝制只看重资金效益而不顾施工品质的情况产生。国内有关于管道建材的研发人员，也应该参照国内燃气管道工程项目的现实需要，研究出现代化的新型管道建材，这样才能在保证施工品质的同时，增加相关企业的资金效益，推进国内燃气管道事业的进步。

3.3重视管道完整性管理

相对于长输管道，城镇燃气管道多处于城市人口密集区，管网更加复杂、所处地区风险更大、受第三方破坏的几率更高、遭各类杂散电流的影响更大 。这使得城镇燃气管道的完整性管理更要有针对性。城镇燃气管道的完整性管理主要侧重以下几个方面：(1)建立数字化的城镇燃气管网信息平台。基于GIS 系统的城镇燃气信息管理系统，对城市地下错综复杂的燃气管道及设施基本数据信息进行收集整理，掌握管道材质、防腐类型、敷设方式、管道埋深、布置位置、使用寿命等，为管道的完整性管理提供信息支持。(2)加强对第三方破坏的风险管控。城镇燃气管道难免与其他地下管线并行或交叉布置。在已建的管线附近，容易受第三方施工带来的破坏。与城市相关部门建立沟通机制，收集燃气管道沿线的第三方施工信息，全程参与第三方施工过程，排除第三方破坏风险。

3.4 明确权、责、利严格管控质量关

管理团队的工作水平极为关键，前期会对燃气管道项目工程的质量产生直接影响，强化提升管理团队的工作水平，排查其中存在的安全隐患以及质量问题等。同时，要时刻提醒和敦促施工现场管理工作者与施工作业者，必须遵照相关方式、步骤等进行有效处理，强化提升施工作业者的安全意识，确保项目工程的施工质量，严格监管偷工减料以及违规操作的不良现象。管理团队需要重视材料的选择以及施工建设，以免在实际施工中出现失误，诸多部门密切关联且相互配合，特别需要对衔接环节进行严格检查，以免产生泄漏问题。遵照国家相关标准验收相关设备，尤其是产品合格与否方面的检验工作。检测室内燃气管道的严密性，并且要和应用单位进行相关协议签订，明确相关工作的方面的权、利、责，构建专项档案内容的等级载录，及时进行检查，如果发现问题及时督促业主进行限期整改，如果业主拒绝进行整改，就要立即停止燃气供应，以免发生严重的安全事故。

结语

《城镇燃气管理条例》作为城镇燃气安全管理基本法规，应严格执行。必须加强城镇燃气管道建设的全过程管控，其中：设计阶段应重视管道的本质安全，提高管道自身安全性；施工阶段应重视管道焊接、防腐以及敷设质量；运营阶段应对管道实施管道完整性管理。城镇燃气管道还应不断借鉴长输管道的先进技术标准和安全管理模式，从而实现对城镇燃气管道的安全风险管控。

参考文献

[1] 张峰,衣粟,祝卫国.长输压力管道焊接及其质量控制[J].焊接技术,2005,34(2):57-59.

[2] 杨罗,张海宁,徐方.城镇燃气管道水平定向钻穿越河流最小埋深[J].煤气与热力,2018,38(4):B01-B04.

[3] 秦光,鲍宇.陕京输气管道复杂地段的设计[J].油气储运,1998,17(3):18-20.