工程项目的全过程造价控制要点分析

工程项目的全过程造价控制要点分析

李云辉

中铁二十四局集团南昌铁路工程 有限公司

摘要：这么久以来，怎么样更好的把控工程造价，让仅有的资本换取到更多的利益，是备受重视的一个话题。恰当有用的把控好工程造价，贯穿于建设工程的全过程，即投资决策阶段、设计阶段、建设项目发承包阶段和施工阶段。工程建设的每一个时期的造价控制各有其特点，在工程建设的全步骤里面，各阶段造价控制能够有的效果都不一样。本文以房建项目工程项目为研究对象，分析其决策、设计、施工阶段造价管理存在的问题，并建议有效的解决对策，期望实现工程效益最大化的目标。

关键词：工程造价 造价控制 效益

第1章引言

工程造价管理又叫做投资控制，它属于建筑项目管理里面的一项最基本的工作。伴随中国的社会主义市场经济的飞快发展，与国际接轨交流的程度越来越频繁，为了满足国际需求，在基础建设领域，中国的管理体制发生了非常大的变化^[1]。恰当的确定投资资产和有效控制项目成本，以提升项目的经济效益和社会效益，已成为建筑业关注的重点。为了能够更好的控制建设项目的建设成本，提生工程的经济效益，仍然有必要在工程实施前，工程中，工程后控制工程造价，并把工程造价一直都穿透到工程的整个阶段。

第2章 工程造价管理理论

2.1概念界定

2.1.1建设工程造价的含义

工程造价（ProjectCost）的含义有两种。第一个是指在建设项目的预估的支出或者是现实支出中需要投入的所有固定资产成本，也就是说一项工程通过建设形成为相应的固定或者无线资产所需要的总费用^[2]。这种含义是建立从投资者与业主的角度上，而第二种含义通常只被认为是工程承包价格。它是在建筑市场通过招投标，由投资者与建筑商共同认可的价格。

2.1.2建设工程造价管理的意义

从微观上讲，项目工程造价价格管理是指基于并掌握市场价格以实现管理目标的生产企业的计价，定价，招标和成本控制等一系列活动^[3]。在宏观层面上，这是政府按照社会经济需要，使用经济，法律和行政手段来管理和干预市场来调节市场价格的一些相关的行动。

2.1.3建设项目工程造价整个过程管理的含义

为了提高中国建设项目的工程造价管理水平，必须转变传统的项目管理模式，向现代项目管理模式迈进。整个过程的造价管理是从项目确定出发，到方案的选择、项目图纸的设计以及施工的实施、竣工验收所有流程的造价管理与控制。实现建设项目整个过程造价管理，是可以实现控制项目总投资控制的目的^[4]。对于整个过程工程造价的关键点是投资方要更新管理的理念，在项目实施的整个过程中要积极参与到造价管理当中去。

2.2工程项目造价整个过程管理的基本内容

工程项目造价整个过程管理主要是为了能够确保与把控好工程项目的具体造价，它主要指的是建设项目每一个阶段的恰当投资估算，设计预算估算，施工图计算，合同价格，施工预算价格，结算价格和完工结算价格。对于各个阶段造价的管理内容如下：项目建议时期：按照项目的相关数据分析出初步投资成本预算，然后提交项目部门批准，然后对项目进行初步工作管理，并将其纳入国家中长时间段的计划当中来；可行性研究时期：根据初步投资估算控制项目成本； 最初步设计时期：根据有关的要求进行初步设计成本预算，并报有关部门批准，以估算项目的最大工程造价；施工图设计时期：根据已经编制好的施工图纸来预算造价是否会超过批准额度；实际施工时期：按照承包商完成的实际数量和合同价格，设计很难通过估算施工阶段发生的实际成本，并考虑价格变动导致的成本增加来恰当决定结算价格^[5]。

第3章房屋建设项目工程项目决策阶段造价管理

3.1房屋建设工程概念

房屋建设工程主要指的是各种各样的房屋和它旁边附属设施及其相搭的那些管线，管道，设备安装工程和室内外装饰工程。“房屋建筑”是指的那些有着顶盖，梁柱，墙，地基和内部空间的项目，可以达到人们在生产，生活，学习和公共活动中的需求^[6]。

3.2住房建设项目决策阶段成本控制的一般问题

项目初期投资把控的公正性不够，客观性不够和科学性不够。研究投资控制在决策时期的效果往往反映在项目的可行性研究里面。咨询和设计部门归属于每一级的行政部门，并且经常受到“首席执行官的意愿”或自私的部门主义的影响，他们高估了收益而低估了投资，这些方面的因素常常让那些可行性研究变成“仍需继续考察的研究”，让这项工作丧失了其本来的意义，很难有投资把控的效果^[7]。如果一个项目在早期的决策中犯了错误，无论在住房建设项目实施的后期投资管控管理多么努力，它都不可能做到弥补所带来的损失。因为基层单位缺少相关的信息手段，技术人员也非常的短缺，质量意识低下，信息也比较的慢，要想要有可靠的市场预测分析基本上是不可能的。融资和很多的外部合作条件通常都是由经验承担，所有这些原因导致投资控制计划缺少相关的信誉。

3.3房屋建设项目工程项目决策阶段造价控制的对策

目前我国建筑行业还在不断发展，不断拓新，在有科学合理的方法推行之前，应做到事无巨细，将项目前期投资控制的公正性、客观性以及科学性做出具体的分析报告，明确将会造成的损失，真正将决策阶段的投资控制研究的效果实打实体现在项目的可行性研究当中。针对可行性研究期内的问题，方向要遵循规则和法律。基本上可以满足以下要求：第一是必须贴合中国实际国情。第二是要符合国际工程咨询行业的要求，第三是该行业的特征将尽可能纳入相关规定中，以具有依据和可行性^[8]。工程项目决策时期的主要任务那就是建筑项目的投资估算与经济评价，它们在加大对固定财产的市场调控，提升投资决定的科学性，指引多方资源恰当分配，完善投资架构，降低和阻止投资方面的风险，有着非常重要的发挥作用，所以，在投资估算中应恰当的估量着每一个动态原因的改变，这是预备进行投资预算的重要地方，也是进行下一步的主要铺垫环节。

第4章房屋建设项目工程项目设计阶段造价的控制

4.1房屋建设项目工程项目设计阶段的造价控制的现状

4.1.1设计人员知识结构不完整，缺少相关的经济知识

在设计阶段，因为技术人员缺少一定的专业方面的常识，对房屋建设项目的具体要求了解不足，导致房屋建设项目严重超支。除了而今已经存在着的专业方面的障碍外，大多数预算估算人员仅按照图纸设置配额以进行预算估算。他们认为，只要在设计的时候工作人员有进行了相关方案的比较，就可以使设计成本合理，并且在设计阶段不必进行成本管理。对于工程造价管理问题不是自己职责所在，那是属于经济技术方面的工作人员的工作。这种理念，导致技术人员与经济技术人员工作脱离，不能够紧密的联系，各做个事，各尽各责，缺乏工作上的协调，导致设计阶段工程造价超标。

4.1.2不规范的设计招标评标

房屋建设项目在进行招标时，不按规则出牌，为了中标搞“暗箱操作”，有的还任意的压低设计费用，缩短设计的周期，让设计招标流于形式^[9]。在进行设计评标的时候，往往去关注外表是否美观，是否有多功能，却没去关注这个设计方案的造价是否合理。基本上就是哪家费用低就选定哪家为中标单位，这种不合理的评标因素，严重影响工程投资。

4.1.3设计方案没有深度

设计单位是设计方案的主要，设计方案质量的好坏取决于设计单位。所以，拉高设计单位的参与激情成为了一个关键问题，让其站在维护政府利益的角度上，来确保工程质量与工程功能，努力的策划出一个成本低廉设计优秀的设计方案将会是房屋建设项目设计单位需要去深究的一个问题。

4.2设计阶段的造价管理措施

4.2.1加强限额设计控制

限额设计通常是指根据可行性计划书中的投资额度开始初步设计的过程，是根据经允许并具有资格的初步设计预算开展施工图的规划，最后根据施工图预算成本设计施工图规划中的每个设计文件的全流程。 限额设计主要有两种方法，一种是垂直控制。另一种方法是横向控制。

4.2.2设计方案评估和优化的基本程序

通常，可以根据图1进行评估和优化设计方案的基本程序。在设计方案的评估和优化过程中，涉及恰当的指标体系并使用恰当的评价方式开展方案优化是最为基础而又最为主要的一项工作。

4.2.3设计预算估算的审查

设计预算估算的审查是保证建筑成本的重要一步。通过检查，可以使预算估计能够更准确和完美。审查住房建设项目预算计划的时候，应将预算计划的静态管控改为动态管控，应不停的发现预算计划过程里面特别易于弄错的位置，并找出错误的原因。在审查预算估计的过程中，审查员必须耐心和谨慎。在审查过程里面，应该尤其要留意对数字与单位的检查，即使一个小小的小数点的位置安排错了，也可能会扩大项目成本^[10]。

第5章房屋建设项目工程项目施工阶段造价的管理

5.1分析实施阶段影响工程造价的重要原因

（1）项目招标环节的影响。中标价格是通过招标过程确定的，合同价格是基于中标价格的。假设没做好招标工作的话，那就会让中标价格失真，不仅不能给予正确的成本数据，而且会引发成本失控。

（2）合同签订和管理的影响。确定合同价格是为了准确控制成本，成本控制的正确原则和基础是基于合同条款的内容。例如，设计变更，工程测量，工程资金支付和索赔都又在合同里面详细的规定好了。为了确保成本控制，需要加强合同签订的管理，一旦管理失控，成本也会跟着失控 。

（3）施工组织设计评审链接的影响。工程招标价格和合同价格的确定与施工组织设计有着非常密切的关系。施工组织设计的质量就会很直观的让整个工程的施工进度和质量跟着变好变坏。因此，加强施工组织设计的审查给控制项目成本带来的作用也一样的有用，需要很好的进行管理。

（4）物料管理的影响。中标价格和合同价格构成材料价格，材料成本占建筑和安装成本的很大一部分，而材料价格决定了项目的成本。因此，加强物料管理是控制成本的重点所在，应予以重视。

（5）结算审核完成的影响。实施阶段项目成本控制的最后的一个环节就是结算审核，结算审计通过严格、详细的结算审计来保证项目结算成本的真实性和准确性。

5.2房屋建设项目工程项目施工阶段造价管理

住房建设项目实施阶段成本控制的主要步骤包括项目招投标，合同签订与管理，施工组织设计审查和物料管理，这四个步骤的控制不是单独的也不是不连续的。在内容和功能上却是相互关联的，是紧密链接且必不可少的。

5.2.1房屋建设项目工程招标

房屋建设项目的项目招标是指经济，技术和法律活动，该项目的法人根据招标文件的具体程序，邀请潜在投标人参加竞争，并对优秀的施工单位进行评价，可以全面完成房屋建设项目的工程，并与他们达成协议。它从多个方面为供应商提供有关房屋建设项目的市场信息，招投标制度给供求两方互相的最佳选择铺设了基础。

5.2.2严格的合同管理和合同变更控制

工程造价属于建筑工程合同里面的一个主要内容。加强合同管理同时也可以提升工程造价管理水平。为了加强合同的备案和审查，有必要比较其内容，有没有切合法律要求，招标过程中的协议和承诺是不是一样的。为了确保住房建设项目及时完成，项目经理一定要加强和施工单位的合同管理。

5.2.3加强现场工程量签证的监督管理

为了将投资成本限定在预想范围里面，工程经理需要严厉把控与批准项目更改。不管是哪方想要进行工程变更，都一定要得到施工方和建设方的允许，设计图稿更改一定要在条款的限制下开始变更，不管什么样的更改都不可以让合同无效。现场签证管理有以下阶段：现场签证处理与审理核查。按照配额，合同等文件确定签证内容是不是同意进行调改和调改的范围是怎么样的。

5.2.4 物资管理

项目成本主要是由原材料组成，它对工程成本有很大改变。恰当的材料成本是最终能不能控制好工程造价的根本。一些施工单位过于相信成本部门公开说明的价位，忽视了设备与物资的质量管理和价格管控，未能建立行之可行的示范体系。成本管理部门所公开的市场“指导价格”往往都非“特定价格”，而是项目定价的参考。在这同时也应该及时掌握周边商家的物资价格，以更好地控制物资的质量和价格，节约工程成本。

第六章 结论

项目成本管理是一项技术，专业和政策导向的工作，其实一直存在于项目的全过程管理之中，要努力做到改变思路，重视并控制全过程每一个阶段的成本管理，拉升建设项目的投资收益。本文着眼于住房建设项目全过程的成本管理决策，设计和施工阶段的成本控制，提出了成本管理里面的现状和对应的解决办法。得出以下结论：在项目决策阶段，采取了多种措施，如强化项目决策的深度，恰当的算出投资的预算，以确保将其他时期的成本把控在恰当的范围里面。在项目设计阶段，使用了多种办法，如完善设计招标，加大监管力度，加强设计流程的合作监督，定额设计等，以确保有效的成本控制。在实施时期，经由对项目的成本控制和管理，良好的施工管理，良好的价格控制，专业的总承包以及项目管理单位的培养与发展等多个角度的办法的解析，提出了自己的见解。从经济，技术，合同，信息等多个方面开展主动把控。

参考文献

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