浅析“一带一路”战略背景下黑河市“国际孵化器”建设研究构想

刘洋

黑龙江省科学技术情报研究院 150001

摘要：国际企业孵化器是在综合性科技企业孵化器基础上的发展和提高，是企业孵化器发展二次创业的一项重要内容。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的部署及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江省重要讲话重要指示精神，全面贯彻新发展理念，围绕推动黑河经济高质量发展和深入实施创新驱动发展战略，整合地域资源优势，构建全链条科技创新服务体系，打通“一带一路”建设对外开放通道 ，打造国际孵化器“五区一平台”，申建“一新一基地”国际化、标准化、个性化、专业化科技创新创业服务平台，为促进黑河自贸片区重点产业发展与国际合作提供有力支撑，全面落实创新驱动发展战略。

关键词：一带一路；国际孵化器；研究构想

0引言

作为1992年被国务院批准的全国首批沿边开放城市，黑河与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，最近处仅700米，是中俄边境线上唯一一对规格最高、规模最大、功能最全的对应城市，也是东北老工业基地振兴与俄远东大开发两大战略板块的对接点。黑河立足独特的地缘优势，深耕细作，以对俄全方位交流，带动经贸合作，为对外开放建设打下了坚实基础。黑河对俄贸易和进口贸易规模不断扩大，对俄投资合作规模和水平不断提升，对俄经济技术合作不断向资源能源等深层次、宽领域合作开发转变，合作领域不断向俄远东腹地城市延伸。在此地域优势的背景下，黑河市在新时期，抢占新一轮经济和科技竞争战略制高点、推动经济发展方式转变的重大举措，是新时代、新形势下深入实施创新驱动发展战略的重大举措。

1文献综述

2019年中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区获批、被确定为全省唯一的兴边富民试点市，成为黑龙江跨经济合作试验区。集聚资源以黑龙江省自贸区黑河片区为依托建设黑河市“国际孵化器”，全面增强黑龙江省自贸区黑河片区科技创新孵化服务能力，通过设立离岸创新基地，将黑河市“国际孵化器”成为企业发展的摇篮，成为科技孵化服务的领头羊。

以“十四五”时期经济社会发展为指导思想，抓住自由贸易试验区黑河片区成为祖国最北的改革开放新高地的历史机遇，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，通过制定新政策、搭建新平台、探索新模式、挖掘新业态，以建设黑河“国际孵化器”落实推动龙江“一带一路”高质量发展。

2“国际孵化器”特色服务功能建设构想

2.1建设定位

整合科技资源，集聚科技效能，打造国际孵化器“五区一平台”，申建“一新一基地”，助推黑河市高质量发展。

2.2“五区”——建设功能定位

科技成果展示区。按照运营市场化、功能平台化、资源国际化、展交数字化的思路，打造的集展示、交易、转化、产业化“四位一体”的对俄技术交易大市场、技术转移大平台及展示平台。科技成果展示区，运用互联网技术和信息技术，构建国际国内互联互通的线上技术供需展示交易平台和互补互动的线下技术展示交易服务网络。“立足黑河、链接对俄、辐射龙江”的基本要求，通过集聚创新资源、强化服务集成，形成线上与线下互联、互动、互补的科技成果展示与交易服务体系，着力打造领先、有影响的科技成果展示交易平台。

产业孵化服务区。一是该区域为企业集聚区，整合各类科技型中小企业为主。为创新创业企业提供孵化场所，对入驻企业按所在领域，在相应区域进行功能设计，针对黑河市具备特色产业项目的企业，进行孵化空间定制化设计，凸显企业形象，并分期进行建设。二是引进俄罗斯优质企业及项目，设立对俄虚拟孵化场地，有针对性进行企业相互联动，促进多元化合作，用技术交流带动黑河市相关企业快速发展。三是设立“一站一平台”服务办公区。针对入驻企业，打造“业务综合服务站”为入驻企业提供财务管理、法律咨询、创业培训、项目申报、人才引进、技术咨询、知识产权、招商洽谈、金融投资、品牌宣传、营销策划、对外科技交流、技术对接和交易等专业服务。设立政务流动服务办公区，打造“政务综合服务平台”，以“开放式办公、帮办式服务”的新模式，为科技型中小企业在登记注册、税务服务、项目审批等业务实行“一站式”服务，提高政务服务效能。

技术研发设计与试验区。建立企业院士工作站、技术创新中心、重点实验室、专家工作站等技术研发机构，包括科研仪器设备室、试验室、材料库以及专家和科研人员工作室、设计室、公用会议室等，主要功能是开展新材料、新产品、新工艺的研发试验、产品分析检验检测、工程设计、软件开发、网络系统集成设计等。

投融资服务区。打造金融服务推广中心，拟邀请国内、省内银行或投融资公司进驻，为企业进行近距离、全方位、专业化的金融服务。同时，促进企业同担保公司、银行机构的交流与联系，为黑河市中小微企业进一步了解融资渠道、办理融资业务提供有效途径，优化企业融资环境。

多功能办公区。打造视频会议室、多媒体演示厅、培训室、会议室、洽谈室等公共办公区域。主要是开展人员培训，举办视频会议、论坛讲座、招商洽谈等活动。

2.3“一平台”——建设跨境贸易电子商务试验区。一是搭建电子商务平台、俄罗斯商品集散中心等，构成产业经济，同时促进其他产业共同发展。参照淘宝、京东、天猫网购电商平台的建设风格，以自贸区为依托，引进俄罗斯优质进出口各类商品及黑河市农副特色产品，搭建互联网电子商务平台。同时创设本土品牌，利用线上和线下的互动，推动黑河市经济快速发展。二是建立电商平台管理制度、企业入驻条件及评估评价标准，使平台进行有序竞争，顺利开展电商业务。三是通过平台数据、用户浏览进行分析，了解用户需求，为用户精准推送商品。发挥抖音、快手等新媒介手段，征集网红并签约，开展线上直播带货、销售及宣传等业务。四是制定传统及重大节日活动优惠政策，吸引并留住用户，带动消费，促进电商平台的宣传推广与活跃度。

2.4“一新”——申报省级高新技术产业开发区

将黑河现有产业园区及重点项目进行资源整合，以黑河市“国际孵化器”服务功能为依托，申报省级高新技术产业开发区。

2.5“一基地”建立离岸创新基地

黑河市毗邻的阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市，是俄罗斯远东地区最大的科技研发和专家人才集聚地，拥有7所国立大学、16家州立大学及研发机构，具有完备的学科研发和产业合作基础。依托黑河“国际孵化器”建立省级境外特殊人才离岸创新创业基地。一是以技术引入普动人才引入。离岸创新基地建设，通过技术资源的流动与共享,实现技术引入和人才引入,提升了技术引入和人才引入的效率;离岸创新中心通过建立科技与经济共赢机制来吸纳国际人才,“不求所在,但求所用"的模式为人才提供了更自由的空间和更多样化的选择,为人才引入打开了一条新的渠道。二是以科学创新带动经济发展。离岸创新基地模式通过建立基础科学研发设施应用科学与工程技术研发基地、产业孵化公共服务平台一体化构架,以科学创新为核心竞争力与推动力,有利于增强创新经济持续发展能力、创新资源集聚辐射能力、创新成果转移和转化能力。科学创新成果将有效提升产业核心竞争力,推动产业转型升级,为经济发展注入新的动力,为经济发展带来新的增长点。三是以科技经济输出带动文化输出。离岸创新基地模式通过开展科技研发与产业化对俄合作，促进交流，通过科技研发成果的本地化和产业化再输出,提升了品牌的价值内涵,为出口贸易提供了新的动力。同时,通过科技经济输出带动了文化输出,避免了单纯的文化宣贯,能够进一步提升影响力。

3保障措施

3.1加强政策扶持

3.1.1确定“国际孵化器”运营主体及合理设置机构组织架构，进一步深化体制机制创新，建立各部门联动机制，制定孵化器人才引进、科技成果转化等奖励政策，梳理并总结经验加快“国际孵化器”发展。

3.1.2制定“国际孵化器”内科技创新绩效考核及相应的管理办法，完善协调高效的工作推进体系，明确考核标准，建立能进能出的动态管理机制。

3.1.3探究政策方向，突破产品贸易壁垒，按照俄罗斯农产品新规，指导企业严格依照新标准实施，提高农产品输出要求。在符合标准的前提下，提高产品质量，强化检测标准，改善工艺流程，提升产品知名度。

3.2加强对外交流

3.2.1定期邀请俄罗斯知名企业和专家团队赴黑河市参加各类展会，重点介绍出口的各类产品，明确出口俄罗斯要求，并及时向企业宣传普及，便于企业进行贸易对接。

3.2.2健全公务人员及高层次企业及专家出访制度，定期前往俄罗斯举行活动，集中推介优质项目，积极跟进合作项目，通过会展平台，邀请俄罗斯知名企业赴黑河进行考察。

3.3加大招商力度

创建招商网络，提高招商质量。建立赴俄罗斯招商队伍，增强贸易代表的职能，积极开展采集信息、协调服务、交流合作等工作。合理运用留学生等人才资源，扩大黑河的宣传力度，拓展招商渠道，科学采取网络招商、委托招商等方法，便于第一时间创建信息网络平台。

3.4加强物流港口建设

提高服务质量建设物流运输港口，提高自贸区港口的配送速度，应努力健全港口的配套设施，加强与俄罗斯的交流与合作，共同创建运输通道，提高中俄贸易物流通道。完善中转运输等方面的服务，努力拓展自贸区口岸的辐射范围。

3.5增强金融领域的合作

1.加强黑俄金融的交流与合作，加大引入俄罗斯金融机构的力度。对资质好、业务资源丰富的机构，鼓励其落户入驻黑河“国际孵化器”。

2.创建信用评价体系构建黑俄互通“信联网”，打造信用评价体系。该体系会对黑俄企业的经营情况开展分析，通过大数据汇总出企业的信用评级。

3.6提升贸易投资便利化自由化水平

探索贸易便利化领域创新，自贸区在改革创新过程中，要呼应市场主体诉求，以贸易便利化、投资自由化为重点先行先试，探索新兴模式，积累更多可复制推广的经验。

3.7制定对俄特殊人才引进及培育支持政策

设立科技创新人才、国际科技合作、人才停（居）留便利化等专项扶持手段，强化黑河片区对俄引才引智和成果转化的支持和引导力度，尽快打通国内外科技供需双方的信息屏障，提高我省科技成果供需对接的精准度和实用性。

参考文献：

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　　[4]尹利锋，徐登峰. 企业孵化器的国际合作与国际孵化器发展研究[J]. 国际经济合作，2011，（2）.

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