土地资源管理和矿产资源的开发及保护措施

土地资源管理和矿产资源的开发及保护措施

赵卫乔

沂南县自然资源和规划局，山东 临沂 276300

摘要：文章围绕土地资源管理和矿产资源开发及保护两个主要内容的研究展开。首先研究目前我国土地资源的现状，并针对这些问题从合理用地、节约用地、加强监管三点提出对策；接着，过度到研究矿产资源的开发及保护，先分析现状，再分析了矿产资源开发的危害性，又强调了科学土地管理和矿产资源开发的必要性。最后从制度监管和科学创新两个视觉点上提出了土地管理和矿产资源开发及保护的对策

关键词：土地资源；管理；矿产资源；开发及保护；措施

土地资源、矿产资源是一个国家的重要资源组成。土地资源是农业的“根基”，尤其是我国这样一个农业大国，土地资源提供粮食，是我国人民赖以生存的根本物质基础。而矿业则是工业赖以生存和发展的“食粮”。没有矿业，加工业和运输业就成为“无米之炊”。

经济发展的逐利性促使我国近年来对土地资源和矿产资源肆意开发。在贡献了GDP的同时，也埋下了生态破坏、环境污染、资源浪费等隐患。坚持科学发展观，合理、节约利用土地资源、矿产资源，对于实现资源的可持续发展具有重大意义。

1. 我国土地资源现状

随着我国社会的发展，工业化、城市化对乡镇冲击加大，大量的耕地因为商业的扩张被过度开发甚至是非法占用。很多地方用地超标，影响了耕地的农业发展。总体来说，不利于土地的可持续发展，并影响新一轮的经济建设。另外，工业化进程加快，耕地被工厂取而代之，农业变工业，农民大量转型为工人。虽然工业取得了发展，拉动了我国GDP的增长，但也使农民数量锐减，大量耕地从而荒废或消失。可以说，我国农业水平受到影响，农耕收益也随之降低。

另外，土地资源的污染问题也日趋严重。尤其是主宰房地产业的开发商从对耕地征用那刻开始，结局就会有所预示。一块耕地一旦被纳入囊中，这块耕地包括耕地周边郊区的山地、河流、湖水也会成为开发对象，在上面启动工程、修建建筑、规划楼盘，森林和水资源的破坏和污染也随之发生，殃及池鱼的是，河流森林附近的动植物也会受到影响，生态平衡被打破，生态环境进一步恶化。施工团队的建筑垃圾和生活垃圾都成为污染源，生态环境污染还会反复循环。

2. 土地资源管理的有效措施

（一）合理征地用地 保护耕地使用

坚持严格的土地管理制度，注重发展经济的同时兼顾可持续发展原则。政府应避免过分征地，合理用地，以免使耕地流失失控给农业的发展及收获带来过大的损失。抓住耕地损失的源头，采取保护措施责任制。各级政府应该严格加强保护和管理耕地，禁止滥用和占用耕地，坚决抵制土地回收。对于建筑用地，尽可能的减少，即使获得批准的用地，要严格控制用地规模。

2. 土地资源利用要以节约为首

国家的国土资源部需要协调好国土资源保护与国土资源利用之间的关系，掌握到最佳的平衡点。国土资源的有效开发利用可以促进经济的发展，社会的繁荣；同时，不可忽略的是国土资源的保护则要加强土地的管理，节省、优化土地资源利用和开发，尤其是要把节约土地资源贯彻到土地的利用上。

（三）加强土地资源的监管力度

对土地资源实施严格的监管，对城乡用地情况，土地监管部门必须对其作出预审和评估，经过一系列的正规程序进行严格审批，杜绝违背区域土地资源规划的项目、与国家相关政策不符的土地开发项目、没有预审及在预审阶段就被淘汰的项目等等，对这些项目设定一定的门槛的方式来使土地资源更好更节约的合理应用。

经济的扩张给国家土地资源带来生态破坏、土地荒废、农业水平下降等问题。同样，作为工业赖以生存与发展的“食粮”——矿业，也因为越来越大的社会需求量，成为造成环境问题的“元凶”。

3. 我国矿产资源环境现状

我国矿产资源丰富，主要矿产有：锡、锑、稀土、莹石等。截止到今年，新发现的矿产资源高达172 种，其中154种已探明储量，形成矿产地 20 万个。可见，我国矿产资源在数量上和种类上都很可喜。但是，缺点就是人均矿产不足，部分矿产资源的开发利用率低。

目前我国对于矿产资源的开发的种种不合理也造成很多不良的后果。比如资源浪费、生态环境恶化、空气污染、山体滑坡、泥石流等等。

四、过度开发矿产资源对土地资源的危害

（一）降低土地资源有效利用率

开采矿产资源会不可避免的降低土地资源的有效利用率。矿产资源一般深埋在地下，开采必须清除植被。植被被连根拔起，甚至周围的土壤也会“遭殃”。一旦植被成群地受到严重破坏，后果难以估量，比如会发生水土流失、土壤养分、营养物质流失等。

（二）占用土地面积 降低土地资源的利用率

开采矿产资源中产生的废矿石大量堆放在开采地附近，占用很大的空间和面积，从而降低了土地资源的利用率，尤其是可以用于耕种的土地资源。矿山开采会产生废料，废料对侵蚀植被和土壤。

五、科学进行土地管理和矿产资源开发的必要性

科学开发矿产资源、合理安排土地管理是国家政策的要求。矿产资源作为我国经济产业的重要组成部分，应以最大化的合理利用来实现资源的可持续发展。

我国人口众多，在矿产资源的人均占有率上却非常有限。因此对于矿产资源应该采取保护措施，不要向自然界索要无度，实现矿产资源利用的可持续发展。

保护环境，合理利用资源，维护生态平衡已经上升到一个国际问题，是全世界每个人的责任和义务。提高资源的使用率、建立节约型社会是国家和个人一起为之奋斗的共同目标。保护环境是人类对自己负责的表现；同时，保护环境也有利于社会稳定。科学进行土地管理和矿产资源开发是实现合理利用资源的途径，避免环境污染的保障。

6. 实施土地管理和矿产资源开发及保护的对策

（一）贯彻科学发展观 推行法制化环境治理

在土地管理和矿产资源开发及保护问题上贯彻落实科学发展观。对于开采和开发方，尤其要学习具备科学发展观的思想，经济发展和保护环境并行不悖。

加强土地资源的管理，完善国家土地资源相关行政部门的制度体系，来监督和落实对土地资源的合理化利用、科学化利用；以土地资源奖惩制度来监管土地资源责任人。

保护环境，维持生态，同样以对环境的法治建设来实现。加强对资源保护的法制宣传，国家相关部门定期对资源保护情况进行摸查、调查，及时反馈灾害情况，启动防治机制以及应急方案。

（二）创新资源开采和利用上的科学研究

资源具有有限性，土地资源对我国而言，破坏过度，会降低其利用率；矿产资源具有不可再生性，对于矿产资源开发易引发泥石流、山体滑坡，人们更应该珍惜和节约，国家在开采技术和资源循环利用上应该加强科学研究，进行科学探索，创新这方面的科学发展，以此来推进矿产开采的合理化和科学化，降低生态环境的破坏率。

结语：

无论是土地资源还是矿产资源都是国家的宝贵财富。它们的开发利用为社会的发展和进步、经济的增长和繁荣带来了巨大的贡献。但是，资源并不是取之不尽用之不竭的，人们在享受和收获它们带来的成果和价值的同时，也必须保持理性的态度，对自然界更要有敬畏之感。科学合理的开发利用资源是实现资源可持续发展的途径，可持续发展才是人类社会生存发展的远见。

参考文献：

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