区级智慧化应急广播系统建设方案探讨

刘存明

（身份证 41062119710419**** ）浙江省宁波市 315000

【摘要】区级智慧化应急广播系统按照“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，构建了覆盖全市、区、乡、村四级的应急广播调度指挥综合平台，充分利用区现有的广播电视双向传输网络传输方式，实现区应急广播信号在本区的综合覆盖，提升区、乡镇、村级三级应急信息的发布能力，形成统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖智慧型公共应急广播体系。本文就区级智慧化应急广播建设方案进行了深入探讨。

【关键词】智慧化，应急广播，平台

1概述

1.1建设背景

应急广播系统作为一种迅速快捷的消息提供平台和信息传输渠道，可在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递给民众，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么应急避险，将社会公共资源和人民群众生命财产损失降到最低。

应急广播调度指挥综合管理平台建设按照“统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合”的原则，构建了覆盖全市、区、乡、村四级的应急广播调度指挥综合平台。采用统一的多级联动接口规范、应急广播传输覆盖通道指令封装协议要求，对全市各个应急广播系统及资源、地址和编码实现对应急信息的安全分发传输、系统关键环节和设备的可靠管理，以及对信息传播全过程的有效监控。系统基础架构采用虚拟化技术和分布式存储，构建一个超融合异构基础支撑平台，支持应急广播、网络安全管理等多业务系统运行。

1.2建设目标

充分利用现有的广播电视双向传输网络传输方式，搭建应急广播平台及应急广播系统，部署全区、乡镇、村场所及重点公共场所（应急避难救灾点、车站、码头、重要路口、学校、医院、体育场馆、集贸市场、公园广场、大型商贸体等公共场所）应急广播接收终端，提高应对各类突发事件中的应急消息的发布能力。

预留上级应急广播系统平台对接接口，为全市应急广播平台建设联网打好基础。

项目建成后，将最终实现区应急广播信号在本区的综合覆盖，提升区、乡 镇、村级三级应急信息的发布能力，为区群众提供灾害应急广播、政务信息发布、政策宣讲等服务，实现全天候、全方位、全时段应急信息发布，有效提升政府应急管理效能，减少社会公共资源和人民群众生命财产损失，形成统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖智慧型公共应急广播体系。

1.3建设原则

按照“资源统筹、多级联动、精准发布、平战结合”的原则，建设符合本区特点的公共应急广播系统。

资源统筹、平台共享。立足于满足全区应急广播信息发布基本需求，充分利用区现有广播电视传播渠道与技术手段，建立渠道多样、覆盖面广的应急广播服务平台。

多级联动、精准发布。立足于区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级应急播出机构，对所辖范围内实现统一口径、统一时间联动发布，也能实现任一避灾点，车站码头、重要路口、体育场馆、学校、医院、集贸市场、公园广场、大型商贸体等范围内的独立广播、精准发布，形成“区域覆盖单元管理、能合能分”的广播控制平台。

平战结合。按照“平时服务、突发应急”的要求，实现应急广播系统日常广播内容与突发应急保障的相互实战应用，确保广播设施的实时有效运转。

2建设内容

区级智慧（应急）广播系统项目建设内容如下：

2.1区标准应急广播平台建设

按照国家广电总局最新应急广播系统建设标准及协议接口规范，建设区级国标应急广播平台。

区级国标应急广播平台具备上级（省级、市级）应急广播对接功能，可以向上对接省级、市级国标应急广播平台；完成省级、市级应急广播消息的接收、本地广播资源上报；本地应急广播消息接入、应急广播流程发布控制、应急广播消息分发传输等主要功能。负责对全区应急广播系统进行统一的管理；

2.2区IP应急广播管理系统建设

区IP应急广播管理系统负责对全区应急广播设备及终端进行统一的管理。同时具备本地广播节目内容管理、手动及自动播放流程设置等播放模块。

2.3区横向部门广播机房建设

建设区横向部门使用的应急广播机房。广播机房具备本地应急广播信息接入、管辖区域内应急广播节目内容管理、应急广播手动及自动发布流程控制、应急广播消息分发等主要功能。

2.4乡镇应急广播室建设

以行政区划为标准，建设乡镇（街道）级应急广播室。广播室具备本地应急广播信息接入、管辖区域内应急广播节目内容管理、应急广播手动及自动发布流程控制、应急广播消息分发等主要功能。

2.5村级应急广播室建设

以行政区划为标准，在全区范围内建设村级应急广播室。广播室具备本地应急广播信息接入、管辖区域内应急广播节目内容管理、应急广播手动及自动发布流程控制、应急广播消息分发等主要功能。

3系统方案设计

3.1系统设计原则

3.1.1

平战结合

区级国标应急广播平台平时作为日常对农广播节目发布渠道，在突发情况下，可以随时切换到应急广播状态，成为全区应急广播体系的重要组成部分，第一时间发布应急信息，切实做到日常对农广播与应急信息播发相结合；切换到应急广播状态时，所有应急广播终端均以最大音量进行工作。

能兼顾日常广播和应急广播功能，在非应急时期正常发挥播出功能，在有应急广播需求时可播发应急广播消息，真正实现平战结合的目的。

3.1.2 IP有线双向传输

系统设计充分利用本地现有IP双向广播电视传输网络来传输应急广播。

3.1.3技术标准化

市级平台系统依据广电总局GDJ079/2018－GDJ089/2018所要求的技术规范设计，向上可与省应急广播平台对接联动，实现应急信息快速广泛覆盖，满足突发公共事件处置全过程的信息传输要求。向下可以对接区应急广播平台，管理下级应急广播平台。

3.1.4技术先进性

系统采用先进的计算机技术和网络技术、多媒体编解码技术和现代自动播控技术，确保整个平台系统和设备的技术水平、技术指标在相当长的时间内保持先进性。

3.1.5系统安全性

区市应急广播平台和应急接收终端都采用加密技术和安全服务软件，能有效防止病毒感染、黑客入侵、防止非法插播和人为破坏，具有高度的安全性和保密性。

3.1.6系统可管可控

区市应急广播系统前端及应急接收终端设备均具有双向回传功能，系统可以通过管理功能实现对应急广播系统设备的实时监管监控，以保证系统的高效、有序、可靠地发挥管理职能。满足广电总局具备对关键设备和部分接收终端的运行状态、故障状态和应急广播播发结果的监测和管理功能的要求。

3.1.7系统实用可靠

平台系统设计简洁明了，操作简单易学，管理方便易行，满足客户的实际需要，突出保证常用功能的可靠性，系统功能齐全强大。

3.1.8系统可扩容性

各区、乡镇、行政村可根据自己的实际条件，在现有设备的基础上，通过增设设备进行升级，从而实现本区域内广播系统的插播和管理。

3.2应急广播系统总体架构

4应急广播系统实现的功能

4.1系统广播功能

4.1.1日常联播功能

系统满足区、镇、村多级联播功能，日常联播状态下，采用下级优先的方式，方便乡镇、行政村组织进行日常插播。

日常联播状态下各级组织均可以自主选择定时自动播出或手动播出。播出节目可以选择服务器广播节目源、本地外接音频信号源（话筒、DVD/MP3）

4.1.2应急插播功能

各级组织可以方便地进行日常广播功能，当有突发事件时，可以随时启动应急插播功能，应急插播遵循上级优先原则。

应急插播状态下，相应广播终端工作音量自动调整到最大，且不可调。

4.1.3定时广播功能

根据要求可以设置自动广播播放流程，每一个自动广播播放流程可以独立选择广播音源、广播区域、广播音量；各定时广播播放流程之间的设置互不干扰，实现无人值守。

4.1.4区域广播功能

系统可以按行政区控制方式实现分区域广播功能，区域控制方式可以选择单个终端、多个终端、编组、行政村、乡镇、全区。

4.1.5上级联网对接功能

系统具备上级应急广播对接接口，与上级应急广播播发平台无缝对接，实现对来自上级应急广播平台的应急广播消息播发和状态返回的功能。

4.2系统管理功能（可管可控）

4.2.1应急广播终端信息在线实时显示功能

通过系统平台软件实时显示广播终端在线状态、工作状态、广播终端MAC地址、IP地址、安装地址、播放音量、广播终端当前使用操作用户。

4.2.2应急广播终端在线状态实时统计功能

系统平台提供对当前登陆用户区域下的应急广播终端注册状态自动刷新统计，并对在线终端、离线终端分别实时数量显示。方便系统管理人员进行设备维护检修统计。

4.2.3应急广播终端离线实时告警功能

系统还可以设置自动报警参数，当离线率达到或超过系统设定值时，自动向相关管理人员发送告警短信。

4.2.4应急广播终端在线实时控制功能

系统平台还提供对在线应急广播终端进行开关机、音量控制（0-100级电子音量）、终端安装信息添加等控制功能。

4.2.5应急广播终端在线实时监听功能

系统平台还提供对任意在线播音应急广播终端进行实时内容监听功能。监听采用对当前选择终端进行实时采集回传，确保监听内容的真实性和及时性。

系统管理员或授权用户可以通过监听功能对非法插播的用户或终端可以实时进行关闭。

4.2.6媒体库文件上传审核功能

为保障安全播出，系统对媒体库文件上传增设了管理员审核功能，当系统登陆用户上传了私有或公共广播文件节目时，必须经过系统管理员或授权管理员进行试听审核，审核通过后的广播文件节目才能进入系统平台媒体库。

4.2.7系统日志及管理功能

系统会自动生成操作日志，方便系统管理员及有权限的用户随时查询用户登陆使用、控制管理等过程的使用情况。

4.2.8系统插播录音及管理功能

系统具备自动录音功能。对所有进行广播插播的内容进行同步录音并同步保存在系统平台，录音内容提供实时播放监听及下载通道，确保安全播出的有据有查。

4.2.9系统远程升级功能

系统平台、播出设备及各广播接收终端均采用LINUX操作系统方式，其强大的运行内核确保加载相关升级包进行远程在线升级，升级过程稳定可靠。

4.3应急广播扩展应用功能

4.3.1视播融合应急广播播出

针对一些特殊（学校、车站、银行等）重要场合，可通过系统平台设置，即通过视频摄像头对相关区域进行实时监控，当有突发事件发生时，可对画面中绑定的应急广播音柱进行点对点应急播出，从而减少各类意外或伤害的发生，达到可视即可控的效果。

（1）视播融合宫格作战模式

结合区天网监控系统（雪亮工程），可以实现在特殊情况下针对特殊地点进行可视化应急播出功能。以宫格形式进行视播应急广播联动播出，结合视频画面可实现视频与广播应急联动作战功能。

通过视频监控系统，实现对视频监控点进行全天候无盲点高清晰实时监控，也可以通过视频回放功能实现对过往视频进行任意调用回放；当发现视频监控画面有突发应急情况时，可以通过选择该画面的语音播放功能，对当前视频监控绑定的应急广播音柱进行点对点、实时、快速、最大音量喊话功能（音量可调），以达到预防、制止事件发生目的。也可以通过应急广播系统的数字IP话筒进行喊话。

（2）视播融合GIS地图作战模式

通过GIS地图功能，通过单选、圈选形式对地图内某一区域的视频监控画面或应急广播终端进行应急播出。

4.3.2视播融合主动预警模式

针对一些特殊（水库大坝、不明水域、景区危险区域、文物保护区域）等场合，可通过系统平台设置，即通过视频摄像头对相关参照物体设置自动触发电子栅栏，在有触发事件发生时，应急广播终端将自动播放预先存储好的预警广播内容，从而减少各类意外或伤害的发生。

如在坝上观潮的游客主动预警 在池塘边玩耍的小孩主动预警

4.3.3视播融合自动播放功能

针对一些特殊社区、政府部门、红绿灯路口等场合，可通过系统平台设置，即通过视频摄像头对相关参照物体设置自动触发电子栅栏，在有触发事件发生时，应急广播终端将自动播放预先存储好的播放提示语音内容。

红绿灯路口非机动车安全骑行自动播放提示 社区垃圾分类自动播放提示

参考规范：

[1]GD/J079－2018《应急广播系统总体技术规范》

[2]GD/J080－2018《应急广播系统资源分类及编码规范》

[3]GD/J081－2018《应急广播安全保护技术规范数字签名》

[4]GD/J082－2018《应急广播消息格式规范》

[5]GD/J083－2018《应急广播平台接口规范》

[6]GD/J089－2018《应急广播应急系统技术规范》

[7]《应急广播平台工程建设技术标准》（GY/T5093-2020）

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