民航空中交通管制差错成因及风险管理

民航空中交通管制差错成因及风险管理

吴波

民航西北空管局 陕西省西安市 710200

摘要：随着人们生活水平的不断提高，航空出行成为越来越多人首选的出行方式，人们对航空出行的需求越来越多。航班量不断增长，客流量不断上升，民航服务品质近年来出现了飞快提升。但是在这个过程中，民航管理工作也暴露出很多问题，其中，主要的原因是航班量大幅度增长，管制工作强度增加，管制员的压力也随之增加，导致管制工作风险增大，在空中交通管制差错和风险管理中出现的问题日益明显；我国民航对空中交通管制差错和风险管理相关制度不完善，导致在平时工作中出现风险的概率增大。

关键词：空中交通管制；管制差错；风险管理

我国民航是空中交通重要的组成部分，所以要重视民航的发展，加强民航的空中交通管制水平，进行多方面的提高和重视，实施的措施要科学，在理论上对民航空中交通管制的措施进行科学的实施，从而对实际的工作起到积极促进的作用，要提高工作人员的专业水平以及综合素质，这样能够保证民航空中交通管制的质量，还要注重以人为本，对民航空中交通的管制主要是保护人的安全，所以呀对人的生命安全负责，重视管制的本质。

一、民航空中交通管制差错的主要原因

民航空中交通管理差错原因超过80%来自人为因素。此外，技术设备方面、自然环境方面的因素也是造成空中交通管制差错的主要原因。

1、造成空中交通管制差错的各种人为因素。造成空中交通管制差错的人为因素各不相同，且具有个别性特点和特殊性特点，现阶段我国民航普遍存在相关领导和相关工作人员不重视安全问题的现象，甚至出现违规操作的情况，工作责任心不强，对正在运行的航班缺乏有力的监管，而且地面方面同空中方面的配合度不高；部分工作人员缺乏过硬的技术水平和心理素质；有些领导缺乏监管力度和实践经验，其制定的方案缺乏合理性和可行性，工作能力不强。由此可见，人为因素具有基础性和决定性。因此必须提升全体员工的责任心和综合素质等业务水平。

2、造成空中交通管制差错的各种管理因素。管理层如同人类大脑，主要是发布指令，对各部分组织进行控制、协调，使其共同协作完成指令任务。其中管理制度制定得是否科学直接关系着一个行业未来的发展。现阶段民航各管理部门普遍存在以下问题：缺乏健全的相关法令及相关规章制度，缺乏合理的工作流程，划分其管制空域时缺乏明确的界定，各地区之间相互独立、缺乏沟通，使航线设计缺乏科学性，整体的统筹工作不详细、不完善。此外，在选聘工作人员时也缺乏科学、详细、合理的聘任标准，且薪资待遇与员工的期望值相差甚远，对员工缺乏相关培训等。所以，要提高管理水平就必须加大各地区之间的沟通力度。

3、造成空中交通管制差错的各种技术设备因素。对民航进行空中管制时需运用各种导航设备、各种信息技术以及各种高精度形式的航空技术等，以便实现对飞机的全面监控，以此保障航空的安全性。所以各种先进的设备、系统均是提高空管工作效率的重要保障。现阶段我国部分空中交通方面的管制区不仅设备十分陈旧，且技术水平也比较落后。因为受到地域条件方面、经济水平方面等客观因素的制约，再加上部分工作人员没有及时对相关设备进行维修质检，使空中管制出现差错，进而引发各种事故。对此各地区的空中交通管制部门必须改善其技术设备，加大相关投入力度，及时更换、更新设备，避免出现由于设备原因而造成的空中交通管制差错。

4、造成空中交通管制差错的各种自然环境因素。自然环境变幻莫测，各种气象灾害具有突发性和不可抗性的特点，电磁场或其他设备的通讯信号也都会对飞行信号造成干扰，一旦遇到突现的鸟群或部分人为造成的干扰，都极有可能造成空中交通管制出现差错。虽然无法抗拒这些危险因素，但通过总结经验，在飞机起飞前可以对天气方面和自然环境方面进行有效监测，只要相关工作人员具有较高的业务水平和较强的心理素质，便可有效降低甚至消灭这些危险因素带来的灾害。

二、民航空中交通管制风险管理措施

1、重视空中交通风险管理。民航空中交通管制对航空发展十分重要，是飞行安全的基础保证。所以在民航空中交通管制日常工作中，需要重视空中交通风险管理。每一季度都需要针对容易出现的风险进行分析，提前对各种风险做好评估工作，并事先制订解决方案。在制订方案的过程中，需要坚持科学合理的原则，全面、综合地进行风险预估。

2、完善相关法律，制定风险评估标准。在当今法治社会中，所有行业都受相关法律的规范和约束。在民航管理中，现有的法律已经不能满足如今飞速发展的现状，为避免“钻漏洞”现象，有关部门应该及时细化完善民航空中交通管制方面的法律法规，使风险管理真正做到“有法可依、违法必究”。虽然民航空中交通管制中出现差错的因素很多，但是如果能及时对风险进行评估，在很大程度上可以将风险发生概率降到最低。所以，针对民航空中交通管制差错原因，民航公司必须坚持展开深入调查，把调查到的因素总结为数据，经过数据整合后建立科学合理的风险评估标准，把不同的风险评估为不同的等级；同时在调查各种风险数据时，不同的民航单位要做到信息共享，保证收集到的信息足够全面，使通过评估之后的风险等级更加真实和完整。同时，在评估风险等级后，要对各种不同的风险进行分类，再针对不同的风险制订相应的解决方案，及时消除这些风险，保证民航正常运作。在评估中要注重总结经验，使评估标准具有高度的实用性和灵敏性，以达到全面减少管制差错的目的。

3、科学管理，提高人员整体素质行业发展。在管制工作中，除了建立规章制度，还应加强人员的思想教育，提高从业人员的整体素质。态度决定工作方式，加强管制人员的教育工作非常重要，能更新他们的知识、理念，提高综合素质，降低因人为因素带来的风险。基于此，民航企业要加强对自己员工的科学管理。在从业人员选择上，首先要选择具有相关上岗资格的人员，通过相关专业考核，做到人员必须持证上岗，提高每位员工的整体专业素质。同时，管理层要积极构建科学完整的培训考核体系，对在岗人员定期进行风险模拟训练，在训练中制订多套可执行的方案，并和不同的民航部门相互合作，模拟训练，提高训练的真实性和可操作性。通过这种科学的培训，不仅可以传递价值观，塑造员工行为，为员工适应环境并与其他员工良性互动打下坚实的基础；还可以提高员工的心理素质，从容不迫地解决风险问题，提高从业人员的整体素质。

对于民航空中交通管制工作，管理人员要对管制差错有一个清晰的认识，在实际工作中要探究不同风险问题出现的原理，并提出相应的解决措施。虽然现阶段自然因素不可避免，但对于人为因素、管理因素、技术设备因素等，可以采取有效的措施和管理方式，制定一套合理的管理体系，降低运行风险。通过提高员工业务技能与综合素质，加强各部门之间沟通协作，提高员工及部门之间的默契度，高效完成工作，降低民航空中交通管制差错出现的概率，满足人们民航出行的需求，提高空中交通管制服务质量，确保民航空中交通安全顺畅，使我国民航事业得到更好发展。

参考文献

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