浅谈市政工程中对额外工程量的有效管理

浅谈市政工程中对额外工程量的有效管理

雷玲雨

重庆建工第一市政工程有限责任公司 400020

摘要：中标的投标单位在进入施工现场直至施工结束的过程中，可能会发生合同约定以外的工程量或施工图纸以外的工程量（即合同外工程量签证），即为额外工程量。

关键词：市政工程;额外工程量;有效管理;

引言

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。想要提升市政工程的质量和效率，就要加强对市政工程施工进行有效地管理，从而更好地提升市政工程的整体水平。

1额外工程量的管理应遵循的原则及范围

额外工程量的管理应当严格遵循以下几个原则：额外工程量的管理应当依据相关合同有效地融入合同管理的日常工作中；且额外工程量应当符合相关的要求，遵守相关原则[1]。（1）施工单位方面。施工单位对图纸或设计规范有不清楚的问题，将向设计单位提出技术相关的改造建议，如改变部分材料和设备参数的选择；建设单位提出修改施工方法的建议；在施工组织设计中，对施工方案进行修改等。（2）监理单位方面。监理人员对在施工过程中存在的问题提出工程变更的建议。（3）设计单位方面。在项目施工过程中，设计单位对原本设计中存在的问题提出一些完善的意见。（4）业主单位方面。业主在考虑到各方面因素后，为能够有效确保到工程质量，降低投入成本，提出一些要求。

2额外工程量的管理

2.1构建完善的市政工程施工制度

构建完善的市政工程施工制度，才能从根本上规范施工人员的行为。在具体工作中能按照既定的操作流程和施工规范进行工作。在制度中，要求管理人员要加强对市政工程的合同管理，明确施工工期、质量标准和工程造价等信息。值得注意的是，要重视制定违约后的处理方式。只有做好全面的质量管理工作，才能提升施工效率和质量。因此，构建完善的市政工程施工制度是非常必要的。

2.2注意对合同重要条款的认真分析

在分析工程变更条款的合同的过程中应当十分注意，工程的变更应在施工合同、招标文件、施工图纸等规定的范围内。1)工程款及支付.工程竣工验收后，以财政部门审定价为最终的工程款。工程款的支付方式：从进场施工至工程全部完工期间，按照施工进度分期拨付工程款。2)工期延误.认真分析工期延误的原因，尤其是发包人原因引起的，避免由于承包人原因引起的工期延误。市政工程的“三边”特点明显，尤其是业主对此项目的工期要求异常紧迫，因此为了避免发生反索赔，当发生发包人原因引起的工期延误事件时，要做好详细记录，并且以书面报告的形式上报业主。3)清单（合同外）工程内容与工程量变化.（1）管沟回填工程量由招标人、监理、设计、施工四方现场确定。（2）投标运距：是报价的共同基础，经现场实际踏勘，由建设、监理、施工确认，以洽商、签证方式定，计入最终的决算。（3）工程量以实际发生量为准并经招标人、监理、施工三方共同确认，报价清单外工程量（额外）以预算形式进入最终决算。（4）排干（地下各种管线、地上强弱电杆迁改）工程不在总价中，以预算形式进入最终决算。做好数量对比分析：认真计算、核对施工图数量，建立健全合同清单数量与施工图数量对比分析，完善数量对比台账。做好合同清单项目盈亏分析：认真测算清单项目成本单价，并与合同清单单价进行比对，进行主要盈利项目和亏损项目分析以实现收益最大化。

2.3控制好各种因素对工程影响

在市政工程进行施工的过程中，施工单位要对施工中可能出现的各种因素进行有效地控制，尽可能地减少不可控因素对于施工质量的影响。市政工程本身就具有非常明显的复杂性，整体的施工范围交广，施工内容较为繁杂，施工工期较长，很容易产生各种不可控的因素，对整体的市政工程施工质量和效果产生不良的影响。因此，想要保证市政工程施工的整体质量，促进市政工程施工的顺利进行，提升市政工程施工管理的效果，就一定要尽可能地将这些施工过程中的不可控因素降低，缓解各种因素对于施工质量的影响。施工单位要加强对施工过程进行全面的管理，保证每一个环节的施工都进行严格的管理和监督，事无巨细的进行检查、审核以及管理，严格保证施工过程中的各个工程的质量。从市政工程招标中的各个环节、到施工过程中的施工材料、设备、人员等方面的管理监督，以及到施工后期的各种检查和审查，不断地提升施工单位的施工管理力度和质量，对施工成本、施工安全、施工进度以及施工效率等方面进行全面细致的管理.

2.4分析合同变更的影响

合同变更是会直接导致索赔的重要因素。在合同变更过程中，涉及的所有文件，例如图纸，布局图，技术规格，规格，合同中未指定的零星项目，业主指示的排水项目等，都应充分参与，这些内容该被记录并进一步分析索赔，并提供证据。在实际工作中，承包商应接受并提出变更建议。在实施变更之前，应指定赔偿范围，赔偿方法，索赔计算方法和付款时间。但事实上，实施项目变更、价格谈判和业主之间存在了时间上的冲突。一般情况下，监理工程师会先向承包人发出指令，要求承包人执行，但承包人的赔偿请求未获批准的，承包人应当采取适当相关的措施保护自己的利益。对此可采取如下措施：（1）成立二次经营创效（额外工程量管理）领导小组，对额外工程量进行全方位跟踪管理。项目部在项目成立之初，按照公司有关二次经营创效文件精神，把二次经营工作当作工作的重点来抓。成立以项目经理为组长，总工为副组长，各部室及现场技术人员为组员的二次经营创效小组，建立变更索赔管理台账，专人管理，并制定完善的相关工作实施细则。(2)把零工或按承包商的实际费用支出来计算出费用的补偿，可以采用到成本加酬金方法能够有效地免在价格谈判中存在的争议。（3）应当有完整的额外工程量实施记录和照片，请业主、监理工程师所共同签字和确认。（4）对于某些涉及金额大、施工期长等的额外工程量，先根据监理工程师暂定的单价或价格，根据工程的进度请求先行予以支付。

2.5完善市政工程建设管理队伍

市政工程建设的综合性较强，一般都会涉及非常繁杂的施工技术。建设单位开展工作之前，需要针对工程施工现场情况进行实地调查，通过充分的了解后再制定合理的操作方案，为后期施工打好基础。同时，需要组建一个专业性较强的队伍，主要包括管理人员与技术人员，针对市政工程的建设进行有效管理。在工作期间，开展科学的进度控制和质量检查工作，促进市政工程建设质量的提升。如果出现工期延误的问题，管理人员要做到及时与施工单位和政府进行有效沟通，结合施工现场情况重新规划施工进度，注意不要一味地为了赶进度而忽略工程质量。此外，需要明确每一位员工的岗位职责，如果出现任何问题，按照规章制度将责任追究到个人，增强管理人员的岗位责任感。

结束语

市政工程额外工程量的管理是承包商成本控制的重要组成部分，也是工程索赔的基础。因此，承包商在项目实施前应对额外工程量管理工作加以准备与重视

参考文献

[1]于春志.浅谈市政工程中对额外工程量的有效管理[J].中国建筑金属结构,2021(04):22-23.

[2]李海军,郑耀武.关于市政工程建设管理的问题探析[J].工程技术研究,2021,6(06):192-193.

[3]刘巡.市政工程建设管理现状与对策[J].中国建筑装饰装修,2021(03):134-135.

[4]马腾.市政工程施工质量管理中存在的问题与对策研究[J].工程技术研究,2020,5(23):178-179.

[5]梅建令.市政工程建设管理要点与体系完善[J].科技风,2020(32):108-109.