加强工程招投标管理的有效措施分析

加强工程招投标管理的有效措施分析

马春艳

中石油云南石化有限公司，云南省昆明市 650000

摘 要：随着工程行业不断发展，工程市场发展也越来越规范化，招投标管理在工程管理过程中发挥作用及其重要性也越来越明显。为实现工程招投标管理较高效益，相关企业单位必须结合招标文件、工程项目情况、市场行情、自身条件、潜在竞争等，准备把握市场，通过严谨逻辑推理与概率分析，识别与分析存在风险，进而制定科学合理的招投标策略。招投标管理不但会对企业中标与否造成直接影响，甚至会对企业后续竞争能力养成、提升，乃至生存发展产生较大影响。对此，工程企业必须慎重对待招投标工作，不断总结经验教训，提高自身招投标设计与策划水平，为工程企业项目成功中标提供有效支撑。基于此，文章对工程招投标管理工作及其相关措施进行有效分析、探讨，希望能够为相关企业提供有益参考。

关键词：工程项目；招投标管理；措施；造价

招投标工作是工程项目建设的一个关键环节，落实好工程招投标工作能够在很大程度上保障工程建设质量、减小成本费用支出，所以相关部门与工作人员应当要能够采取有效措施来做好招投标管理工作，以切实发挥其应有的作用，

一、工程招投标管理中影响因素分析

相对于其他招投标管理，工程招投标管理有着较大不同之处。首先，相对来说较为重视投标人能力与质量、资质，价格反而是其次。若是招标项目对于资质要求较高，对于专业技术也有着特殊要求，此时，价格因素在招标评审中重要性越加靠后。其次，工程招投标工作往往会涉及相关无形商品提供，而这些商品在质量与内容上无法像其他工程招标一样进行定量描述，甚至无法实现对其涉及技术规格进行精确描述。最为关键是，工程招投标主要定标因素中，缺失了勘察设计费投标报价模块，主要是因为目前勘察设计费只占据了工程造价极少比例。设计质量在项目造价中比例要比勘察设计大得多，甚至可以占据整个项目造价10%至30%，而且项目规模越大，复杂程度越高，设计质量对于项目造价影响程度也就越高。所以，通常只有中小型工程招投标管理中才会对勘察设计费用进行适当考虑，而在大型工程项目招投标管理中，勘察设计费用往往不会被重视。

对于工程招投标管理而言，必须实现技术与经济因素有效结合，控制投资估算在设计任务要求内前提下，做好对各个投标方案技术比价、经济分析以及全面效果评价，确保项目投标竞标较好先进技术水平与高度经济合理性，确保项目设计在充分满足使用功能同时实现较好外观美观设计，实现最少投入获得最大经济效益。

二、工程招投标过程管理分析

（一）招投标前准备阶段管理

工程招投标前准备阶段应高度重视四个方面工作：一是获取投标信息须严格审视信息获取渠道，辨别信息真伪，避免获取虚假信息而导致设计、决策失误，若是决定参与投标，则必须掌握相关联系方式，及时对招投标事宜进行实时掌握，避免信息错失。二是严格把控资格、资质预审，做好相关业绩信息处理，如及时处理企业司法案件、债务问题，消除信誉不良因素。三是做好投标保证金管理，在缴纳前需充分了解投保金金额，及相关缴纳及后续处理流程，索要缴纳收据及时复印留存待制作标书使用。四是完善相关委托手续，如委托书、委托人身份证明等。

（二）标书制作阶段管理

工程咨询企业招投标管理中标书组成主要包括三个部分：商务标、技术标、报价。因此在进行标书编制时，必须要包括以下几个方面工作内容：一是对技术文件编制予以足够重视，不同方案将会在投资、外观造型、施工工期方面带来较大不同影响，尤其是要做好对多重方案备选工作，实现对最佳方案高质量推荐，为后续工程施工提供技术保障。二是在与项目方沟通工作方面，必须就项目进行深入沟通，细致、全面地对其要求进行详细了解，具备较好创新意识，确保设计在充分满足相关规范要求同时，更好地满足项目建设要求。三是加强对项目建设地充分了解，包括地形地貌、气候条件、材料价格等，尽可能消除不确定因素，如此方可在最大程度上确保项目估算、概算、预算等接近施工决算，在根源上实现对工程总投资严格把控。四是与施工、监理招投标管理一样，也需要对自身资质情况进行准确把控。

（三）投标过程工作管理

在参加现场投标时，必须做好相关材料准备：①委托手续，包括委托书、委托公证、委托人身份证明、投标保证金等原件及复印件，以备现场核验；②按照招标文件要求，做好所有备查项目材料准备，包括营业执照、资质证书、纳税证明、企业业绩证明、竣工验收证明、完工证明，项目负责人及团队简介等；③根据开标时间及时做好出行准备，确保时间充裕，避免由于交通问题而耽搁投标时间；④投标结束之后应及时着手做好下一步施工准备工作，及时总结经验教训，分析投标策略存在不足，总结规律，为做好今后招投标管理做好准备。

三、加强工程招投标管理相关对策

（一）构建完善的诚信体系

无论是工程招标方还是工程投标方，或者相关工程主体，都可能存在诚信问题，例如招标单位内定中标方、代理人故意泄露招标信息、投标单位资质挂靠、评标人廉洁问题等。因此，工程招投标管理，必须先从工程项目相关主体着手，严谨把控各环节，提升项目主体诚信度。各级监管部门应发挥其职能作用，构建完善的诚信信息平台，实现高度的资源共享，并根据监控结果从严落实奖惩制度，进而全面提升行业诚信形象。

（二）加强对有形市场的不断完善

工程行业市场形成重要条件之一就是要准确、清晰地对交易中心与行政管理机构职能进行划分，明确规定工程市场主要职能、责任。通过提高进场交易规范化水平，将所有工程项目统一到有形工程市场管理活动当中，以此保障工程市场健康、有序发展。此外，还应杜绝和预防任何渎职、腐败问题发生，打造公平竞争交易平台，摆脱地域、行业保护等制约，预防围标、串标、陪标问题发生，切实为工程相关主体营造公平、公正、公开的市场竞争环境。

（三）严肃惩罚违规行为

合理地通过法律手段，对招投标单位及中介单位的违规、违法行为进行严厉惩罚，加大违规的经济与信用成本，完善招投标信用管理与公示机制，尤其是做好工程参与主体的台账管理，并对其信誉违规问题进行公示。此外，相关部门还应落实好市场违规行惩处工作，严格筛选出存在品行问题与信用问题的主体，并根据相关规范、条例进行处罚，加大招投标过程违法乱纪现象惩罚力度，确保工程市场健康、稳定运行。

三、结束语

综述可知，近年来我国工程行业得到了较为快速发展，但是我国工程在招投标管理方面依然存在诸多问题。而为有效解决这些问题，必须基于严格执法，从严落实相关法律法规规定，提高招投标管理水平，并善于在实际工作中不断地分析、总结问题，逐步完善我国建设工程招投标管理体系，保障和提高工程企业效益以及推动工程行业的持续健康发展。

参考文献：

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[3]周俊兵.加强建设工程招投标管理工作的若干措施分析[J].黑龙江科技信息,2008(24):196.