规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性

规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性

常佳

联合泰泽环境科技发展有限公司 天津市 300041

   摘要：随着我国经济实力的不断提高，城市发展也相应的加快速度，其中环境保护已经成为现如今城市发展的重要主题之一，通过人们环境保护意识的不断提升，城市的发展规划向可持续发展的方向不断推进。整个城市规划环境影响评价在环境保护领域中起到了十分重要的作用，它的目的是为了寻找较为科学、合理的环境管理机制，提高城市规划中综合决策的能力，使政府在执行审批、监督的过程中，形成新的机制体系，让公众积极的参与其中。

        关键词：规划；环境影响评价；环境保护；

1 引言

随着国民经济的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，对环境的影响也成为加强管理的重要一环。各个行业都开始重视环境保护在本行业发展过程中产生的影响，规划环境影响评价作为环境保护工作中关键的一环，其发挥着重要作用。

2 规划环境影响评价的内涵

规划环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保证城市规划在顺利进行的同时，环境也能得到较好的保护。在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行规划环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说规划环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用[1]。

环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人们的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目施工时忽略了环境保护这项内容，在项目中进行规划环境影响评价则可以有效地改变这一现状。

3 规划环境影响评价对企业环保工作的重要性

3.1 减少环境污染的影响

在传统的环境保护治理工作中，会先勘察污染的区域，将污染的源头找出并采取措施进行治理。许多企业在建设项目时，规划方案会与实际情况不符，发现有污染情况时难以根据实际情况制定出规避污染的计划。一旦发生这样的情况，通常会停止建设工程的施工计划，直至找到污染源头后再继续进行工程建设，这种方式对项目的开展进度会造成影响，降低了企业的经济效益。规划环境影响评价工作能够合理地解决这一问题，采用创新治理的方式，在工程项目开设的初期就合理地进行规划环境保护的工作，并采用科学的手段处理企业的排污方式，在源头就能解决环境污染问题，改变了以往的先污染后治理的观念，提升了环境保护的时效性[4]。

3.2 提高资源利用率

企业生产时需要使用大量的煤炭，煤炭燃烧会排放出大量一氧化碳，对大气环境造成影响。利用规划环境影响评价可以合理解决这一问题，在使用煤炭的过程中将煤炭燃烧得更加充分，合理减少煤炭燃烧过程中的一氧化碳排放，提高燃烧能源效率，提高资源利用率。

3.3 推动环保工作的发展和进步

在全球变暖的情况下，我国在开展环境保护工作时面临温室气体减排和低碳经济等多方面的问题，规划环境影响评价工作能够促进对土地和海域进行大型开发建设时，更加注重对环境的保护，从而推动我国环保工作的发展与进步。

4 规划环境影响评价的内容

4.1 监测调查

在规划环境影响评价的初期阶段，对工程进行监测和调查能够获取重要的信息和数据，监测调查是开展环境影响评价的基础内容。规划环境影响评价的主要内容包含污染防治管理措施、项目环境影响监测、项目建设的实际内容等[5]。

4.2 相符性评估

相符性的评价是规划环境影响评价的主要内容，可以实施对照法开展相符性评估。相符性评估可以分析项目开发具体过程中的污染防治措施和污染源，对清洁生产等内容与环境影响评价的相符性进行评价。如果在分析的过程中出现不相符的内容就需要对其进一步分析。

4.3 环境影响补充评价

环境影响补充评价指的是在项目开展的过程中对环境所产生的影响是否与原有的环境影响预测报告书内容一致。在开展环境影响补充评价时，要注意环境保护的实际运行情况和污染防治设备在使用过程中产生的记录内容是否一致，还要积极地根据我国环境保护的法规、政策，对环境影响评价进行及时更新。

5规划环境影响评价在实践中存在的不足

        首先，规划环境影响评价由哪个机构负责，并未明确规定。这种模糊不清的权利与责任的定位，使规划环境影响评价的执行变得困难重重。一方面规划环境影响评价可以由编制规划的单位进行自我规划评价，此时评价体系的编制者同时又成为了评价者，无法保证在评价过程中是否具有公开、透明的特性，没有监督者进行监管。但是另一方面采用第三方评价的话，又无法确定其评价的科学性和合理性，以及这种评价模式面临的时间周期更长。其次，我国环境评价等级层次缺乏明确立法，没有制定科学合理的评价等级层次，这就使不同的机构进行的规划环境影响评价得出的结果不同，于是造成社会中出现各种各样的评价规范。这样根本无法保证从规划层面来预防环境被破坏。同时，我国关于规划环境影响评价的相关法律还不够完善，这就使我国的企业或者机构在对规划环境影响做出评价时没有足够的法律支撑。从法律上支持规划环境影响评价体系的确立，是环境保护领域发展的重要保障。

        6规划环境影响评价的改进措施

        第一，自我评价与第三方评价相结合。为了在评价系统中保证公平公正的原则，可以采用自我评价和第三方评价相结合的形式，在自我评价的基础上，让第三方作为一个监督机构存在，对评价结果进行检测。这样的形式更加科学和精确，有助于规划环境影响评价系统中的准确性。

        第二，充分发挥其早期的预见性。规划环境影响评价的优势就是在早期就建立环境保护的意识，在规划阶段进行环境影响评价后，可以提前做好环境保护措施。我们在评价的过程中，一定要充分发挥评价结果带来的规划预期效果，针对不同的阶段，最好在规划初期就进行环境影响评价。

        第三，加强公众参与的积极性。在规划阶段的环境影响评价过程中，不只是需要专业人员的参与，同时还必须积极的鼓励公众市民参与其中。只有获得普通人的认可，才能证明这个评价体系具有实用价值。俗话说的好，实践出真知，只有让社会各界都参与其中，对依据这个评价体系产生的规划方案进行体验和评价，才能了解人们真正的需求，解决真正的环境问题。

 7总结

        规划环境影响评价是环保部门管理方式的重要革新，体现了传统项目管理向综合管理的转变，是微观管理向宏观管理的创新。在环境保护工作中，规划环境影响评价的开展是环保部门由被动变为主动，实现经济与环境协调发展的重要手段，有利于降低企业的成产成本，提高资源的利用率。

        参考文献：

        [1]杨新民.规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性[J].黑龙江科技信息,2015,18:52.

        [2]路立.规划环境影响评价在城市规划工作中的应用与研究[D].天津大学,2007.

        [3]李明光.规划环境影响评价的工作程序与评价内容框架研究[J].环境保护,2003,07:31-34.