电力系统物资合同管理的不足及对策分析

电力系统物资合同管理的不足及对策分析

姜茜月 1 杜希彤 2

1. 国网黑龙江省电力有限公司绥化供电公司，黑龙江 绥化 152000

2.国网黑龙江延寿县电业局有限公司，黑龙江延寿县150700

摘要：在电力企业日常经营与发展过程中，其对物资具有较大的需求量，对于整个电力行业而言，物资管理在电力企业的各个生产经营环节都占据着重要地位，因此，完善物资合同管理，能够为电力企业相关工作的开展提供基础保障与参考意见，有利于保障各方权益。再加上，近年来市场竞争的日益激烈，如何运用较少的成本获取最大的经济收益成了各大企业广为关注的问题。所以说，加强对电力企业物资合同管理、有效规范其管理流程，对企业的改革与创新起着极为重要的作用，能够进一步促进电力行业的稳定、持续发展。

关键词：电力系统；物资管理；合同管理；措施分析

1电力系统物资合同管理存在的不足

1.1市场信息沟通不畅

签订电力系统物资合同，应建立在市场调研、部门信息沟通基础之上。而当前存在的问题是脱离市场行情，对价款组成费用的约定水分较大。

1.2合同签订、履行不严谨

物资合同签订不规范，合同履行随意性大，导致签订的合同常有纠纷。对待纠纷的态度，多数电企靠业务关系、行业优势化解，以掩盖问题、矛盾。而个别难以处理的可能会上升为法律纠纷，给企业经营带来麻烦。

1.3违约责任划定不清

在合同管理中，违约责任界定不清，合同约束力明显不足，为合同执行风险埋下祸根。比如，计划、仓储、生产等部门脱节，沟通不畅，合同履行不力，购置物资尚未到货，即全额付款，给企业造成不小的经济损失。

1.4合同管理人员专业素养低

电力系统物资需求杂乱而特殊，对合同管理人才的标准要求高。当前，因电力物资需求日趋紧张，合同承办及管理的工作任务日趋繁重。而专业合同管理人才则明显不足，加上现有人才专业知识更新不及时，势必会导致合同管理简单事务化，降低合同管理效率。

1.5合同管控体系不健全

合同管控体系，是提升合同管理水平的基础。当前，不少部门没有专门合同管控机构，合同承办、经办分工不明朗，归口、分级、授权等管理机制不畅，相关环节的审查、评估等执行不严，这些都是合同管控体系不健全的表现。

1.6合同风险管理意识差

当前，电力系统物资合同的管理，多重视合同文本的签订，而忽视合同管理的动态性变化，缺少对其履行进程过程的实时管控。从根本上讲，是与合同风险管理意识差、风险管控机制和手段执行不到位有关。

2加强电力系统物资合同管理的有效措施

电力系统物资合同管理水平的高低，一定程度上反映出一个企业的制度化、法治化、科学化的完善程度。基于上述对电力系统物资合同管理出现的不足，从最大程度降低合同管理风险的角度考虑，现提出如下应对措施：

2.1充分发挥内部审计作用，加大合同管理内部控制

审计是企业内部控制的重要手段，发挥内部审计的作用，及时找出合同管理的薄弱点，综合评价企业内部控制的健全、执行情况，以提升合同管理的控制水平。

2.1.1制定审计监督办法

根据合同管理实践活动要求，制定切合实际的审计监督办法，有效审查、评价合同管理内部控制的规范性、合法性、效益性。以合同管理的审计监督为把手，及时发现合同条款的不规范、不严密之处，为提升合同管理水平提供依据和参考。

2.1.2审计重心前移，注意全程把关

发挥内部审计的作用，在加强合同履行事后管理的同时，还应强调全程把关，将审计重心前移，做好事前把关，以及时发现问题，降低合同管理风险。为此，内审部门要以事前、事中为审计切入点，以事后为落实点，结合实用的审计方法，全程监控供货资质、合同签署、合同执行、合同终结等环节，发现合同管理的漏洞，降低合同管理的风险。

2.1.3注意重点项目的专项审计

对一些重点项目、资金额度比较大的项目，内审部门有必要进行专门专项的合同审计监督，测试评价合同管理的组织、责任、法纪等等，发现不足，预警风险，以健全合同内部控制管理体系，使所有的内购活动都控制在可控范围内。推进内部审计的网络对接，构建操作性较强的网上审计平台，形成只有经审计才能签约、结款的内控体系。同时，做好合同履行后评价，提出更具体的分析报告。

2.2健全合同管理内部控制体系，完善合同管理内部控制制度

健全完善内控体系和制度，通过正当授权合同管理的各项活动，以促进合同管理的合规性、有效性、效率性。

2.2.1组建内控机构

组建内部控制机构，做好部门设置，界定好相关人员职责，确保机构设置初期即有纠弊功能。组织内控机构的优化配置，理应做到不同部门相互牵制，注意合同执行与授权、审计、记录等部门的分离，注意多部门影响下合同的会签，以确保在互相监督下执行。

2.2.2加强授权管理

合同授权管理，建立在物资合同发生之前，依据相关的规定对相关责任人进行权限控制，确保合同执行的合法性、合规性，并进而确保各部门分工合理，职权明确，大大提升合同管理的效率。授权管理的细则，合法授权，承担授权的责任与界限。批准权，不经批准，不能执行。执行权，一经批准，必须执行。变更修改权，如果需要修改，必须要重新授权。

2.2.3优化人员配置

优化人员配置，配齐主管机构及人员、合同承办及管理人员、相关法律部门人员、印章管理及合同档案保管人员。同时，要注意相关人员的考核控制，贯穿到招聘、使用的整个过程中，确保人尽其才，人尽其用。

2.3加强合同签约、履约全过程管理，提升电力系统合同管理水平

电力系统运营所需物资面广，涉及的供货商较多。而且，不少物资需特殊供应，这样在合同签订之前，需要对供货商的情况进行登记、筛查，做好供货商的分级管理，建立完善的供货商网络。以此为基础，根据设备需求情况，通过定价良性竞争，以与优质的供货商签订合同。同时，还应注意签约考核、合同执行考核、产品质量考核等等，加强合同的签约管理，督促其严格按照合同约定采购设备设施。此外，在全程管理过程中，还应做好资料积累，完善过程记录，积累设备的生产进度、质量、付款情况等等，为后期借用法律手段解决问题提供佐证。

2.4尊重合同管理动态规律，构建闭环式合同管理体系

作为一个动态系统，合同管理自签约到履行，始终处于不断变化过程中。由此，务必要尊重这一动态规律，围绕订立、执行、变更、付款、结算、履行、归档等周期变化，建立完善的合同管理业务流程管控体系，全程跟踪合同的会签、审核、执行、统计、分析等，形成一个闭环式合同管理体系，大大提升合同管理的规范性、效益性。

2.5提升合同管理人员专业素养，推进合同管理专业化进程

2.5.1做好物资采购合同管理知识培训

提升物资采购管理者管理水平，不能忽视对其专业岗位的知识培训。应结合岗位需求，聘用专业对口的技术岗人员，做好涉及财务、采购、合同等诸多方面的知识培训，以提升合同管理水平，降低签约风险。

2.5.2组建专业性强的合同管理人才队伍

通过专业技术招聘，结合专业知识培训，组建一批专业背景雄厚，熟悉电力采购、合同管理、企业管理等相关知识的合同经办和管理人才队伍。同时，结合薪酬优化确保队伍的稳定性，以避免出现合同经办随意性大的情况。

3结论

综上所述，物资合同管理工作是当前电力企业管理工作的重点内容，只有对其进行不断的优化与完善，才能有效提升物资合同的签订效率，为企业的正常运营提供有效保障，极大程度上促进了电力企业的长远发展。因此，电力企业需要实施物资合同动态化管理、物资合同重点化管理以及开展专业培训，提高队伍素质重视，以此来保证电力企业发展的稳定发展。

参考文献：

1. 吴佳珅. 电力物资管理工作中存在问题及对策[J]. 科学与财富, 2019, 000(024):162.

2. 王颖, 刘龙, 彭程程. 关于电力物资采购合同风险的防范和其管理对策探讨[J]. 电力系统装备, 2019, 000(004):190-191.

3. 刘珊. 电力物资采购合同风险管理的内部控制探讨[J]. 科技创新导报, 2019, 000(032):127-128.

4. 肖胜. 电力企业管理中的物资合同签约以及履约管理[J]. 百科论坛电子杂志, 2019, 000(016):391.