现阶段不动产测绘数据整合及管理分析

现阶段不动产测绘数据整合及管理分析

汪修勇 崔雪勇 张友森

山东省日照市莒县自然资源和规划局 276500

摘要：不动产数据具有较强的基础性和前期性，能够为不动产登记工作带来重要影响。众所周知，各类不动产在统一登记之前是处于分散登记的状态，归属到不同的部门当中，测绘工作也由不同部门的职责要求，且各个部门的测绘和数据记录标准及技术等细节存在差异，因此还需要经过分析研究实现进一步的优化整合。

关键词：不动产；测绘数据；数据整合

一、不动产测绘在不动产登记中的作用

1.1地理空间位置的作用

不动产测绘为房地产信息，如住宅、住宅用地、宗地等提供准确的地理空间

位置数据，包括各种数据结果、地图。

1.2社会服务方面的作用

不动产测绘能够大量的提供不动产簿书、地图等测绘信息，以及地理空间位置信息等测绘成果，结合不动产登记资料，可以有效地统计国有所有权、集体、个人等属性的数量。房屋的种类和数量为国土、房屋管理和规划部门全面掌握城市房

屋的总数量、分布、人均面积和发展速度提供了依据，从而为更合理的城市布局、

土地流、转城市更新、新区规划开发等提供了数据支持。

1.3法律法规方面的作用

不动产登记是依据《物权法》、《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规进行的，作为不动产登记的必要材料，在《不动产登记暂行条例》中明确规定的。不动产测绘成果作为初始登记、变更登记的必要材料。不动产测绘成果一旦被采纳，就具有法律效力，是不动产登记部门办理产权登记、转让、产权划分和产权纠纷处理的依据。

二、不动产测绘数据整合

2.1数据分析

数据分析指的是通过分析各个部门测绘数据的现状，选择不动产类别需要的数据，并对数据中的坐标系统和比例尺等信息进行系统研究。与此同时，工作人员需要按照不动产登记的要求设计数据整合工作的实际规范以及参考标准，最终为不动产测绘成果的整合和利用提供合理参考。

不动产测绘数据的整合指的是将地籍测绘数据等各行业不动产的测绘数据按照相应的规律建立起对应关系，并且在当下的管理体系基础上实现对各类数据的统一规划和管理。在分析数据之后，工作人员需要按照转换规则，将现有的数据转化成为目标数据，并将两种数据的比例尺等转换为统一的标准。还可以按照数据质量进行检验校准数据转换工作的成功与否，也能及时观察出数据是否存在属性丢失的现象。检验后的数据需要按照标准规则进行整合，最终形成新数据库，并在不动产登记时直接将数据投入使用，一旦发现数据不符合使用标准，则要注意将数据按照原始保存方式存储在不动产统一登记档案库当中，以提高后续的查询和使用的便捷程度。文本中所写的不动产测绘数据整合流程如图1所示。

2.2管理系统分析

各行业的不动产测绘数据管理系统分析，是在工作中分析相关不动产测绘数据的主要作用和功能，且工作的侧重点在于分析数据的专有功能以及通用功能。按照不动产测绘数据的要求，各行业都有自己的不动产测绘数据管理系统的判定标准，判定各行业测绘数据管理系统的专有和通用功能在新建设的不动产测绘数据管理工作中的实际情况，再按照不动产测绘数据的整合情况，判断各行业测绘数据管理系统的最终利用方式，最终制定出适合各行业使用的不动产测绘数据管理系统安全退出时间，并保证在原则上不再对行业内不动产测绘数据管理系统进行更新。

2.3国土测绘数据

国土测绘的种类较多，但基本可以分类两种，即基础数据和专题数据。其中基础数据包括DOM和DLG，共同构建了国土核心的底层数据。而专题数据当中包括城镇地籍数据以及土地利用现状等。国土测绘数据虽然多样化，但用于土地登记业务的数据依旧以城镇地籍数据和农村集体土地数据为主。

从历史沿革的角度分析，国土数据一般使用北京54坐标、西安80坐标以及城市独立坐标几个坐标系，自从2008年开始，也逐渐将2000大地坐标系投入使用。

从数据采集和管理软件分析，国土数据的基本格式是DWG、SHP和CDR等，在部分情况下也会使用WP、WL和WT的格式对测绘数据进行记录。虽然格式不同，但实际上的内核依旧是用点、线、面等形式表现。

2.4房产测绘数据

房产测绘的数据较多，主要有分幅、分丘和分户三种类型的平面图。从存储介质的角度分析，房产测绘数据也分为纸质和电子两种类型的图件。其中纸质图件一般用于早期阶段的房改房等房产项目的测绘工作，而电子图件则用于商品房以及保障性住房的测绘。

从坐标选择的方面分析，由于房产测绘对精确度的要求较高，且测绘数据对房产的最终价值会产生影响，因此基本上使用的都是城市独立坐系进行测量。

从数据采集和软件管理的角度分析，房产测绘的数据一般情况下使用的是DWG或其他特殊格式，同时房产登记测绘数据使用的一般是分户平面图。

三、不动产测绘数据综合管理策略

3.1建设统一的测绘数据管理系统

建立统一的不动产测绘管理系统，充分利用当前相关部门的房地产测绘成果，对各部门分散的房地产测绘数据集成，制定房地产测绘数据集成标准和技术规范。构建全面、稳定、可扩展的不动产地图编号。目前，我国许多地区已经建立了一个地理空间框架和一个“一张图”系统。在将局域网服务集成到地理空间框架平台的基础上，利用OGC协议的标准接口和地图服务模式，实现了不动产测绘数据管理系统。最后，从地理空间框架平台获取地图数据服务。所获得的服务包括实体数据、地名地址数据、3D模型数据和其他基本地理数据。

3.2建立不动产测绘数据数字化管理系统

不动产测绘成果是不动产登记管理和产权纠纷解决的重要依据，在不动产档案管理中具有十分重要的地位和作用。随着统一不动产登记管理条例的实施，不动产测绘成果的使用将更加频繁，这就要求不动产测绘成果管理。测绘成果的管理能够满足测绘工作的频繁需求，使测绘成果的管理任务和难度加大。因此，建立不动产测绘成果数字化管理系统，实施数字化管理，不仅可以实现有效的管理，而且能够满足其频繁使用的需求，对解决传统管理模式的管理难点，具有积极的作用和意义。不动产测绘成果的数字化管理可以与当前不动产测绘数字化技术和测绘成果的整合相结合。在此基础上，进行不动产测绘数据数字化系统的建设和管理，采用基于地理和空间位置的数字化档案管理模式，形成相应的非不动产测绘成果数字化系统。

3.3不动产测绘数据采集、更新方式

不动产测绘数据采集与更新工作可采用专项工作集中采集和更新测绘成果数据，如开发农村宅基地数据库建设等专题数据库建设；有权申请单一馆藏，更新测绘成果。不动产测绘数据结果集成到统一数据库后，一般根据权利人的申请，

通过不动产测绘数据的采集和处理方式对数据库进行更新。例如，在综合了林地测绘成果后，林地将按照新的程序获取测绘数据，而不是使用1:1万比例尺地形图来绘制林权图，而是直接使用野外测绘和o.通过空间地理框架来生成新的所有权图。

四、结论

总之，不动产数据整合是一项任务量大、技术性要求较高的工作，也是不动产管理实施的必然趋势。因此，在对各类不动产测绘数据进行整合利用过程中，要严格根据现有的技术和规定，通过及时采取针对性措施，利用先进的辅助手段有效的对房产和地籍测绘进行整合，并利用不动产测绘数据的整合成果，形成系统的不动产登记测绘数据管理制度，保证我国的不动产统计（登记）工作向更高效更透明更公平的方向发展。

参考文献：

[1]郑少楠.面向不动产登记的信息系统集成平台关键技术研究[D].浙江大学，2014.

[2]赵凌艳.如何加强测绘档案利用和服务工作[J].黑龙江档案，2013（6）.