论新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

论新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

黄露萍

贵港市惠港自然测绘有限公司， 广西壮族自治区 贵港 537100

摘要：本篇文章以新形势下土地资源管理现存问题及解决措施为框架，分别从新形势下土地资源管理出现的主要问题、土地资源在耕地利用方面存在的问题、针对土地资源管理问题的有效解决措施这三个方面深入分析，希望能够有效地减少土地资源管理工作中存在的主观性问题和客观性问题，提升土地资源管理工作的高效性，为我国国土资源的可持续发展夯实基础。

关键词：新时期；土地资源管理；存在问题；解决措施

引言

虽然中国土地资源总量和性质相对较大，但目前中国紧张局势和严重浪费土地资源造成的人与国冲突正变得越来越明显。因此，我们必须提高农业管理人员的管理能力，加强监督，加强土地资源的保护和密集利用，进一步减少人与土地之间的冲突，以实现土地资源的可持续利用。

1. 新形势下土地资源管理出现的主要问题

（一）土地资源管理的规划和管控力度不足

首先在我国的土地资源管理工作中缺乏规范性的管理制度和管理法律，使得管理工作不能有法可依，其次，管理者对土地资源管理工作缺乏正确的管理意识，没有认识到土地资源匮乏的严重性，落后的土地资源管理理念是影响新形势下土地管理出现问题的主要因素。土地资源管理的规划和管控力度不足导致了项目制约规划现象的存在^[1]。

（二）无法妥善处理土地规划与其他各类规划之间的联系

众所周知，土地规划中所涉及的领域和知识非常广泛且有一定的难度，从宏观而言，土地规划工作牵扯到了城市部署、水利、电力、农业等方面，所以在开展日常的土地管理工作中，相关部门和人员需要积极地做好各个领域针对性的调解工作。但是从现在使用的土地管理规划方案来看，缺少明确标准的协调规划方案，便会出现多种规划之间的矛盾冲突。笔者认为，无法妥善处理土地规划与其他各类规划之间的联系是新形势下土地资源管理出现的主要问题。

2. 土地资源在耕地利用方面存在的问题

（一）存在大量耕地被搁置的问题

近些年来，我国逐渐从农业大国转变为工业大国，大部分的人都投身于工业制造中，再者农耕作物无法给农民带来应有的经济利益，换而言之，市场经济的进步使得农作物的收益不能够满足于人们对生活质量的追求，一定程度上削弱了农民种植行为的积极参与性，长此以往，便会导致越来越多的农耕田被大量的搁置的问题。另外，还有一部分农民为了获取更多的土地是使用权，于是开垦荒地在荒地上建房子，使得耕地闲置的现象屡见不鲜^[2]。

（二）耕地质量状况迅速下降

众所周知，影响土地资源的因素非常多，例如地形地貌、土壤养分、气候条件等等，下面笔者将结合日常工作，从以下两个方面深入说明：

1. 在我国的耕地资源中，我国的坡耕地占据很大的比重，但是由于坡耕地的坡度较大且缺乏应有的绿色植被，从而导致土壤的养分肥力等急速下降，加之人力对绿色植被的破坏使得耕地土质持续下降。

2. 在农田基础设施这个方面，我国缺少完整的资金投入链，且资金投入量占比较少，从而缺乏一定的基础设施，以此同时，过度的开采使用耕地，但缺乏应有的耕地维护保养等，通过使用农药破坏了土壤中的营养成分，长期下去便会导致土地的质量下降。

（三）缺乏土地集约化管理意识

在新时期的土地资源上，很多地区的耕地使用者缺乏基本的耕地保护意识，比如说在我国农村，在建房过程中时常会出现建筑面积超出标准建筑面积等现象；部分乡镇乱占滥用耕地的情况屡见不鲜。这是因为长期形势下的一味地追求经济效益从而忽视自然效益的重要过失，缺乏对土地资源的合理利用，一定程度上影响了农村土地资源的可持续化发展。除此之外，在开展城镇化建设的过程中某些地区缺乏全面基本的考虑，没有根据即将开发地区的基本情况进行评估而是进行盲目的扩建，这样不仅影响了工作效率而且还会使得耕地出现大面积的破坏。缺乏科学合理的规划、完整的资金投入等问题，使得大量的耕地资源被闲置，长此以往，便会出现土地资源的严重浪费的现象。

3. 针对土地资源管理问题的有效解决对策

（一）增强土地管理人员的专业素养

现如今，从我国土地管理人员的队伍建设来见，我国的基层土地管理人员大部分都并非专业的土地管理者，因此缺乏一定的土地资源管理知识体系，专业理论不足导致了管理能力普遍不高，再加上许多现有的管理者没有树立正确的管理认知规划等原因造成了目前的土地资源管理问题，即土地资源管理理念滞后，这将直接影响到了土地管理工作的正常有序进行。针对此，相关部门必须增强土地管理人员的专业素养，从而提升土地资源管理的手段^[3]。在招聘之时，相关部门需要引进土地资源管理的专业人才，为新时期的土地资源工作增加新鲜且专业的血液；在实际的工作中，组织相关人员进行定时定期的专业培训工作，在提升专业技能的同时加强职业道德素养的培训，除此之外，开展定期开展交流会能够有效地提升实际工作质量和工作效率。通过多元化的方式持续增强土地管理人员的队伍建设，从而在根本上有效的保障土地资源的利用科学合理化。

（二）加强对土地资源的节约及集约化利用

从当前的土地使用形势来看，在我国大部地区均会存在着土地节约、集约管理意识严重不足，从而导致了严重的土地资源浪费的现象，因此，相关职能部门在开展土地资源管理活动时，需要做好对土地资源的节约化管理力度。笔者通过调查为加强土地资源的节约及集约化利用提供了以下几种方法：第一，相关部门和耕地的使用者（农民）应当加大对农田的保护力度，是耕地和生态环境之间处于可调节的平衡状态，为土地的合理使用提供保障。第二，从城市规划及土地使用层面来看，科学合理的布局规划能够为土地资源的节约及集约化利用夯实基础，换而言之，相关部门需要重视对当前空间限制及用途限制的结合利用，从而有效缓解新时期下城市建设和土地资源两者之间存在的矛盾，从而国家对土地资源集约化的管理，为土地资源的可持续发展做好铺垫。

（三）提高土地资源管理的监督质量

在经济社会下的区域发展和城区建设之中，我国相关部门必须做好土地资源利用的总体规划工作，科学、合理的布局管理是提升土地资源管理质量的重要途径。通过科学合理的布局管理能够有效地缓解当前的经济发展、建设城区和不可再生的土地资源之间的矛盾，调节平衡三者之间的关系。与此同时，各地的地方政府需要根据中央的相关规定成立具有针对性的土地管理机构，从而进一步明确土地管理的工作职责，达到土地资源监督管理水平^[4]。除此之外，借助党政机关和各个职能部门联合监管审查的手段、严格按照土地管理供给制度，加强土地资源实施集约管理控制的力度，优化当前的土地资源使用程序化问题，达到提升资源使用的高效率。在土地资源的使用批准审核上，相关部门需要仔细审批，严格遵守规章制度，例如当发现缺少预审环节时，相关人员可拒绝办理。违背国家政策等问题应当令行禁止，从而有效的确保土地资源的利用合理化。

结语

综上所述，在新时期的形势下，我国的土地资源管理仍旧存在着缺乏科学规划布局等弊端，同时，土地资源闲置、土质土壤质量降低、缺乏应有的集约化管理意识等问题，所以，相关部门需要通过提升管理人员综合素养、加强监管力度保证土地资源管理工作的正常开展，长此以往，我国的国土资源管理部门必将实现土地资源的有效管控，为我国的资源可持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]隋弘达.关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨[J].科学与财富, 2020,(006):312.

[2]万亚彪.探究新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].中国西部, 2017, (008):70.

[3]李翠红.关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨[J].新丝路:中旬, 2020,(003):P.1-1.

[4]李芳.关于新形势下土地资源管理现存问题及解决措施探讨[J].中国房地产业, 2018,(014):P.42-42.