全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用

全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用

陈宝潞

河池学院

摘要：随着教育改革的不断深化，国家越来越重视教育的重要性，加上社会经济的不断转型，对各种人才的需求也急剧上升，所以教育部也相应增加了对于各大高校的投资，很多学校都纷纷开始工程建设，而审计作为一种监督机制，对有关工程依法享有监督的权利，全过程跟踪审计不仅可以使工程部门在工程施工上保持质量，更可以有效预防腐败的风气，使各项资源都能够得到合理的利用，进而也能有效节省资金，同时全过程跟踪审计还能及时发现工程中的问题，从而避免更多风险的发生，但是在具体的审计中还应该注意多方面的问题，基于此，文章主要就全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用进行研究，并分析其特点和具体应用方式。

关键词：全过程跟踪审计；高校工程；工程审计

前言：我国高校众多，每个高校的情况也都不相同，而且高校的工程都相对比较麻烦，而且工程浩大，包含的环节也比较多，所以也容易出现众多问题，因此有必要对高校工程实施全过程跟踪审计，针对不同环节进行监督，从中发现问题并提出审计意见，从而减少众多资金及安全方面的问题，以保障高校工程的顺利实施，对高校工程实施全过程跟踪审计不仅可以提升工程的整体质量，还能有效预防各种贪污的现象，维持社会的风气，也是当下高校工程施工的必要环节，通过全过程跟踪审计，以实现各项资源整合的最大效益化。

一、全过程跟踪审计实施特点

（一）审计时间前移

以往的审计随着时间的发展逐渐展现出众多弊端，审计的方面也不够全面，往往只是在工程竣工后才对施工的各项费用进行审计，并不能起到有效的节约资金的作用，而且对于工程中存在的问题也不能及时发现，但全过程跟踪审计在一定程度上就弥补了传统审计的不足，它把审计的时间相对前移，涵盖了整个工程的方方面面，包括工程项目的决策、准备、施工以及竣工和交付等各个环节，所以能从根本上节约资金和保障工程的质量。

（二）内容更加丰富

由于全过程跟踪审计的时间相对前移，所以其审计的内容也相对比较多、比价丰富，高校工程项目包含众多的环节，其中有估算建设项目的投资情况、设计概算考察、施工图预算以及竣工预算等众多内容，对各方面的决策和概算都要进行检查和评价，但更多的是经济层面的情况，通过经济费用分析从中发现问题。

（三）审计目标不同

全过程跟踪审计和传统的审计不同，其有着自己独特的审计目标，其包含了传统审计的特点，但是在其内容上又做了一个延伸，全过程跟踪审计主要是针对工程项目的各阶段活动进行管理、监督和评价，从中发现问题，确保整个工程项目的真实性和合法性，可以有效控制整个工程的造价成本，进而发挥出经济的最大效益，进而也能够促进各个部门的清正廉洁。

二、高校工程审计中全过程跟踪审计存在的不足

（一）相关法律法规不健全

就当前的情况来看，关于全过程跟踪审计的法律法规还有很多需要完善的地方，缺少法律法规的明确规定，在审计监督的过程中也就没有完善的监督机制，从而导致很多人质疑全过程跟踪审计的合法性，进而导致审计人员的地位下降。

在具体施工的过程中，虽然在合同中已经明确了监理方、施工方以及建设方三者之间的关系，但是却没有明确三者的法律地位，所以审计人员在审计的过程中经常会出现越权以及审计不到位的情况，从而会导致工程项目中出现众多的问题，内耗也会增多，在根源上会降低工程的质量。

（二）审计人员专业素质有待提升

全过程跟踪审计包含的内容不仅多，而且杂，所以对审计人员的综合素养要求也比较高，但是纵观我国高校工程的众多审计人员，很多都是经过临时培训就上岗的，并没有相关的职业背景和教育经历，对整个工程的施工步骤以及造价预算等各个方面都缺乏了解，也不能清楚自己的职责，对相关法律法规的知识也相对比较匮乏，这就需要在安排审计人员时应该统筹考虑，对审计人员还应该加强法律的教育。在另一方面，部分审计人员还缺乏道德素养，即使拥有专业的审计知识，但是在工作中却行为懒散，对各项审计工作也缺乏责任心，进而也会影响高校工程的质量。

三、全过程跟踪审计在高校工程审计中的具体应用

全过程跟踪审计是就整个施工项目的各个环节进行监督和评审，在一定程度上可以说是工程项目整个中期内的经济活动，但是在具体的审计过程中还应该有所侧重点，分清自己的能力范围和权责范围，最大程度保证工程造价的合理性。

（一）设计阶段之前

高校工程在设计阶段之前一般包括众多环节，有项目建议书、可行性研究阶段以及建设地点和建设标准等，全过程跟踪审计在一定程度上在这些阶段就应该介入，但是在实际审计的过程中还是有一定的限制的，这些阶段涉及的知识面比较价宽，审计人员不能够轻松胜任；另外，也无相关的法规配套审计意见，如果工程出现问题，审计人员也将面临重大的责任风险，所以针对于设计之前阶段的工作，审计人员可以把重点放在各项决策的流程上。

（二）设计阶段

根据研究表明，我国所有工程的设计阶段将会影响整个工程造价的75%以上，所以设计阶段是十分重要的阶段，审计人员应该严格监督其各项经济预算，以保证总造价的合理性，审计人员在设计阶段可以将重点放在技术方案、结构选型以及设计合同上，并按照相关工程的造价标准评估其造价的合理性，在确保工程各项功能合理的情况下，提出造价意见，尤其要注意设计合同里的内容，合同里应该明确标明考核工程质量的方法，并且还要有一定的奖惩措施。

（三）招投标阶段

高校工程审计中的全过程跟踪审计在招投标阶段应该侧重三个方面，分别为招标文件、工程量清单以及合同的审查上，审计人员应该对招标文件中的内容进行审查，确保其文字论述的准确性以及合法性；另外，工程量清单是一个非常重要的问题，审计人员应该对所有的工程量进行复核，以免有漏掉的情况，尤其是一些重点工程项目要格外注意，以免由于清单不符合实际而发生索赔时间；最后对于合同的审查，审计人员应该确认其内容是否和招标文件的内容具有一致性，对各项违约条例都要给予特别关注。

（四）施工阶段

在高校工程施工中，施工阶段是非常重要且关键的环节，全过程跟踪审计过程中，审计人员应该将重点放在以下几个方面：

1. 合同的履行。合同是各项施工和费用结算的前提，施工中的工期、质量以及造价是施工管理的三大方面，合同的参与方一般包括三方，即监理方、承包方和基建方，高校工程在实施的阶段往往只关注质量和进度，对施工的造价却缺乏管理，所以审计人员的介入就使合同的内容变成了四方，审计人员应该注重合同的内容是否属实，是否符合法律依据。

2. 变更与签证。针对于变更，首先要分析是谁的责任，注意检查是否包含在合同的范围之内，变更之后还要进行签证。

3. 索赔。主要是非己方的原因给施工造成了素质，并按照合同的约定进行补偿，要注意索赔受理的时间。

4. 材料采购。施工中会用到各种各样的材料，市场上的材料种类有很多，审计人员应该注意监督购买的材料是否合格。

（五）项目竣工结算阶段

项目竣工阶段是工程造价的确定阶段，审计人员在审计时应该注重把合同内的内容和变更的内容分割开来，对于变更的定额费用要注意是否按合同下浮，对于人工费用要结合工期和进度进行调配，通过材料差还要及时分析出潜在质量风险。

结论：高校工程项目的总工程量相对来说比较大，而且又相对比较复杂，对工程质量的要求也比较高，所以有必要对其工程进行全过程跟踪审计，审计人员应该注重参与整个工程项目的各个阶段，要注意审计的侧重点，同时还要不断提升自身的审计素养，在保证高校工程项目质量的前提下使得其经济效益实现最大化。

参考文献：

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[2]丁孝梅.全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用研究[J].现代经济信息,2017(03):186.

[3]刘宇凡,郝晓芸.全过程跟踪审计在高校工程审计中的应用研究[J].价值工程,2019,34(06):208-210.