招标投标对工程造价控制的影响和应对

招标投标对工程造价控制的影响和应对

臧传鹏

37078219901001**** ，山东，潍坊 262200

摘要：在社会稳步发展的进程中，伴随着科学技术的进步，建设项目表现出建设规模较大、设计较为复杂、建设周期较长等多种特征。招投标阶段，招标控制价的确定以及工程量清单编制质量等情况能够直接地影响到项目的最终造价。经过对工程量清单计价模式之下的项目工程造价特征加以分析，可以将工程造价的主要问题因素进行识别，通过研究出对应的对策以及管理方式，提出科学的应对方案，使得工程造价在招投标阶段的管理目标得以实现，最终达成造价控制的基本目的。

关键词：招标投标;工程造价控制;影响;应对

引言

作为整个工程造价中的重要阶段，招投标不仅能够影响到工程造价全过程的控制，同时还能够对工程质量及工程进度引起不同程度的连锁反应。由此可见，编制科学有效的招标文件、进行工程量清单的科学性调整、优化评标分析体系、强化招投标工作人员的培训、明确划分风险责任制度，把握好工程造价控制中的多个关键环节，避免报价失衡、恶性竞争、虚假围标等类似情况发生，以此评出符合实质性响应更接近于实际中标价格的结果，对施工过程中的工程经济变更及索赔，提供合理有效的工程造价控制的主要依据，也具有十分重要的现实意义。

1招投标对工程造价控制的影响因素分析

1.1市场供求关系的影响因素分析

从工程造价的宏观控制效果而言，市场中的供求关系则是较为主要的影响因素。因为在整体的工程效益方面，建设工程中的人工、材料设备的价格都与市场供求关系有着最为直接影响的关系。而建设工程中的人工、材料、设备的价格等方面，也是工程造价控制中的主要构成因素。除此之外，若建设工程中的项目供求关系出现偏向性的现象，则会使得施工企业之间在完全竞争市场中，逐渐提升更多的中标成功性;同理可见，若在建设工程中的项目供求关系并未出现倾向性的现象，则会使得施工企业间在完全竞争市场中的竞争环境不断加剧，最终影响到施工企业实现的效益。

1.2标书质量

建设工程公司作为投标人，只有在编制投标文件的过程中贴上投标人的内容，满足投标人的要求，才能在评标过程中得到投标人的批准。 因此，投标书最终会影响工程成本管理的成果。 在招标说明会上，招标人还对工程质量、工程价格和工程时间提出要求，希望招标人能在科学合理的方案下进行工程施工工作，保障工程安全有序地开展，也将对工程成本产生一定的影响。 在编制标书的过程中，建筑工程单位应该强调自身的优势，了解投标人的想法，提高中标概率。

1.3计价方式的影响因素

根据建设工程所需要的设计用途及标准参数，由招标单位完成建设工程招投标阶段的整体设计，随后再根据实际的设计方案，对整体的工程造价，进行限额设计，最终将结果与设计方案，进行招标文件的对比与选取，是属于现阶段中较为常见的建设工程造价计价管理方式之一。这种方法则能够在整体上保证建设承办方与外包商之间的关注重点，同时在稳定运行的基础前提下，实现招投标对于工程造价的有效控制。但其中的影响因素则在于，这样的计价方式对于承包商的设计水平、对外包商的项目能力，都存在着较大要求的设计与执行水平。因此，在这样的计价方式之下，若承办方的综合素质不足，则会直接影响到最终工程造价管理的控制。基于上述的计价方式影响因素来看:一方面，如厂房造价的核算质量控制较差的话，则会直接导致的结果缺乏精准性，这样的工程造价也就失去了整个控制管理过程中的指导性作用;另一方面，若在招投标的过程中，部分施工企业主动降低投标价格且低于成本，则会直接影响到后续的工程造价控制效果，从而成为无意义的中标。

2招标投标对工程造价控制影响的应对措施

2.1编制科学有效的招标文件

从实际的角度出发，不管是招投标中期，还是工程造价控制的后期阶段，招标文件始终都应该占据着绝对的主导地位。因此，想要实现更良性的招标投标过程，则需要在招投标方面的招标文件，进行科学有效的编制。而科学有效的编制标准，主要可以理解为以下四点:一是在编制招标文件的过程中，要在保持工程造价与成本造价相同时，对工程项目的清单量进行最小范围内的单项或分项调幅，以此来更好地避免不必要的工程造价总份额经济效益缺失。二是要在招标文件中，对不同的外包项目进行详细的预见性工程量分析，以此做到精细化控制的管理基础。三是对于整个工程项目中的单项工程量清单出现追加情况，需要通过合约与签订范围内的重点部分进行科学有效的调整性编制，以此保证投标文件综合单价的有效性。四是若完全竞争市场中的个别材料与设备出现较大价格差异，则需要通过招标文件中的参数标准，对最终的各项价格与建设工程造价进行上限协商。

2.2重视工程量清单和招标控制价的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，工程量清单编制的完整性以及准确度就是投标人公平竞争的前提，同时，也是招标人进行工程付款、工程变更等工作的参考依据，直接影响工程造价。如某一招标项目因清单项目工作内容描述不清，使得设备调试费用未能及时地包含在其中，使得造价有所增加。为合理地规避相关的问题，工程量清单应该依据设计文件和相关规定及要求加以编制，计算得出的工程量较为精确，可以避免漏项以及项目特征描述不全的问题。应该注意用语规范，以免双方存在分歧，产生工程索赔事件。招标控制价属于招标人控制项目投资的基本手段，可以让投标人更好地完成投标报价，也可作为重要的评标参考依据，让工程变更新增项目确定单价获取可靠的依据，也可让索赔以及违约等获取依据信息。在编制招标控制价的过程中，除去依据定额和相关的信息价外，还应该明确施工现场的具体情况，考虑工人招工难易的实际情况，全面了解施工现场状况，分析设备安装费用高低和材料运输等，确保招标控制价能将工程实际反映到位，增加适宜投标人的中标机会。

2.3健全建筑项目招投标环节评标体系

为了选出最合适的中标人，在建筑项目招标中需要不断健全评价体系，规定评价的具体方法，使评价过程更加透明和公开。 投标人大多倾向于选择给出最低报价的投标人，要做出这样的选择，前提是被选中的投标人有相应的能力完成项目，并能在工期内高质量完成； 另外，另一家投标公司对投标人进行综合指标评价，从中选择合作风险最低的一方进行合作。 这种选择方式更科学合理，更安全可靠。 因为许多低价中标者在成本以外还有一些问题，这些问题可能直接影响建筑质量，损害投标者的利益。 因此，招标企业在评价时被价格低所欺骗，认为自己有更大的利润空间，应该忽视潜在增长的风险因素，全面、综合考虑各投标人的实力，进行科学的评价。 另外，还需要特别注意防止多家企业之间的秘密估算，根据投标公司的综合实力进行客观评价，健全建筑项目招投标环节的评价体系，可以对控制造价工作的进步起到积极的作用。

结束语

综上所述，从我国现阶段的工程造价管理控制来看，其具有一定的动态性、全面性、及时性，以及预警性。基于这样的特点，招投标阶段则是不容小觑的全进度周期控制转折环节。因此，必须尽快对建设市场进行规范，严格按照制度实施，彻底消除不正当竞争，加强建设市场的执法将不正之风和腐败从根源解决，形成良好的市场体制。

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