城市地下管线竣工测量的必要性及管理工作探究

城市地下管线竣工测量的必要性及管理工作探究

闫颖 1 张鑫 2 陈永君 3

咸阳市勘察测绘院 陕西咸阳 721000

摘要：城市地下管线，是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的物质基

础，被称为城市的“生命线”。城市地下管线竣工测量，就是具有相应测量资质的专业技术

队伍，按照有关的测量技术规程和管理规定，采用相应技术方法和手段，对已经敷设到城市建成区和规划发展区内的各类地下管线所进行的测量工作。本文就城市地下管线竣工测量和管理工作进行分析探讨，以求推动相关工作的进步。

关键词：城市地下管线；竣工测量；管理工作

1 城市地下管线竣工测量的意义

一个现代化城市的可持续发展，必须具有运行良好的地下管网系统。像某市这样正在发展中的中等城市应从城市发展战略高度来认识地下管线在城市规划和建设管理中的作用与地位。掌握和弄清城市地下管线的现状，是城市自身经济、社会发展的需要，是城市规划、建设及管理的需要，是抗震、防灾和应付突发性重大事故的需要。维护城市地下管线的正常运动，对保证人民的正常生产、生活和社会发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

城市地下管线竣工测量是加强城市规划的重要环节，是城市规划建设和管理的基础资料，是地下管线安全运行的保证，是加强规划审批前后管理的重要环节。开展地下管线竣工测量，全面系统地掌握地下管线现状，有利于合理开发利用地下空间，有利于地下工程的规划设计、施工及运行管理，有利于提高综合经济效益，并为制定切实可行、技术先进、经济合理的规划设计管理方案提供必须的基础资料。

在实际工作中，有的管线建设单位在管线施工时，为避免拆迁房屋，减少工程造价，私自改造管线设计图及规划建设局划定的红线断面，事后又不按要求进行竣工测量，用原来的管线设计图应付规划建设局的管理，造成不必要的经济损失。这充分说明了做好地下管线竣工测量工作的必要性和重要性。城市地下管线的管理必须统一规划、统一建设，从而形成一个科学、合理、高效的管理体系。目前，各城市勘测部门都有较高的专业技术水平，拥有统一完整的平面和高程系统成果以及部分不同时期的综合地下管线的相关资料，这一切充分保证了开展城市地下管线竣工测量的切实可行。

为避免地下管线覆土后难以弄清其具体位置，测绘部门在工作中要严把产品质量关，实事求是地反映地下管线的实际情况，对覆土后未进行竣工测量的工程，应坚决开挖重测，准确提供翔实可靠的地下管线竣工图，否则后患无穷。

2 地下管线竣工测量的任务和目标

建设现代化城市，必须要有科学的城市规划和管理，而只有以准确、及时的基础数据分析为依据，才能实现规划和管理的科学化。地下管线的“不可见性”决定了其竣工测量资料的准确、及时以及综合管理的重要性。因此，城市地下管线竣工测量数据是一个包括平面坐标、高程以及相关属性信息和竣工时间的多维数据。城市地下管线竣工测量技术正在逐步发展之中，由于管线铺设的环境不同，在管线竣工测量中，对已覆土管线的各种实地探测技术研究是提高竣工测量精度和可靠性的关键。因此，地下管线竣工测量单位如何结合实际，在实线中不断总结经验，逐渐形成一套合适的探测工作方法，解决复杂条件下的地下管线探测问题，提高探测精度和可靠性，增强地下管线竣工测量资料的权威性和科学性，是目前地下管线竣工测量的一项重要任务。

建设部要求各地城市规划管理部门，必须加强对规划区地下空间和各地下工程建设的规划与管理工作，使城市地下空间与地面建设协调配合，构成一个有机整体。通过开展地下管线竣工测量，及时查清地下管线的现状，以高新技术和管线管理的法规体系做支持，及时更新城市地下管线信息系统，并建立各专业管理部门数据共享。城市规划管理部门统一规划协调管理的运行机制，是目前地下管线竣工测量的任务和目标。

3 地下管线竣工测量的管理

地下管线竣工测量管理是很复杂的问题，涉及管理体制、权威性、标准化及各专业单位的配合等方方面面，不论哪一环节出现问题都会给地下管线竣工测量造成被动。某市在没有成立地下管线普查领导小组以前，由于没有权威的管理机构，造成各专业施工单位对地下

管线竣工测量没有足够的认识，不仅自己不搞地下管线竣工测量，也不配合测绘部门及时搞好管线竣工测量，往往是覆土后测绘部门自己挖测，造成人力物力浪费，特别是难以保证精度。例如，某市规划勘测研究院在1995年前后对江北广汕公路下水道做竣工测量，由于量时道路已竣工启用，结果测量成果精度太低，浪费了大量的人力物力。某市地下管线的普查工作开展比较迟，直到2002年，某市才成立地下管线普查领导小组，成员由规划管理部门的专业人员组成，办公室设在规划建设管理局管线科，它在地下管线竣工测量方面具有以下管理职能:

1)对承接地下管线竣工测量实行严格的许可证制度，对承接管线工程测量单位进行严格的资格审查；

2)对生产任务进行登记协调；

3)负责对成图质量进行技术鉴定；

4)负责组织对测绘成果、成图质量的检查验收；

检查内容有：外业所有观测数据表格；调查的合理性、探测的准确性及坑挖点的数量;大样图关系比例的正确性、资料的完整性；各种原始记录数据不得涂改转抄;各种精度必须满足规范要求。各级检查必须按程序进行，认真填写检查记录。

5)保证对地下管线现状的管理；

6)采用先进技术进行地下管线的科学管理，为规划、设计、施工的高效率和准确提供图纸及相关数据。虽然某市地下管线普查领导小组成立了，并且做了一定的工作，但由于种种原因，地下管线测量后期管理方面有待提高。

4 地下管线竣工测量的展望和建议

1)应该加强城市地下管线的规划管理，尽快对城市地下管线进行一次全面彻底的普查，弄清城市地下管线的现状。在城市规划区内新建、扩建和改建地下管线须严格执行城市地下管线工程建设的定线、监测和竣工测量制度，对地下管线实行动态跟踪，以便保证良好的现势性。

2)参照《城市测量规范》和建设部城市地理信息系统(GIS)地形要素分类与代码以及这方面工作做得较好的其他城市的地方行业标准，如《广州市地下管线探测技术规程》，结合某市实际情况，建立一套某市关于地下管线普查技术规程的地方行业标准。对某市地下管线测量数据纳入到统一的标准中来，以便今后建立信息系统，实行动态管理。

3)应加强对成果资料的检查验收。

①成果检查验收是生产技术管理的重要环节和提高成果质量的手段。坚持不懈地贯彻三级检查和二级验收制度。②成果通过验收后，还要对磁盘数据进行验收，依照行业标准对所形成的数据文件、地形图数据、管线数据进行抽样检查。

4)建立地下管线数据库和计算机信息系统。

①建立一个功能完善的数据库管线系统。因为地下管线测量是分阶段进行的，内业编辑也是按阶段完成，因此，数据录入数据库的过程也是分阶段的。通过数据库的编辑功能，可以把不同阶段进入数据库的管线成果进行整理。②建立有GIS支持的地下管线信息系统，以地形图作为背景，将规划信息、现状管线信息展现出来，最好能出现3维立体模型，这样更加直观易懂，以满足城市管理部门和管线用图单位的需求。

结束语：综上所述，城市地下管线竣工测量及管理在城市基础建设中占有越来越重要的地位，作为相关工作人员，应该搞好城市地下管线竣工测量工作，为城市规划建设和管理做出贡献。

参考文献：

[1]全国地下管线探测技术研究会区论文集.地震出版社,1993.9.

[2]区福邦.城市地下管线普查技术研究与应用.东南大学出版社,1998.12.

[3]周凤林,洪立波,王祥生,等.城市地下管线探测技术手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1998.