工程项目安全风险要素分析-中国期刊网

工程项目安全风险要素分析

王峰

(廊坊中油朗威工程项目管理有限公司河北廊坊市金光道 54号 065000 )

摘要

为提高工程项目建设安全管理水平，对近几年朗威公司作为专项安全管理的项目的安全风险要素进行了识别、分类和统计分析，对重大安全风险制定了管理措施，有效削减了安全风险，提高了工程项目的安全管理水平。

关键词

工程项目要素分析风险管理安全管理

廊坊中油朗威工程项目管理有限公司（以下简称朗威公司）作为专业的独立的项目管理机构，在所管辖的项目中推行安全管理，实施独立的第三方安全管理，这种模式在国内还属首次。建立完全统一的安全管理和监控体系，通过现场的有效第三方安全监察和科学、量化评价有效降低了工程施工中的风险危害。

二、对工程项目现场管理情况调查

1、工程项目安全管理组织机构

通过对抚顺—锦州成品油管道、银川—吴忠天然气管道等项目进行调研，所有项目安全管理机构健全、管理制度完善，为项目现场管理提供了制度保证；通常安全管理组织机构图如下图：

项目部安全管理机构示意图

2、工程项目安全管理风险要素

对项目管理安全方面要素分析

项目管理安全方面要素主要包括安全目标方针、组织机构建立、人力资源配备、应急准备和响应等方面

1）对HSE方针、目标的建立及体系文件的编制等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	体系文件的传达不到位，基层员工了解较少；特别是针对本岗位的安全检查表内容的落实情况掌握不足	建立员工手册，下发相关专业安全检查记录；做好定期安全检查和考核，促进持续改进

2）对组织机构的建立、职责明确等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	各相关部室的HSE职责不明确，在日常安全管理工作方面存在漏洞，以及将安全纳入部门检查内容较少	项目部成立HSE管理委员会、并定期召开会议；加强对各部室人员安全工作的检查，并量化指标
2	安全员的考核隶属于机组管理，缺少安全检查和执行力度	归口于项目部统一管理，便于政策的执行，现场情况的真实反馈

3）对人力资源管理落实等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	安全员的培训及持证情况较差	开工前对所有安全员进行培训和考试，要结合项目施工特点和存在风险；对日常工作进行考核
2	特种作业人员，无证上岗	加强人员的培训和取证工作

4）对信息的交流与传达等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	安全技术交底工作不彻底，未向实际操作人员进行传达	要求分级进行安全技术交底工作，确保传达到每一位实际操作人员；听取分包商和各部门的合理化建议，保证员工参与HSE事务

5）对设备、设施完整性管理等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	外租设备的准入制度不严，造成设备操作的人员水平、设备性能存在缺陷	建立外租设备准入制度，明确检查人员和考核内容
2	定期检查、维修和保养不到位	建立设备运行档案，落实每台设备的直接负责人

6）对技术资源的管理等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	施工方案未征求安全人员意见	安全管理人员参与施工方案的制定
2	风险识别不全面，消减措施不到位	建立全线风险分析大表，细化到桩号，落实到位

7）对材料管理等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	对与HSE相关产品的供货商，资信能力评审不足	严格执行市场准入制度
2	材料不符合设计要求，质量有缺陷	做好批次检验工作，机组使用前的安全检查
3	对各施工机组的施工动态掌握不全面	及时了解现场材料使用周期，提前采购

8）对特殊施工环境的管理等方面要素分析

序号

发现的问题

问题的处理

1

特殊地段的安全措施，检查和落实不到位

山区、湿陷性黄土、黄土塬、沟壑、水网段易塌方，应落实防塌措施；

顶管、打斜井、河流大开挖、定向钻等施工安全措施；

隧道施工方案安全措施；

石方爆破方案安全措施；雷管、炸药、运输的管理；

施工现场应急措施落实

2

环境保护方案不完善

严格审批环境保护方案，控制作业带宽度，作好弃土、弃渣的管理、存放，严格地貌恢复，防止水土流失

9）对交通管理等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	未编制交通管理办法，指定专人负责	编制项目交通管理手册
2	外租车辆准入制度不严，司机未考核	专人负责车辆的性能检测、司机考核工作
3	行驶过程违章，未制止	实行带车人负责制

10）对营地管理等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	制度不完善	编制营地管理制度
2	日常无专人检查	设立营地管理员，对日常用电、消防、饮食卫生等进行检查

11）对应急响应等方面要素分析

序号	发现的问题	问题的处理
1	未进行应急演练，演练无报告	演练应根据计划按期执行，针对每次演练需要不足
2	无应急物资	分季节配备
3	现场无应急车辆	每个作业现场至少配备1台应急车

三、工程项目安全风险评价情况

1、目前工程项目安全管理情况

1) 现场发现的安全隐患因素种类和数量情况

通过调研，汇总统计了朗威公司最近实施项目在现场安全监督过程中发现的安全隐患因素种类和数量分布统计，详见下表；该调研数据一方面为下一步承包商安全评价风险要素修订提供了参考，另一方面为下一步对承包商安全细化评分管理提供了事实依据。

表：现场安全隐患检查及其分布情况（截止2021-06-30）

项目名称隐患名称	抚顺—锦州成品油管道工程	银川—吴忠天然气管道	云南成品油管网混油掺混改造工程	嘉祥-菏泽联络线工程	合计
安全措施不到位	29	25	21	25	100
违章行为	102	18	20	14	154
劳保用品佩戴缺陷	24	9	19	11	63
文明施工目视化缺陷	41	8	23	12	84
机械设备工器具附件缺陷	68	14	12	16	110
易燃易爆物品、尘毒物危险品缺陷	9	2	11	7	29
用电安全缺陷	11	7	17	3	38
现场营地安全消防设施缺陷	3	3	12	5	23
其他	2	1	13	4	20
合计	289	87	148	97	621

2) 现场安全管理方面薄弱环节风险处理

通过对工程项目安全实施调研，发现普遍的安全管理问题,研究管道工程项目安全风险风险及应对措施。

虽然各项目制度健全，但在现场落实和实际管理方面或多或少存在一些疏忽或薄弱环节，主要表现在针对安全措施、目视化管理、违章行为、易燃易爆品的使用等一些方面存在安全隐患，调研发现的具体安全风险和解决情况统计如下：

（1）安全风险

序号	发现的问题	问题的处理
1	沟下作业放坡不足、5米以上未分层放坡、未使用沟箱，堆土距离沟边不足1米，无梯子，设备距沟边不足1.5米	在作业带允许的情况下尽量加大放坡；作业受限的情况必须使用沟箱
2	山区施工防止滑坡、泥石流、滚石的安全措施不足	做好易发自然灾害作业点的统计；检查爆破以后对山体的影响
3	坡地施工作业带宽度不够；降坡不足；设备无停放平台、无掩木	保证设备距离沟边的距离大于1.5米；设备停放必须有平台
4	有限空间作业，无通风设施；无氧气袋；照明不足；作业许可执行流于形式	使用安全电压照明；未办理许可前不施工
5	高空作业脚手架搭建无斜向固定、踏板宽度不够，未使用安全带；作业许可执行流于形式	脚手架必须牢固，踏板满铺；安全带高挂低用

（2）机械设备工器具附件安全风险缺陷

序号	发现的问题	问题的处理
1	吊具破损未更换，主要为吊带	吊装人员应熟悉报废标准
2	设备油污较多	定期清理
3	设备外壳破损	及时更换
4	设备履带破损	及时更换
5	设备零部件缺失	立即维修

（3）易燃易爆物品、尘毒物危险品缺陷

序号	发现的问题	问题的处理
1	易燃物品距离着火点太近	确保大于5米
2	气瓶的鉴定日期标注较少	严把进货关
3	乙炔使用无阻火器	必须配备
4	使用客车拉运易燃品	禁止
5	存放无遮阳措施	分类存放，设立遮阳棚

（4）其他

序号	发现的问题	问题的处理
1	风险分析不到位	全员参与，全面分析
2	班前喊话未进行	增加前日施工存在的安全问题提示

2、工程施工常见风险点及措施

本文主要讨论管道工程中线路部分的组对焊接的安全危险因素和削减措施，其他如管沟开挖、测量放线、扫线、设备装卸及运输、管材运输、装卸、布管、防腐作业、下沟作业、试压作业、通球、清扫与干燥、地貌恢复等，也都进行了安全风险点分类、危险因素识别和削减措施，因篇幅有限不在此加以赘述。

组对、焊接危险因素及消减措施

序号	风险点	风险种类	风险因素	削减措施
1	组对作业	电击事故	与架空线路安全距离不够，易发生。	操作手操作前进行观察，与架空线路保持安全距离；现场设专人指挥，专人监护。
		物体打击事故	钢管移动、弹管碰或者对口器滑落；吊具破损、断裂或吊管机滑绳撞击或砸伤人员。	人体任何部位禁止位于两管口之间；吊装前检查钢丝绳、卡具应安全、可靠；管子支撑牢固；不得强力组对；组对管口时，要缓慢移动钢管，有专人指挥；土墩应坚实稳固。
		物体打击事故	钢管移动、弹管碰或者对口器滑落；吊具破损、断裂或吊管机滑绳撞击或砸伤人员。	对口时应有专人指挥；任何人不应站在两管口之间；内对口器行走时，应认真观察行走所到达的位置，做到准确控制停在管口处，防止内对口器滑落伤人；装卸外对口器时，应注意配合，防止砸伤人员；定期检查绳索的磨损情况，超过规定标准，及时更换；吊臂和管子下方禁止站人。
		灼烫事故	管口预热过程中存在明火、高温、气瓶泄漏。	不要触摸加热后的管口、器具；严禁用明火加热液化气罐；加热时烤把不要对人，不用时放在烤把架上；液化气胶管、减压阀无泄漏，连接牢固；气瓶的搬运、保管和使用严格执行有关安全规程；不准戴有油脂的手套操作气瓶，气瓶、阀门不准粘有油脂。
2	焊接作业	物体打击事故	落物打击（沟下组焊）	设专人进行监护；清理边坡土、石块；设备、工器具与沟边保持安全距离，吊管机3米、焊车1米。
		触电事故	电源线老化、破损、设备漏电插座无防潮、防水措施。	施工前对电源线、电动设备、焊钳等工器具进行检查；配备漏电保护装置，接地、接零完好；插座放置在支架上，禁止放置在潮湿地面上；潮湿及易导电区域，手持电动工具操作人员应穿绝缘鞋；焊工身体不得接触二次回路导电体；焊工配备符合安全规定的个人防护用品，包括工作服、绝缘手套、鞋、垫板等；设备的安装、维检修等由专业人员进行。
		高空坠落事故	作业带宽度不够，爬行坡角过大，依赖性牵引	设备爬坡之前，机组长、操作手、HSE管理员一定要提前进行陡坡作业带验收，作业带坡角不超过20°，确保爬行设备行走自如，严禁依赖性牵引；对土质松软和坡度较大，作业面宽度不够，要重新修垫，保证路基坚硬，设备行走为螺旋式Z型路线。
		高空坠落事故	设备爬坡行驶无人看护，施工人员对设备爬坡意外风险估计不足。	在人员密集的施工现场施工和设备陡坡地段爬坡时，机组长要设置专人看护，采取必要的掩木和防下滑措施；机组长要安排有驾驶经验的操作手在陡坡地段驾车；设备陡坡地段爬坡前，操作手要对设备技术性能进行全面的检查。

四、结束语

以上针对工程建设中的安全风险要素分析和削减措施，是近几年朗威对工程项目安全管控的总结，所采取的风险管理措施，已经在项目实施过程中发挥了明显的作用，有效提高了项目安全管理水平，这些安全风险要素具有一定的代表性，又为类似项目安全提供了参考。需要说明的是，每个具体的工程项目由于环境、条件作业方式不同，可能会出现其他的风险要素，需要项目管理人员针对具体项目，按照风险管控流程，进行充分的识别，并制定针对性的管控措施，才能确保工程项目安全目标的实现。

作者姓名:王峰性别：男出生年月：1973年10月毕业学校：西南石油大学

毕业日期：2008年7月获得学位：博士研究生

工作单位：廊坊中油朗威工程项目管理有限公司职务职称：教授级高工

E-mail：wwangfeng@cnpc.com.cn

3

工程项目安全风险要素分析