高速公路建设征地拆迁工作探讨

高速公路建设征地拆迁工作探讨

容仁威

广西新发展交通集团有限公司南宁 -湛江高速公路南宁至博白那卜段建设指挥部 535400，

摘要：本文首先分析了高速公路建设中征地拆迁管理工作所面临的困境和难题，接着分析了高速公路建设中征地拆迁管理工作的实施策略及建议。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：高速公路建设；征地拆迁工作

引言：

在高速公路的施工及建设过程中，普遍性的面临着一项极为艰巨的工作任务，那就是“土地的征用与拆迁”工作。对于高速公路项目的施工建设工作来讲，从最开始的项目用地审批及报备，到土地的征用与拆迁，再到各方利益的沟通与协调等各个环节，都肩负着繁重的工作实施任务。尤其是近年来随着我国高速公路建设事业的不断发展与提速，我国各省市都正在不断加大对高速公路建设工程的投入及开展力度，我国也逐渐发展成为了基础建设大国。在此社会发展时期与发展阶段中，高速公路建设工程中所面临的土地的征用与拆迁工作也就显得愈发重要和艰巨了。土地的征用与拆迁问题是高速公路项目施工和建设中所面临的一个巨大的难题，很多高速公路项目开发及建设领域的从业者在面临这个问题的时候都十分困扰。但是尽管如此，作为经济建设和基础设施建设发展中的必须性项目环节，高速公路的开发与建设，及其施工过程中所要面临的土地的征用与拆迁问题都是无法避免的。土地的征用与拆迁工作无法顺利的开展和落实，也就成为了当今我国高速公路项目开发及建设中的主要阻碍因素，各种暴力性强制拆迁、各利益方之间的相互抵抗和剧烈冲突等现象屡见不鲜，给我国高速公路等基础设施的建设工作带来了极大的困扰。甚至于逐渐演变成了“谈拆迁色变”的状态，使原本正常的拆迁工作成为了影响社会治安的导火索。

1高速公路建设中征地拆迁管理工作所面临的困境和难题

对高速公路开发及建设项目施工规划范围内的各类型土地进行征用和拆迁，是一项极为艰巨和复杂的任务，通过对近年来相关高速公路施工项目开展的深入观察和总结，我们对于其中存在的困境及难题进行了总结和梳理。

1.1过于追求速度

很多高速公路项目为了能够尽早的实施开工，在进行土地征用和拆迁工作的时候往往会给相关负责部门及负责人员规定一个完成期限，如果征地拆迁工作在规定期限内没有完成，其相关的负责部门及负责人员就会被追究工作责任，甚至直接关系到负责拆迁的工作人员的工资、绩效奖金等个人利益，在此种压力的逼迫之下，负责征地拆迁的工作部门及负责人员就会以最快的速度来推进拆迁工作的完成。

1.2补偿款金额较低，拆迁单位不肯让利

对于高速公路项目施工规划范围内的农村土地来讲，其不仅仅是包括农村居民的日常居住用地，同时也包括农村居民的农业耕种土地，具有着长久性的生活保障和经济保障的双重功用价值。但是，对于拆迁赔款来讲，是一次性结算和支付给农村居民的，很多以农业耕种为生的家庭，在失去耕种土地的情况下，一旦拆迁补偿款消耗使用完，就会致使整个家庭陷入经济危机之中，同时也会面临着失业的问题和压力。尤其是部分拆迁单位所提出的拆迁补偿款金额较低，就更加容易引发拆迁单位与居民之家的利益冲突，致使“拆迁钉子户”问题的产生。

1.3补偿政策及标准混乱

很多拆迁单位在土地征用及拆迁工作的推进过程中，往往会出现令行不一致、区别化政策对待等问题，甚至于在同一个施工项目背景之下，也会出现各种各样标准不一致的补偿政策，进而引发民众的不满和冲突，阻碍施工的正常进行。

2高速公路建设中征地拆迁管理工作的实施策略及建议

2.1加强组织机构的完善与政策条款标准的落实

针对土地征用及拆迁工作成立专门性的负责机构或组织部门，深入研究我国政府目前出台的各种关于征地拆迁工作的政策条款，同时加强与当地各级有关政府部门的协调与沟通，加强对高速公路项目建设及施工项目手续审批、征地补偿、居民安置、实施开工等各环节流程的系统规范定制，做到各项工作都有法可依，统一项目施工中征地拆迁工作的标准落实，从而不断提高项目施工及征地拆迁工作的效率。

2.2加强各责任部门之间的有效配合，明确职责分配

高速公路项目开发单位、征地拆迁有关负责单位等要不不断加强与规划用地沿线各级政府部门的沟通与配合，明确各单位、各部门的工作职责，相互监管、相互配合，努力做到和谐化、无暴力冲突的征地拆迁，使各职责部门之间实现同步化、标准化的工作落实。在土地征用及拆迁工作正式开展和实施之前，就要明确划分号各级政府部门、项目开发单位、项目施工单位等各方的工作职责，做到权责清晰；加强对各项工作实施和落实过程中各部门之间的相互监管，做到和谐化、廉政化的征地拆迁，规范对包括拆迁补偿款在内的各项金额款项的管理，确保补偿到位。

2.3依靠当地政府，建立长效协调机制

地方政府支持是做好征迁工作的基本保证。在征地拆迁工作上，要紧紧依靠、积极争取地方政府的支持。只有加强同他们的工作联系，才能有效地解决工作难题。首先，与地方政府建立密切的协调机制，紧紧依托县乡两级政府和村级组织，发挥他们在当地的政治地位及核心作用，促进征迁协调的顺利推进；其次，建立与地方政府的维护保障施工企业正常施工生产的管理体系和突发事件应急处理措施；最后，妥善处理好与村级组织和村民之间的关系。主动地、经常地与村委会负责人保持联系，与他们建立良好的关系，通过他们及时解决村民提出的相关问题。带着耐心、关心、细心、责任心与村民交流沟通，对群众的不理解、指责、漫骂，回报以倾听、疏导、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破。此外，在力所能及的情况下，多行善举，为村民做实事，进一步融洽关系，得到他们对高速公路的支持。最后各项目部要确定专人负责此项工作，要把那些既懂征地拆迁业务，又善于协调解围，会办事、能办事、办成事的人员充实到协调岗位。

2.4注重成本管控，及时核算征迁费用

征迁费用是施工成本的一项重要内容。对于施工方而言，如何利用好业主划分的设计面积及相关费用十分重要。业主往往只承担设计范围内临时用地的相关费用。因此做临建规划时，首先，在设计过程中要准确体现拆迁面积、范围、建筑类型等因素，测算不同的设计方案对征迁成本的控制比较，最大限度的在技术性可行的基础上降低工程成本；其次，要考虑节约、集约用地，尽可能利用既有道路、洼塘、荒山等场地。杜绝已征用土地无法使用，不能满足施工要求而造成的多次征拆，也要杜绝征拆用地不合理而造成的不必要的土地浪费；最后，重视征迁费用的核算及监督管理。施工方在配合土地丈量和附着物清点时，要准确调查统计征地拆迁范围内土地及地上附着物的位置、权属、数量、类别、影响等，要参与到征迁各个环节，尽可能的详细、清楚，做好原始数据记录和影像资料的收集，及时签订用地租用协议，明确用地时间，并根据政府补偿标准测算相关费用。相关税费缴纳后及时关注退费政策等。

结束语：

总而言之，面对高速公路项目建设中征地拆迁工作的困境和各项难题，我们要不断进行深入的思考与分析，秉承公正、和谐、职责化的办事理念，积极应对土地征收和拆迁工作的开展和实施。不断加强各相关部门及单位之间的有效配合，促使征地拆迁工作的稳步进行。

参考文献：

[1]浅析高速公路建设项目土地征迁政策及费用的影响[J].黄新斌.居业.2019(06)

[2]高速公路征地拆迁策略探讨[J].钟江涛.现代经济信息.2019(04)

[3]论如何搞好公路建设征地拆迁安置工作[J].袁静磊.黑龙江交通科技.2018(05)