浅析国有混合所有制企业党建工作弱化的原因和解决方案

浅析国有混合所有制企业党建工作弱化的原因和解决方案

胡思寒

广西贺州市矿业投资集团有限公司 广西 贺州 542800

摘要:2019年12月30日，经中共中央政治局会议审议批准， 中共中央正式发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“条例”），要求各级党委（党组）要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好。要采取有力措施，强化责任落实，推动《条例》落到实处、见到实效。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深入领会《条例》精神。《条例》的发布给广大国有企业特别是国有混合所有制企业的党建工作提供了强有力的理论依据，建立了完整的、可行的党建工作指南。

关键词: 混合所有制 企业党组织

2016年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

但在实践中，国有企业基层党组织的党建工作、特别是混合所有制企业的党建工作也存在弱化、虚化、边缘化的现象，如何提升混合所有制企业的党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用是国有企业改革三年行动的重要内容。

一、加强混合所有制企业党建工作的重要意义

《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》明确鼓励国有资本同地方国企、民企合作，加大引进吸收各类资本力度，实现投资主体多元化。在国有企业改革中，加强和改进混合所有制企业党建工作既是重要的政治责任，也是推动混合所有制企业高质量发展的重要保障。有利于党的路线、方针、政策在混合所有制企业中国得到有效地推动和贯彻落实，保证企业正确发展方向；有利于维护混改企业的和谐稳定关系，构建利益共同体；有利于放大国有资本功能，深化市场化经营机制改革，增强企业活力和效率，夯实企业发展的根基。

二、国有混合所有制企业党建工作弱化的原因

1.混合所有制企业融入了国有企业、名营企业或其他资本类型企业不同的文化背景、管理体制和经营理念，各股东特别是名营企业和其他资本类型的股东委派的经营管理者党组织观念淡薄，过分强调总经理负责制的现代企业管理制度，淡化了在国有企业中党组织的战斗堡垒作用和民主集中制原则。

2.经营班子中党员同志占比低，非党员经营管理者崇尚“党务干部逐步兼职化、党组织活动业余化”的管理理念，认为股东大会和董事会是混合所有制企业的决策机构，对企业的投融资和重大事项起最终决定权，企业党组织只是做好党员管理、丰富企业职工的业余生活并提炼企业文化等后勤工作，不应该介入企业的生产经营管理活动，更不应该参与企业重大问题决策部署。

3.混合所有制企业重效益而轻党建，党内政治生活不够严肃，用人导向有偏差，干部人事基础性工作不扎实，不能全面正确领导企业共青团组织、青年组织和企业工会组织在企业的发展中树立先锋模范带头作用，削弱了企业职工的工人阶级主人翁地位，把职代会当作一种形式，一次过场。

三、国有混合所有制企业党建工作弱化的解决思路

1.贯彻落实《中共中央组织部、国务院国资委党委<关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知>》的文件精神，建立健全混合所有制企业的党组织建设，结合企业股权结构和经验实际，把公司党组织建设工作的基本要求写入章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织成为凝聚共识、汇聚力量的落脚点，坚持以党建服务生产、以企业改革发展成果检验党组织工作成效的理念，推动企业各项工作制度化、规范化发展。

2.坚持把公司法人治理结构中股东会、董事会、监事会和经营班子会与党组织会议有机结合起来，坚持党组研讨前置，贯彻落实“三重一大”决策程序，明确党组织在企业的发展进程中“把方向、管大局、保落实”的职权。同时，要高度重视职工代表大会的工作，推动民主管理的行流程化和常态化，并听取职工代表意见，获得广大群众的支持和拥护。

3.坚持党建活动与企业生产经营管理工作有机相结合。推动生产力的高质量发展。党要管好、用好、服务好干部，吸收和培养高素质的管理人才和技术核心队伍，将基层党建工作要下沉到一线的科室、班组、车间和团队，组建岗位能手先锋队、筹建抢修抢险突击队，使管理效能和科学技术转化成为组织力、生产力和战斗力，为企业的高质量发展奠定优良的人才基础。

四、结语

在国有企业改革的进程中 ，加强和改进混合所有制企业的党建工作既是一项重要的政治责任，也是推动混合所有制企业高质量的政治保证。要始终坚持以问题为导向，立足公司章程并结合公司股权结构和经营管理实际，坚持在互惠互利的基础上统一思想、精诚合作，打通混合所有制企业各股东不同文化背景、不同管理体制和经营理念的强大壁垒，有效维护混改企业的和谐稳定，大幅提高企业的活力和竞争力，推动企业稳步、健康、高效发展。

参考文献:

1. 《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》

2. 新华网：习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调:坚持党对国企的

领导不动摇

[3]《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》