试析城市防洪水利工程设施的建设与运行管理

试析城市防洪水利工程设施的建设与运行管理

蒋纬宽 严森

江苏省江都水利工程管理处 江苏 扬州 215200

摘 要：在我国现代城市化建设发展的过程中，很多城市都在推进新的工程项目建设，致力于提高城市建设发展水平，为提高人们的生活水平提供可靠的保障。很多城市当中都存在穿插河流的现象，一旦产生汛情就会给城市居民带来严重的影响，不仅会影响人们的正常生活，还会造成一定程度的人身安全威胁。基于此，很多城市在建设发展当中都开始注重防洪水利工程项目建设，并且有关部门的工作人员会对其进行科学的运行管理，致力于促进我国现代化建设可持续发展。

关键词：城市防洪；水利工程；运行管理

前 言：在开展当前的城市工程项目建设施工作业时，部分城市已经打破了原有的外侧为河流的组合形式，形成了城市建筑包围河流的形式，促使城市与洪水之间的关系产生了一定的改变。在如今的城市建设发展当中，落实城市防洪水利工程项目建设需要以防洪工作的开展作为重点，并且要在建设城市的同时做好基础设施建设工作，采取科学的方式确保防洪工程可以提现最大程度的作用。

1 城市防洪水利工程设施建设与运行管理存在的问题

1.1 管理制度问题

在目前的城市防洪水利工程设施建设当中，虽然我国制定了统一的管理制度对有关工作的开展提出具体要求，但是在落实这项工作时还是存在较大的差异。其中，具体的管理制度会给部分城市防洪水利工程设施建设与运行管理造成一定的限制，导致其无法全面体现实际作用。当前，我国倡导的城市防洪水利工程设施建设与运行管理的主要方法是管理和养护分离的方式，管理人员需要将这两项工作分离开来，以独立的管理方式达到防洪水利工程设施建设与运行管理目标。然而，实际上，仍旧有很多工程还是实行了传统的管理模式和方法，在落实具体的工作内容时，无法达到我国现阶段的城市建设要求，并且在完全落实这些工作时还会受到制度的限制，降低了城市防洪水利工程项目建设的可行性。

1.2 建设管理问题

任何管理工作的开展都要求项目负责人加大对工程项目的建设管理力度，致力于解决其中的问题，避免在后期操作中产生更大的影响。在目前的城市防洪水利工程设施建设与运行管理当中，很多建设管理人员都缺乏对工程项目投入使用之后的关注度，其过于重视下一个工程项目的建设工作，导致目前的工程设施建设管理无法完全发挥相应的作用。还有部分拥有运行管理机制的单位在具体落实设施建设和运行管理工作的过程中体现出来的管理模式相对来说比较单一，并且在管理方式上存在较大的问题，影响防洪水利工程设施的性能，最终体现出来的建设质量达不到要求，从而降低了工程设施的使用寿命。

1.3 维修养护问题

维修养护管理对于城市防洪水利工程设施建设来说尤为重要，在开展这项工作时，管理人员需要重视这些工作的开展，才能够全面降低实际工作当中产生问题的几率。目前，很多城市防洪水利工程设施建设和运行管理部门实施的管养分离的模式，其要求管理人员和养护人员之间保持相互独立，所以有关单位要成立单独的维修养护部门，这就需要具备较强的技术能力，同时配备性能良好的设备，才能够满足这种运行管理模式的需求。在实践操作当中，很多维修养护部门提供的设备根本无法满足这种管理模式的要求，尤其是在提供资金的过程中也存在较大的缺陷，会阻碍维修养护作业的实施。

2 城市防洪水利工程设施建设与运行管理优化措施

2.1 明确责任主体

明确责任主体可以在很大程度上减少城市防洪水利工程设施建设与运行管理当中产生的问题，促使每一个工作人员都可以在自己的岗位工作中充分发挥相应的职能。所以，城市防洪水利工程建设施工单位要建立完善的责任制度，对每一个部门的工作人员相对应的工作职责进行合理分配，尤其需要明确主管部门和防洪工程管理单位的职责，使其可以全面发挥自身的作用。在实施运行管理和养护工作时，建设企业可以设立内部监督管理部门，让监督管理人员可以对其他工作人员的行为进行严格的监管，还可以全面确保其实践操作效果，避免工作人员在落实具体的工作内容时受到约束。建设单位还要规范与城市防洪水利工程建设相关的运行管理制度，让工作人员可以在充分体现自身工作职能的同时落实责任制度的内容，以制度作为基础维护管理工作与养护工作之间的关系。

2.2 完善人员管理

对工作人员进行科学的管理可以减少其在实践操作中产生的问题，促使每一项工作都能够有序开展，防止产生混乱的管理现象。在完善人员管理的过程中，城市防洪水利工程设施建设管理单位和养护单位之间需要处理好相应的业务工作，尤其是管理单位在建设发展的过程中要实施相应的制度改革，让员工可以顺应管理改革的要求和任务，强化人员结构调整效果。在落实人员管理的过程中，管理人员要明确每一个工作人员的职责，在对其行为进行约束的同时还可以组织工作人员开展专业培训，致力于提高工作人员的管理和养护能力，为城市防洪水利工程设施建设与运行管理效率的提升打好基础。管理单位还可以适当调整内部员工的福利，使其在落实相关工作内容的过程中具备较强的积极性，从而提升项目建设整体经济效益水平。

2.3 提高现代化管理水平

现代化管理形式在各个行业建设发展的过程中都有广泛的应用，尤其是在我国科学技术水平不断强化的过程中，很多领域都开始利用信息技术提高相关的工作能力和水平。在加强城市防洪水利设施和运行管理实效性时，就需要以提高现代化管理水平为主，管理人员要明确自身的工作职能，保持严谨的工作态度，以现代化管理模式为主，达到相应的水利工程管理水平标准。在以现代化管理方式作为核心时，建设单位可以建立一个基础的数据库管理系统，在管理人员掌握了所有设施设备的基础参数之后就可以根据其平时的维修养护情况记录相应的数据，并且构建数据库，让数据可以在数据库当中自动完成处理，实现现代化数字化管理目标。

2.4 促进环境建设

城市防洪水利工程设施建设与管理的根本目的就是在保障人们的生命财产安全的同时起到保护环境的作用，为我国现代化城市环境建设发展打好基础。所以，在加强总体运行管理的过程中，就需要促进环境建设发展，考虑城市的景观建设问题。在落实基础设施建设和运行管理工作时，需要调整防洪水利工程的堤防高度，结合实际情况确定堤距和水位，同时要明确安全超高等参数，并且以科学的断面形式作为基础，充分发挥护坡的作用，美化城市环境。在开展这些工作时，建设施工人员要注意从视觉感官上降低堤防的高度，以草皮种植为主，在一定程度上体现其对于城市防洪工程的保护作用。

结 语：

在优化城市防洪水利工程设施建设与运行管理形式时，管理人员要加大重视程度，以现代化城市建设发展为主，推动我国国民经济的发展。建设单位需要全面加强对工作人员的管理，让其明确自身的工作职责，致力于提高城市防洪水利设施建设水平和综合效果，推进我国城市防洪工程的健康稳定发展。

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