乡村振兴背景下乡村治理的目标与实现路径

乡村振兴背景下乡村治理的目标与实现路径

刘如丽

贵州省黔南州福泉市道坪镇农业技术综合服务中心 贵州省黔南州福泉市 550508

摘要：乡村治理是当前较为火热的课题，同时具备较为特殊的意义。随着我国城市化进程加速，乡村治理问题逐渐提升重要议程。文章首先简要介绍乡村治理的背景，梳理我国当前乡村治理工作开展情况， 然后分析乡村治理工作的重要方向，以及乡村治理工作的目标及实现途径。

关键词：乡村振兴；乡村治理；目标；实现

乡村治理问题， 提出已经有一段时间， 中国共产党第十九次全国代表大会，使得乡村治理问题受到了更多的关注。我国具有广袤的土地资源以及庞大的人口基数，在这种背景下，开展乡村治理工作相对较为困难。乡村治理工作，取得成功的关键在于首先需要明确治理的目标和途径， 当前我国的乡村治理已经迈入一个新的台阶，因此，需要重新梳理和理解其中的关系。乡村治理中一个重要的问题，是社会的稳定性，乡村治理应该充分考虑社会的稳定性， 并采取因地制宜的治理方式。

1.乡村振兴背景下乡村治理的目标

1.1全面振兴的乡村文化

作为乡村生活的重要组成部分，乡村文化是乡村治理能否取得成效的重要保证。乡村文化可分为两大部分，即公共文化服务与乡土文化。公共文化服务是指以政府直接提供的公共文化服务以满足农民的文化需求。乡土文化指的是村庄作为共同体所孕育的内生型文化样态。乡土文化作为一种区域社会的传统文化积淀，具有较强的地域特色，作为乡村社会内部的产物，其当下遭遇了权威衰退、参与退出及支持弱化等困境。乡村文化外部和内部的双重逻辑皆根植于现代治理转型过程中。为实现乡村公共文化服务与乡土文化的共生互融，应建构以乡、村两级为主体的公共文化服务与乡土文化耦合路径，以“社区营造”、乡村文化管理及乡村治理转型等多方面的协同推动乡村文化的全面振兴。

1.2全面贯彻的精准扶贫

目前，乡村治理的重要任务是完成全面脱贫，坚决打好脱贫攻坚这场战役。脱贫是缓和乡村矛盾、促进和谐乡村建设的重要保障，全面脱贫的实现对于提高乡村治理水平有着重要意义。相比于城市，乡村的脱贫任务更为艰巨，乡村的贫困人口多于城市，且经济收入增长手段

较为有限。部分乡村居民处于长期贫困中，自我脱贫的可能性较小，因此需输入资源帮助其脱贫，这对乡村的治理能力提出了新的要求。乡村脱贫的核心是给贫困人员找到稳定的收入来源，除了部分因思想问题贫困的人员外，还存在因身体缺陷或者疾病处于贫困状态的乡村居民，这些居民急需政府和社会力量的帮助，依靠外来力量实现本身脱贫。

2.乡村治理工作实现途径

2.1通过产业振兴，实现人才回流

乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体要求，其中“产业兴旺”居于首要地位，是乡村振兴的重点。产业振兴是乡村振兴的物质基础，是以农业农村为基础的产业兴旺。只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，才能为农民收入提供可靠持久的保证，促进各类人才和人力资源向乡村聚集，吸引大量从事“三农”工作的城镇

优秀人才到乡村创新创业和发展。只有产业兴旺，才能创造更多的就业机会和岗位，才能为乡村振兴吸引和凝聚更强大的人才队伍和人力资源。在目前对外出口需求不振，国内实施经济内循环的大背景下，通过乡村振兴实现乡村一二三产业融合发展，农民足不出乡即可就业，才是真正的产业兴旺。通过乡村产业的兴旺，吸引更多人才回流，从而为乡村治理提供更有保障的人才队伍。

2.2推进法治乡村建设，加大政府的扶持力度

优化乡村治理必须推进法治乡村建设，同时也离不开政府的大力支持。应从以下几点着手：第一，定期开展法治乡村建设相关知识的宣讲会和讨论会，促进乡民学法、懂法、守法、用法，通过法治营造良好的乡村治理秩序。第二，村委推进乡村建设和规划工作时，必须坚持“三条控制线”原则和重大决策终身追责制的要求，科学开发利用农村自然资源，管控保护农村生态。第三，政府应加大对农村弱势群体的帮扶力度，对农村基础设施和公共服务等加大财政支持；确保精准扶贫政策在执行中不变形、不走样，使农村弱势群体真切享受发展成果，生活得到真正改善；采取各种鼓励政策来加快推进农业产业化，以便提高劳动和土地生产力，科学利用农业资源，保护农村生态，推进农业现代化。

2.3推进德治乡村建设，整治乡村不文明风气

乡风文明建设作为乡村治理的重要组成部分，是建设美丽乡村的基本要求。而提高对德治乡

村建设的重视程度不仅能有益于推进乡风文明建设的发展， 同时也为乡村农民群体提供了一个良好的建设生存环境，在进行乡村治理过程中，德治乡村建设主要是通过对村民文化、思想层面进行科学的引导， 从而让村民在潜移默化中成为符合美丽乡村建设要求的有道德、有纪律、懂礼仪、知廉耻的合法公民， 从而使其在面对不良传统文化以及不良社会风气时仍能保障自身思想的正向发展。而经过十几年的不断实践发现，在推进德治乡村建设中基层机构可采取如下措施：其一，在进行乡村文明建设时， 基层产业机构应该加强对农民思想道德教育的重视程度， 对其进行定期道德思想道德培训会议的同时充分发挥优秀传统道德的育人功能和维护社会稳定的功能， 将优秀的传统道德植根于人民；其二，社会主义市场经济建设的不断发展对农民的道德文化要求标准也在不断提升，故此在乡村治理过程中，基层产业机构还应该对农民进行社会主义道德核心价值的培训， 从而在充分发挥社会主义核心价值观作用的同时，为农民道德思想和道德品质的提高奠定良好的基础。

3.总结

乡村治理工作的重要方向在于精神思想健康、社会管理及公共服务。做好乡村治理，应注重城乡人口变动，改善治理范围及框架；强化村民管理程度，建立健全居民数据库；因地制宜，多维度多视阈优化创新，并逐渐满足人们对美好生活的渴望。

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