基于产城融合理念的城市健康与可持续发展路径探析

基于产城融合理念的城市健康与可持续发展路径探析

刘佳莉

陕西地建滨江新城综合开发有限责任公司，陕西 城固 723200 陕西省土地工程建设集团有限责任公司汉中分公司，陕西 西安 723200

摘要：基于产城融合概念与内涵的分析，明确其在推动城市实现健康与可持续发展中的重要性，并提出相关建议。今后，各城市应提高中心城区能级，将城市引领功能更好地发挥出来，对城市空间布局加以优化，加大力度发展产业集群，同时，建设城市配套设施，对产业转型与升级形成推动，以此推进产城融合，强化城市健康与可持续发展能力。

关键词：产城融合；健康与可持续发展

中图分类号：S289； 156.5 文献标识码：A

作者简介：刘佳莉（1989年），女、陕西渭南，硕士，工程师，从事土地运营。

0 前言

城市健康与可持续发展是在一定的时空尺度上，通过长期而持续的城市增长以及城市结构的不断优化，达到高度发达和现代化的目标，以此实现对当今以及今后城市发展现实所需的有效满足，对经济、社会文明以及生态环境等的健康与可持续发展均有涉及，以这些要素的协调发展为核心。现如今，健康与可持续发展、走中国特色新型城镇化道路已成为我国各种规模城市一致追求的发展目标，而这又需要推进以人为核心的城镇化，同时，推动产业与城市实现有效融合发展。其实，产城融合与以人为核心的城镇化的推进之间有着密切的联系，二者不仅互为因果，还相互促进，是城市健康与可持续发展得以实现的基本要求。产城融合既是城市经济不断发展、社会日益进步的基本途径，又是城市、产业以及人互动并实现共同发展的必然过程，这意味着任何城市的发展都无法与产业以及人的发展相脱离。基于此，本文对基于产城融合理念的城市健康与可持续发展路径进行探索。

1 产城融合概念的提出及其内涵

与我国工业化进程的日益推进相伴随，很多大城市开始寻求自身发展空间的拓展，在这些城市中，普遍的做法是以主城区为依托，在其边缘进行以多种类型开发区为代表的产业园区的建设，或者在远郊区域设立独立的新城。在上述两种做法中，产业园区基本上都是以分散组团的形式在主城区的外围布设，基于功能分区规划思想的指导，产业园区和城市综合服务区大多采用分离布局模式，这种情况使得城市空间结构出现了一定的不连续性，同时，模式自身亦在主体功能、用地布局以及发展重点上表现出较为明显的差异性以及独立性。伴随着我国经济社会的不断发展与进步，城市亦步入以服务经济为主的产业结构阶段，在这一转型发展时代背景之下，各方面对城市综合功能所提要求亦愈发地多样化与严格化，各产业园区需要采取有效措施将综合服务能力强化，而综合居住区也要将更加优质的产业服务功能发挥出来，打造与不断拓展服务经济发展空间，对城市居住区以及产业区之间的相互融合发展形成强有力的推动，优化核心功能，以此在整体的城市发展层面将“产城融合”理念彰显出来。具体地，“产城融合”是指产业和城市之间融合发展，以城市为基础，对产业空间进行承载，同时，发展产业经济，在产业的保障性作用下，加快城市更新进程，并对服务配套加以完善，将更高的土地价值发挥出来，以实现产业、城市、人之间有活力而又持续向上发展的模式，以城市核心功能的发挥及其不断提升、城市空间结构的日益优化以及城乡一体化发展进程的逐渐加快等为体现。

2 产城融合可以有效地推动城市实现健康与可持续发展

基于产城融合概念及其内涵的把握，可知产业与城市之间有着十分密切的联系，二者相互融合，共同进步。细化而言，即产业的发展及壮大可以为城市的形成、拓展与扩大奠定良好的基础，而城市的不断发展及进步，又会对以现代服务业为代表的第三产业的兴起产生强有力的推动作用，同时，在很大程度上促进产业经济的进一步壮大。通过优化城市空间布局，对于产业集聚发展有着显著的积极意义，其发展空间将会更加的多元化；从城市功能品质层面来看，其有效提升会对消费、就业以及服务业发展发挥出不容忽视的拉动作用，为科学技术的进步及优秀、综合型人才的引进奠定基础，从整体层面对产业结构的不断调整以及优化升级产生推动作用。这恰恰与城市健康及可持续发展所提到的经济要求相符，有利于城市新结构、新功能同原有结构与功能以及内部的和谐一致，以最小化的资源利用为前提，推动城市经济朝向更具效率、稳定以及创新的方向演进。

一个城市要想实现健康与可持续发展，需要对自身资源进行合理利用，寻求一个友好的使用过程，同时，提高对使用效率的重视。以产城融合所强调的融合与协调特点为视角，当城市与产业之间的发展表现出不相平衡之势时，经济社会的发展以及资源的利用都会受到非常严重的制约。一个城市若是没有产业，就算是外形建造的再华丽与漂亮，也终将会遭遇空心化问题，成为一座“空城”；反过来，若是一个城市所具备的条件无法满足其产业发展所需，又会出现“空转”的情况，造成资源赋存及使用之间的不相匹配。由此可知，产业与城市之间相互依存，产城融合发展这一有效模式的实施已然成为城市实现健康与可持续发展的必经之路。

3 推进产城融合，强化城市健康与可持续发展能力

进入2021年以后，我国掀起了“十四五”规划的新篇章，并立足于历史发展的新方位，对于我国各类型城市而言，需要以一个开放的态度对创新发展形成推动，同时，加快产业转型进程，增加有效投入，对城市自身的营商环境加以优化，打造更加优秀的城市品质。城市在以产城融合推动自身实现健康与可持续发展的过程中应将以下几方面工作作为重点。

3.1 提高中心城区能级，将城市引领功能更好地发挥出来

对于一个城市而言，在其发展的不同阶段，会有差异化的功能体现出来，这要求每一个城市与自身的历史条件、实际发展情况以及周边的动态发展趋势相结合，对自身所具有的特殊功能进行谋划，以产业发展与城市功能空间之间相互耦合程度的提升为支持，更好地将城市所具有的引领功能发挥出来，辐射周边地区。通过相关支持与鼓励政策的实施吸引更多、实力更加雄厚的产城融合单体项目在本区域的建设，进行有较高标准的创业型生态社区的打造，将创业、生活以及休闲等多方面要素融合在一起，做到与城市经济发展所需的有效结合，为科技研发以及新经济类项目的建设等提供载体，以点带面寻求融合式发展。

3.2 对城市空间布局加以优化，加大力度发展产业集群

从产城融合内涵来看，其将产业与城市两者之间所表现出来的平衡与协调关系作为重点，产业的发展需要以相应规划制定为前提，因而在执行对城市规划的任务之时，必须给予足够的重视，充分做到因地制宜地进行产业集群的打造，功能区域布局上要充分地做到科学性与合理性。所谓“融合”，并非空间上的犬牙交错，也不是发展大杂烩的产业。城市应以人工智能以及云计算等新兴信息技术为支持打造战略性新兴产业，以一个积极主动的态度对科技发展中的新动能进行培育，创建新兴信息技术产业集群，将产业活力最大限度地发挥出来。

3.3 加大力度建设城市配套设施，对产业转型与升级形成推动

城市配套设施对基础设施以及外部环境设施等硬件，一级文化、体制、人力以及营商环境等软件都有涉及。今后的城市健康与可持续发展以及产业转型都需要对产城融合强调的信息化、服务化、协同化以及智能化等特点进行重点与充分地考虑。（1）加强对5G时代新基建建设的关注，提高重视，为今后城市居民、市场主体以及服务机构之间的有效沟通以及各个领域工作效率的大幅度提升等奠定可靠的基础。（2）密切围绕产城融合理念指导下的“人”、“城市”、以及“产业”生态圈核心要求，加快进程建设与不断推进配套于城市化以及产业化的服务业，最大限度地提升现代化服务业的发展水平。（3）基于人是城市的“魂”这一理念为基础，充分地把握人和城市相互协同的关键要素，不断将公共服务下沉推进，加强社会层面的保障，尽可能地提升不同人群的归属感、获得感以及幸福感。

4 结语

今后城市发展进程中，应遵守“着眼长远、整体规划、一张蓝图干到底；市场化运作、统筹安排、分步实施”的基本原则。从整体层面对整个城市的发展进行系统化空间布局，完善其服务与基础设施配套，同时，相关部门还要对居住与配套用地加以控制，将城市景观绿化等各项工作做好，为城市的健康与可持续发展奠定良好基础。

参考文献：

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