水稻产业供给侧结构性改革的思考

水稻产业供给侧结构性改革的思考

汪盛杰

眉山市彭山区谢家街道办事处农业服务中心

摘要：水稻是谢家街道重要的粮食作物，其因为地理位置优越、产量高、抗灾害能力强，因此在我镇的粮食作物中有着举足轻重的地位。本文将对谢家街道供给侧改革进行简单梳理，在全国的水稻供给侧改革的大背景下进行分析基于供给侧改革为主的改革策略、实施方法以及相对应的未来发展前景。本文章将采用文献分析法和调查研究法，从我国水稻生产供求结构、价格与成本、水稻的生产环境资源等方面切入，分析如今水稻产业的发展现状以及供给侧改革中的问题。

关键词：水稻；供给侧结构性改革；产业链；水稻现状

1. 谢家街道水稻生产发展现状

根据调查，谢家街道平坝区大春大田农作物主要以种植水稻为主，推广的品种主要以隆平高科的“二优系列”，从3月初开始育种，5月份大田移栽，8月初收割，现如今能达到的平均亩产量为700公斤，此时时节为9月份，黄谷收购市场价每公斤2.6元。水稻收割后大田随机进行中药材的栽培，中药材的收获时间为12月下旬至羿年1月，中药材（川泽泻）平均亩产950公斤湿泽泻，初加工烘干后可得到300公斤，今年中药材收购市场价为每公斤28元。谢家街道是今年眉山市批准创建的稻药产业园区重点乡镇，其一年中大部分种植粮食作物，12月到1月种植经济作物。水稻的种植生长周期长，工序繁琐，成本也较高。

水稻对于国家的粮食安全具有重要意义，经过近几年的不断发展革新，水稻的产业供给侧形成了一些鲜明的特征。其一是供需基本平衡和面临去库存的压力。自从改革开放以来，国家就推进了3次明显的种植产业结构性改革，分别为1985—1988年的压粮扩经、1992—1994年发展高产、优质、高效农业、1988—2003年大幅调减水稻、小麦、玉米三大主粮面积，这些改革的实施对水稻产生的较大的影响。可随着经济的不断增加，人们的生活水平日渐提高，对于肉蛋奶的消费明显增加，替代了部分的稻米消费，再加之稻米的进口量也在增加。因此，渐渐稻米积压在仓库中。具数据显示，截止到2017年，国内的稻米库存已经达到了1.42亿，库销比为86.3%。而谢家街道的稻米在这种大环境的影响下不免受到冲击。稻米的带来的经济效益远低于其他作物。其二是水稻的供需结构的变化和功能米的需求增加。水稻在肉蛋奶的冲击下消费量明显较前几年明显下降。从2000年到2015年，城镇居民的人均消费水平减少7%，农村居民减少33%，其次，人们的生活水平升高，对于稻米的品质和种类要求越来越高，例如富硒米，富锗米、低蛋白米、高蛋白米等功能大米的潜在需求正在逐年增加。而谢家街的水稻种类显然并没有完全进行创新、改进，已经跟不上时代发展的需求。

2. 现如今水稻面临的结构性矛盾

1.水稻生产与稻米消费需求的矛盾

稻米面临的结构性矛盾已经日益突出，对此进行分析探究是必然的事情。自从2004年，国家实施的稻米最低价收购等一系列措施有效的刺激了水稻产量的增长，但仍然面临着水稻生产的结构性矛盾。主要分为三方面，首先是人们的消费水平的提高。由于经济的快速发展，人们从一开的饱腹的需求逐渐向着更加健康、更加营养的目标改变，因此传统的稻米已经不能在满足市场的需求，要更加注重高质量、高品质的大米的种植。其次是我国的稻米出口处于较低水平，从2015年的数据可以看出，我国的稻米生产量占据世界生产量的32%，但出口量仅仅为世界的1%。这中出口的份额倒退与我国稻米的价格、品质、国外的贸易壁垒等都有着紧密的关系。因此，提升水稻的性价比是一个十分紧迫的任务。还有一点是优质率低，由于近几年国家将重点放在了孕育高产品种水稻为主，相较忽略了优质水稻的遗传育种上，导致优质水稻的资源较少，与未来水稻的发展方向较为偏离。

2. 水稻市场调节和宏观调控的矛盾

水稻市场的调节现如今是出于一个十分尴尬的境遇。由于水稻的产量逐年增加，市场始终只处于一个供大于求的状态，因此想要发挥市场的自然调节作用是很难实现的。同时由于水稻产业早已形成闭合的产业链，从最初的育种到销售已经形成成熟的体系。但由于追求高产量，孕育优质种子的成本进一步提高，从2009年杂交种子每千克27.36元到2016年的每千克53.7元，整整翻了一倍，如果按照每平方百米用种15千克计算的话，农民种子的投入就高达近百元，而常规水稻按照2016年的价格计算的话，每千克也只要7.48元，这种成本之间的对比显而易见。其次，由于经济全球化的逐渐深入，以增加水稻产量为主的指导思想已经不再使用于现如今的经济局势，国家提出的最低收购价已经成为农民买粮的最高价。

2. 环境条件日益苛刻

水稻由于其生长特性，是所有粮食作物中耗水量最大的一个，占据农业用水量的65%以上。其次是土壤中有机质含量正在逐年下降，农民对耕地往往是“重要轻养”的状态，我国耕地中的有机含量从1980年的20.5克下降到10克，这种下降程度是足够引起我们重视的。其次是耕地污染，由于国家近几年提出的环境保护政策，已经的到部分缓解，但情况仍然不容乐观。我国的粮食增产一直是通过投入化肥，喷洒除草剂、农药为主，这种农业化学品对自然的环境伤害是较为严重的。而且在肥料的使用中大多为氮肥，这种肥料不仅成本较高，而且对土壤的质量伤害十分严重。

三、推动水稻产业供给侧结构性改革的基本策略

1. 优化水稻产业链，推动产业融合

要想提高水稻的经济产值吗，优化水稻的产业链是十分必要的。从一粒种子的孕育到消费者的使用，中间有着十分复杂的生产链，选育优良的水稻品种、创新水稻的种植模式、增加市场的调节作用，要不断完善这条产业链，包括稻米的出口。而这些环节中最重要的是种子的孕育，加强特色水稻的选育。孕育出对应不同特性的水稻品种，如酿酒用的糯性米，米粉加工的高直链淀粉早籼稻。其次是推进工厂化育秧、机械化插秧、机械化的种植管理以及后期的机械化收割、机械化加工、机械化运输，将机械化的水平提升至较高水平。

例如，谢家街道就可以选育用于面粉加工的高直链淀粉早籼稻。这种面粉加工的高直链淀粉早籼稻可以将水稻的产业链进行延伸，甚至可以引进相对应的稻米加工工厂，将企业引进当地，这不仅可以为当地增加了工作岗位，还将水稻的经济化效益提升到最大。而机械化的水稻产业链的形成已经初具规模，接下来要做的就是进一步完善相对应的机械化耕种措施。将此形成规范化，形成产业化，可以与相邻城镇形成产业互助的模式，彼此优势互补。

2. 用项目带动结构，提供科技支撑

要想当地的水稻产业再上一个台阶，就要着力实施具有带头作用、示范作用的先进重大专项，如稳量增效促进工程、生态水稻循环工程、科技创新引领工程、新型水稻经营主体培育工程等国家重点项目，其次要选择一些市场竞争力好强、成长性好的重点项目。将这些市场竞争力强、成长性好的、附加值高的项目进行重点引进，整合所有的城镇资源大力发展的对应的重点项目。还可以引进更加先进的科技提供技术支持，如水稻“机器人”，智慧水稻的项目，将自动化产业链提高至更先进水平。建立网络信息平台，实时监控分享水稻产业链的进展情况。其中要提供相对应的补贴，从“黄箱”到“绿箱”的转变。

例如，我们就可以尝试开展生态水稻循环的工程，在种植水稻时可以开展其他产业，如在稻田中养殖泥鳅、虾等水产，水稻为动物提供食物，动物排出的粪便可以用来补充土地的肥力。这种仅仅只是简单的生态水稻循环工程，适用于初期发展的谢家街道水稻试验区。一旦试验成熟，就可以全面进行推广，让整个谢家街道产业水平提升到新的台阶。

3. 强化水稻种业政策扶持，创造良好的产业发展环境

当地政府要进一步完善水稻种植的政策发展。日本的稻米政策，日本从1960年开始，政府通过对农民的补贴政策，颁布了生产成本与收入补偿法，来鼓励水稻生产。这种政策使日本的稻米产量极具增加，其推行的稻田轮作和休耕制度，采用大米价格保护政策，同时对于国外稻米的市场则采取高关税的政策，大力保护国内的稻米经济发展。实施政府调控为主，市场为辅的政策。泰国的稻米政策，泰国是以农业为主的国家，政府高度重视农业的经济发展，因此其政策的实施是具有参考价值的。在环境方面，泰国大力建设水利工程，为水稻的生产提供了优越的自然条件，其次泰国每界政府都是采用了大米收购政策，高价从水稻农户中收购稻谷，将水稻进行出口。泰国相较于日本则是以市场为主，政府调控为辅。这两个国家的水稻政策各有利弊，但毫无疑问，都为农作物提供了更加合适的客观条件，无论是水利建设、政府补贴、出口关税等都是十分有利的。

在谢家街道的稻米种植中，政策要发挥出作用，兴建水稻的水利工程，改善水稻种植的自然条件。政府对水稻种植农户加以适当的补贴，为农户增加更多的经济收益。政府在水稻种植中占有重要地位，颁布合适的政策将直接关系到水稻种植的产业链发展。

4. 加强人才队伍建设，增强发展动力

优秀的人才队伍也是十分重要的，21世纪最需要的就是人才。谢家街道要大力吸引水稻方面的优秀人才，为这些水稻人才提供较好的条件，让其在谢家街道的水稻生产链中起到中流砥柱的作用。其次要建设相关的科技产业园，培养水稻的种植人才。只有有了人才，供给侧改革才有动力，才能够起到长久性的优化作用。相关的人才培养无论是在水稻种植过程中，还是水稻的配送、产业链的建立都是有着至关重要的作用。专业人才相对于普通农户有着更加丰富的专业知识，在面临种植的问题是能够提供更加科学的解决方法。在水稻的产业链建设中，人才可以起到管理、维护等作用。因此，谢家街道要注重人才的引进和人才的培养。

总而言之，当今的时代发展和全球经济已经不再使用与传统的种植方式，供给侧结构性的开展已经迫在眉睫，我们相关人员要担任起供给侧改革的重任，深入进每亩田地，制定出更加合适的经济政策，为小镇发展、国家发展贡献出自己的一份力。

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