浅谈水利工程的建设管理

浅谈水利工程的建设管理

徐向明 1 林耀平 2

1身份证号： 21132219860707****

2身份证号：35072119890402****

摘要：水利工程是人类为了除害兴利而建设的一种项目工程，建设水利项目不但可以推动社会的经济发展，同时也可以提升中国的综合国力，所以中国的水利项目建设必须要解决好每一个项目建设程序的衔接等问题，避免给项目建设导致不利的影响。建设管理工作就可以有序的对项目中的每一个建设程序予以很好的管理与串联，可以有效的促进项目的建设，但是一旦项目建设管理工作没有切实的落实到位就会给项目建设导致负面的影响。所以中国要对水利项目建设管理问题予以高度关注，确保中国的水利项目建设的质量，中国的水利建筑发挥应有的作用，为中国的社会发展贡献力量。

关键词：水利工程建设；管理；措施

引言：水利项目施工建设和管理是一项长期、系统、繁杂而又关键的任务。因此增强水利项目建设的管理势在必行。怎样运用现代化的管理技术与方法，以创造良好的水利项目工程与让企业得到相对大的综合效益。水利项目建设施工管理是一项牵涉面广、牵涉学科区域大的课题，水利项目建设施工的管理是不是成功，直接关系到整个工程建设的质量、成本和进度。

1、中国水利工程建设管理存在的问题

1.1水利项目建设管理工作的权限与有关的责任并不明确

中国的大部分水利项目建设主导单位都是各级政府，所以中国的政府部门在水利项目建设经过中占据着特别关键的作用，但是中国现阶段水利项目的市场意识还是没有清楚确定，这样就会发生政府部门在项目建设管理过程中的有关权限和责任不是特别明确。中国政府在项目建设管理中的权限特别大，这样就造成了项目建设管理的工程负责人权利徒有虚名。在整个项目工程建设过程中没有显著的地位与作用，这种状况直接的造成了建设管理责任人工作积极性不高，没有非常强的责任意识。在项目建设过程中发生问题的时候，政府的有关部门非常难对其实施追责。

1.2监理单位的重视程度不够

在中国的法律中和中国的项目市场的规则中，项目建立单位对于整个项目建设的质量影响特别大，要对所有建设的质量负责，这样的规定就会予以监理单位极大的工作权利。因为中国的项目建设存在市场主体不明确的问题，造成了中国的监理单位变成了项目业主方的一个附属单位，这种关系没有方法让监理单位实施要执行的权利，也没有方法发挥该有的作用。中国的项目建设管理工作对待项目监理单位的态度相对冷淡，没有予以足够的重视，造成项目中的监理单位面对尴尬的地位。

1.3项目当中重复建设多，项目建设责任主体缺失

几个方面的规划、实施导致了严重的规划无序，产生了管理无序、项目重复建设、管理的责任主体缺失的局面。尤其对于完成项目后的管理和维护方面，对于最后的责任问题非常容易就混淆不清，加上水利项目在建设完成后的维护管理有着非常关键的作用。

1.4工程建设的进行难度大

小型水利项目关键为田间项目，其进行需要占用一部分土地，影响到农民的收入，然而小型农田水利项目的进行经费之中，占地补偿等费用大多数都是经过地方自筹资金来处理，因此让进行工程的过程中，颇多的矛盾。很多小型农田水利项目新建项目的建设进度缓慢，而且之前的项目年久失修。不完备的水利项目建设监督管理机制造成了建设进度非常缓慢乃至长期停滞，这极大的影响了正常的农业生产和日常生活。

2、增强水利工程建设监督

2.1建设健全一个完整的管理机制

不管是小型或是大型水利项目建设在管理方面都要当有一个行之有效的管理机制，这样才可以对于水利项目建设实施有效的管理。而且可以凭借这种管理机制对项目过程中发生的问题定点问责。

2.2严格实施工程开工报告审批制度与设计变更审批制度

依照国家下达的通知要求，项目法人要在工程开工前和施工单位、监理单位签订合同，依照规定把土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作做好，才可以办理工程开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件，设计变更审批手续要及时办理，通过监理单位签发变更指示后才可以真正进行设计施工。

2.3行为标准中要依法标准项目法人职责

项目法人是工程建设主体，对项目工程负总责。进一步增强对项目法人基本条件的要求与管理，建设对项目法人建设行为的考核管理制度，标准与限制项目法人建设行为。建设健全合理严密标底产生机制与评标决标的规范、方法与工作流程，推行科学低价中标，避免恶意低价中标行为，遏制转包与违法分包情况，增强对招标代理机构与评标专家的管理。

2.4要增强项目资金管理

想要成功实施水利项目的施工，特别关键的一项内容就是要有充足的资金运转。那么在资金管理中，就需要对资金应用流程实施标准，做到专款专用，严格依照水利项目的建设分期来划拨资金，提升资金的应用效益。假如项目工程质量不合格，就能够拒绝付款，这样项目资金效应效率才能够获得提升。

2.5要实施严格的质量监督管理

一方面是增强施工质量的监督管理，在施工中要严格实施审查施工所用的原材料、构配件和设备，杜绝不合格产品用于项目。材料采购时要统一采购，选取性价相对高的商家。在施工经过中要严格依照验收标准实施并严格实施施工技术规范。另一方面在项目施工过程中，要实施严格的项目质量监督管理。有关的责任部门要拟定严格的监督管理制度，对于项目建设中发生的问题要及时的标记和解决，尽量防止发生质量事故。

2.6改善安全生产管理制度，保证建设工程的成功进行

在水利项目建设的安全生产责任制度中，进行安全生产管理系统，加强每一项安全生产措施。项目现实状况中拟定的安全事故应急预案可以增强施工现场的安全管理工作，并改善每一项施工安全技术方法，可以提升安全事故应急管理与处置能力，给水利项目建设的预案计划供应有效的保证措施。

2.7增强长效机制建设，严格监督管理

一是成立水利项目监督领导组，拟定水利项目监督管理有关制度；聘请了水利项目重大工程监督员与水利项目重大工程廉政联络员；结合水利系统展开政风行风评议工作，加大对水利项目工程民主测评；拟定了治突工作安排计划。二是展开廉政教育，打牢思想基础构建预防系统。三是加强项目建设监督。为增强水利项目监督管理，监督组坚持每月到水利建设项目现场检验一次，并及时实施整改发现的问题。

参考文献：

[1]徐德志.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].民营科技，2011（8）.

[2]魏淑艳.浅析水利工程项目建设的质量管理策略[J].科技创新导报，2011（35）.

[3]崔志刚.对水利水电工程建设相关管理工作的探讨[J].黑龙江科技信息，2011（35）.