论我国城市房屋征收拆迁中的问题和法律对策

论我国城市房屋征收拆迁中的问题和法律对策

谢正鹏

洞口县住房和城乡建设局洞口县城乡建设服务中心

摘要：随着经济的发展和社会的进步，我国城市化进程不断加快，城市化建设的过程中必然涉及房屋征收拆迁的问题。房屋征收和拆迁是一项复杂性和综合性比较高的工作，其中涉及到群众的切身利益和城市的规划设计，因此不可避免的在房屋拆迁征收过程中出现征拆部门与群众之间的争议和矛盾。当前，我国关于房屋征收的法律还不是很完善，由于经验和法律支持的缺失，导致城市房屋征收拆迁工作的推进难度加大。本文围绕城市房屋征收和拆迁过程中穿线的问题，提出相应的法律应对措施，为我国城市房屋征收与拆迁的现状和立法房展方向给予政策建议，期待国家制定更完善的法律用来解决中国发展进程中所面临的最艰难的社会问题，真正做到法治社会的公平与公正。

关键词：城市发展；房屋征收拆迁；问题；法律对策

1. 我国城市房屋征收拆迁概述

随着我国城市房屋征收拆迁工作的推进，由此所引发的各种问题得到社会普遍关注,造成恶劣的社会影响。虽然在新颁布的《民典法》中，对城市房屋征收与拆迁的模式有了新的规定,但是在实际实施过程中,依然频频爆出各种“暴力拆迁”事件。对于此类问题,相关政府管理部门正在积极寻求各种方式来解决,以保证群众的合法利益,保证其财产权不受侵犯。

房屋作为群众的私有财产，征收拆迁过程中肯定会侵犯到群众的私有财产权力。房屋征收是国家为了公共利益的需要,依照法律规定对公民的私有财产实行征收、征用并给予补偿的行为。而房屋拆迁则是国家行使公权力,出于一定的目的,将公民的房屋通过经济补偿的方式转化为公有财产,并对其进行拆除的行政行为^[1]。

征收和拆迁两者之间存在一定的联系。首先，拆迁是征收必然结果。其次，两者在目的上是一致的，都是国家为了实现一定的公共利益而实施的行为。再者，两者在实施的程序和补偿机制上一致。最后，两者在一定意义上来说都具有强制性。

2. 我国城市房屋征收拆迁中存在的主要问题

1. 政府对房屋征收拆迁的补偿标准缺乏全面考虑

当前政府对于城市房屋的征收拆迁多采用一刀切的模式，但是每个地区都其独特的情况，缺乏对当地房产行情以及人们的收入、消费水平的全面评估考虑，这种情况在经济发达的城市中最为显著。在发展较快的城市中执行一刀切补偿标准，达不到当地的发展情况，引发群众的抗议，造成征收拆迁工作难以推进^[2]。

2. 房屋征收拆迁人员素质低，暴力执法

房屋征收拆迁关系着群众的切身利益，城府部门应该秉持公正合理的原则，积极与群众进行沟通协商。但在实际情况中，征收人员往往缺乏沟通协商的耐心，在征收拆迁过程中直接选择粗暴的方式，引发群众的抗议，导致矛盾激化。很多城市不乏各种因暴力拆迁引发的群体暴力事件，造成了严重的社会影响。

3. 对房屋的评估较为随意

房屋评估是以科学合理的方式，参照相关标准进行房屋价值的评估。但在一些城市房屋征收拆迁过程中，征收部门为加快征收进度，在房屋评估机构的选择上比较随意，忽略了群众的利益和需求，导致在评估过程中没有进行详细的价值评估，造成评估结果不符合事实，遭到群众的质疑，激化与群众之间的矛盾。

4. 司法强拆执行力度不够

司法强拆的目的是为了保证群众的利益的，在房屋征收拆迁过程中，对征收和拆迁的过程进行严格审查。但在实际情况中，即使被征收人已经起诉，但是法院在收到政府的申请后依然执行强拆，导致司法强拆流于形式。被征收人的切身利益无法得到保障。

5. 房屋征收拆迁的法律体系不完善

我国关于房屋征收和拆迁的法律体系还不健全，导致在实际的征收拆迁过程中，出现各种法律问题。我国新出台的《国有土地房屋征收与补偿条例》虽然对房屋征收有了规定，但是在很多方面还存在不完善的地方。例如取法对公共利益的明确界定，还停留在原则的层面。而且条例中缺乏相应的司法解释，导致在具体实行阶段产生一系列法律方面的问题。

三、加强我国城市房屋征收拆迁的法律对策

（一）完善城市房屋征收拆迁的法律规定，合理补偿标准

为推进国家城市建设，实现公共利益，国家可以对群众的私有财产进行征收拆迁，这是国家发展面临的必然趋势。但是在最新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，对公共利益和司法解释方面还有待完善，因此需要加强完善城市房屋征收拆迁的法律规定，完善征收拆迁补偿标准及解释，对拆迁征收流程及相关条例进行细化说明，在满足国家城市发展要求的同时，保证人民群众私有财产房屋的权益实现各方的利益平衡的目标。针对房屋征收补偿标准，不应采用一刀切的方式，以《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的补偿条例为参考，在遵循惠民征收原则的基础上，从被征收人的角度出发，综合考虑各方的利益，实现多方利益的均衡，制定合理科学的征收拆迁补偿方案。并就补偿方案积极与被征收人协商沟通，签订合理的补偿协议，从而保证双方的利益，推动城市房屋征收拆迁有序推进。

（二）加强房屋评估，确保群众利益

在我国的社会形式中，房屋作为人们最重要的物质财富。因此在房屋征收拆迁过程中，政府部门应提前加大对征收拆迁政策的宣传和引导，通过正确的引导，让群众正确理解房屋征收和拆迁。营造良好和谐的征收拆迁氛围。有利于拆迁征收工作的推进。其次，在房屋评估过程中，政府要选择权威性和专业度较高的评估机构，严格按照相关的评估规定和标准，并参考当地的房产行情和消费水平综合评估。对群众产生的质疑和问题要进行专业、耐心的解答，保证房屋评估的公正性和真实性，以确保群众的切身利益。专业的评估机构会针对不同的房屋情况和市场情况选择不同的评估办法,比如有市场比较法,依据房屋所在的地点、楼层、装修情况和新旧程度进行评估。而且评估工作还要与其他部门进行配合协调。评估执行的合规性和合理性直接影响各方的利益的比例分配。对房屋的规范征收与拆迁过程中的各个环节有着重大的影响。

（三）限制行政强制拆迁,加强法律效力

在屡屡爆出的暴力拆迁的实践中，群众的利益受到损害，政府的权威及名声也一定程度上受到影响，造成严重的社会影响。房屋拆迁冲突其根源是群众私权和政府公权在司法实践和实施过程中产生的矛盾和冲突。事实证明依靠政府的强制拆迁手段只会造成矛盾的激化，不利于房屋征收拆迁工作的推进。另一方面，在征收拆迁过程中，严格按照法律法规的规定执行，不可粗暴执法，在保证群众利益的基础上推动房屋征收。法律的全面落实和执行直接关系到权益人的合法权益。政府和拆迁单位在拆迁过程中的暴力行为、群众的极端对抗以及拆迁过程中产生的各种问题,都会随着相关法律法规的彻底执行而得到缓解或者解决。在城市房屋征收拆迁中严格按照法律法规执行,切实保证各方的利益平衡，有利于推动房屋拆迁工作顺利开展。

四、结束语

综上所述，我国经济快速发展，城市化建设进程加快，城市房屋征收拆迁是城市发展建设的必然趋势。在以往的房屋征收拆迁过程中，存在很多问题，对社会和人们的生活造成了一定的负面影响，为加强房屋征收的合规性和合理性，政府相关部门应积极与被征收人进行协商沟通。本文对城市房屋征收拆迁中存在的问题进行详细分析，主要问题在法律法规的不完善、征收拆迁的方式不当、房屋价值评估随意性大、补偿标准不合理等，并针对性提出法律应对措施。在城市房屋征收拆迁过程中，不应仅考虑一方的利益，而是要均衡各方的利益，严格按照法律规定执行，才能提高房屋征收拆迁的效率，促进社会稳定发展。

参考文献：

1. 陈丽萍. 论我国城市房屋征收拆迁中的问题和法律对策[D]. 延边大学.

2. 王艳春. 我国城市房屋征收中的问题及对策探讨[J]. 科技经济导刊, 2017(34):251-252.