科技计划体系在推动创新中的作用研究

科技计划体系在推动创新中的作用研究

崔远鸿

辽宁省重要技术创新与研发基地建设工程中心，辽宁 沈阳 110015

摘要：在一个国家发展的过程中，科技创新是至关重要的组成部分。进入21世纪以后，一个国家的科学技术水平已然成为了衡量一个国家综合实力的重要指标。同时，在当前经济全球化的发展趋势下，国家与国家之间的竞争也越来越激烈，而科学技术便是国家与国家之间竞争博取先机的关键。此外，从我国“十四五规划”的内容来看，明确提出了要建设高质量经济的目标。经济的发展速度可以放缓，在经济的发展质量则要提高。要进一步提高经济建设中的科技含量，要进一步提高经济建设过程中的综合效益。由此可见，科技创新工作有着至关重要的意义。而科技计划体系的建设便是保证科技创新的关键。因此，本文立足问题，提出几点建议，以备后续参考。

关键词：科技计划体系；推动创新；作用研究

引言

科技计划体系是对焦我国科技创新工作全部环节的一项制度。这也是因为在科技创新工作中往往存在多个方面。既包括科技创新内容的多元化，也包括科技创新主体的多元化。同时，在改革开放以后，我国的经济虽然一直在发展，但区域发展不平衡的问题仍然存在。那么在经济发展不平衡的导向下，则从客观上导致了科技创新资源分配的不平衡，同样限制了我国科技创新工作的发展。因此，就需要科技计划体系的建设来予以规范，保证我国科技创新工作能够达到更为理想的水平和效果。

一、我国现阶段科技计划体系在创新推动过程中存在的主要问题

（一）政府部门的财政投入不足，调动引领的作用不明显

从我国目前科技创新工作展开的实际情况来看，仍存在很多问题，但首要问题仍是科技创新的财政投入不足。虽然在近些年来我国逐渐提高了科技创新的重视程度，也从资金角度出发，不断加大着科技创新的资金投入。但是科技创新的资金投入与科技创新的发展需求相对比，仍然存在着不协调的矛盾问题，无法切实满足科技创新的实际需求，继而也在客观上限制了我国科技创新的发展。同时，从我国科技创新的资金组成来看，也是比较单一的。过度依赖政府部门的财政支出，必然无法保证科技创新的有效支持。因此，就需要在面对科技创新资金问题的过程中，能够发挥出市场的作用，能够进一步拓展科技创新的资金渠道，从而保证我国科技创新的资金充足。

（二）科技计划体系的资金渠道单一，金融机构难以形成有效支持

从我国目前科技创新的资金来源来看，主要体现在两个方面。其一是政府部门的财政支持，其二是企业的自主资金筹集。在资金来源中，金融市场所带来的资金是比较少的。同时，即便是企业通过金融市场获取了资金，但是金融市场面对中小型企业也不是很友好。更多的中小型企业是难以获得金融资金的支持的。此外，在我国科技创新发展的过程中，也存在着明显的科技与金融信息不对称问题。针对科技创新的金融战略部署是不健全的，针对科技创新的金融融资体系也是不健全，因此也在资金问题的制约下，限制了我国科技创新的发展。

（三）区域的科研水平发展差异较大，科技创新的资源配置不合理

区域的科研水平发展差异是影响我国科技创新发展一直以来都存在的一个问题。在改革开放以后，虽然我国的经济建设进入到了一个较好的局面，但是在经济建设的过程中，区域发展不平衡的问题仍然是存在的。对比之下，北上广深、东南沿海等地区往往获得了更为丰富的资源。那么在经济发展差异的导向下，也限制了一些地区的科技创新发展，导致了客观上的科技创新资源配置不合理问题。

二、提高科技计划体系在创新推动中积极作用的具体措施

（一）加速科技创新的要素统筹，构建科技创新的生态体系

针对以上问题，在科技计划体系推动的过程中，首要工作仍是要针对科技创新的各项具体要素进行充分的统筹，以此来构建出科技创新的生态体系。那么在这一过程中，一方面是需要发挥出企业在科技创新中的主体作用，提高对科技创新的重视程度，加大企业在科技创新中的投入。同时，对焦国家的政策和地方的政策进行积极响应，在各方主体力量整合的过程中，推动我国科技创新的持续稳定发展。另一方面则是要有效导入国际上的科技创新力量和高校上的科技创新力量。在于发达国家合作的工程中，进一步促进我国的科技交流，提高我国的科技发展起点。而在与高校联系的过程中，则是要重视起我国的教育力量，合理运用教育资源。在教育事业连同科技创新发展的过程中，加速人才体系的建设。

（二）强化财政经费和科技金融的支持力度

在科技计划体系推动科技创新的过程中，还需要进一步做好财政经费的支持。在科技创新的过程中，资金资源是保证一切工作展开的前提。那么首先从政府部门来看，应当将科技创新的资金投入纳入到政府部门的财政预算体系中，做好年度的科技创新规划。同时，针对投入资金的使用细节进行明确，并对焦当地的科技创新目标和科技创新计划，保证专款专用，以此来提高资金的利用率，减少资金浪费。同时，在科技创新资金问题的处理中，也要切实发挥出市场的积极作用，要发挥出金融市场的作用，要给予更多的政策支持。尤其是在科技创新的过程中，认识到中小型企业的处境和生存问题，给予中小型企业必要的政策支持。而针对金融市场则需要完善金融市场的融资秩序，组好信用评估，促进金融市场和科技创新的融合，打造出良性循环的局面，营造出积极的发展氛围。最后，在地方科技创新的过程中，也要积极打造出龙头企业和重点企业，要获取国家的支持，构建地方的科技创新生态链，加速更多科技创新力量的融合，充分整合科技创新的资源，形成现代化的科技创新体系，促进地方和国家科技创新的平稳健康发展，带来更大的综合效益。

结束语

综上所述，在国家建设的过程中，科技创新有着至关重要的意义。而科技计划体系则是保证国家科技创新的关键。在科技计划体系建设的过程中，能够有效对焦科技创新过程中的诸多问题。包括科技创新的内容问题、科技创新的主体问题等，进而推动我国科技创新工作的持续稳定发展，具有十分重要的现实意义。

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