浅谈城市节水面临的困境及解决策略

浅谈城市节水面临的困境及解决策略

王伟

北京市顺义区水务局温榆河管理段， 北京 101300

摘要：随着经济和各行各业的快速发展，城市化进程显著加快，随之大幅度增加了生活用水与工业用水量，城市化建设与水资源短缺间的矛盾更加严峻。在这种情况下，国家深入开展节水型城市建设工作，以便持续高效利用水资源。但受民众节水意识、节水管理机制等因素的综合作用，城市节水面临着诸多问题。因此，各地区需进一步加强城市节水管理，遏制水资源浪费问题[1]。

关键词：城市节水；困境；解决策略

引言

为解决城市节约用水规划的编制尚无相应规范性文件作为参考的问题，本文以笔者参与并已通过政府批复的几项城市节约用水规划为基础，对城市节约用水规划编制要点进行研究，合同节水管理是城市节约用水工作一种新模式，合同双方需搞清楚合同节水管理中的技术基础内容，集成先进技术，把握节水技改项目的实施时机，实施全面、规范的节水技术改造，实现高效节水，有效推进合同节水管理的开展[2]。

1城市的节水潜力

在城市节水工作中，要将开源、节流作为工作的重点。开源指的是对替代水源进行寻找和利用，节流则是对不合理用水进行规避，促使用水量得到减少。第一，控制管网漏损。公共供水管网与用水户内部供水管道在运行过程中，存在着不同程度的漏损问题，导致水资源遭到严重浪费。通过对管网漏失率进行控制，可有效节约水资源。第二，改造生活用水器具。通过推广应用节水型用水器具，能够降低生活中的水资源浪费量。未来发展中，需进一步普及节水型生活用水器具。第三，利用非常规水资源。雨水、再生水等是主要的非常规水类型，通过利用雨水和经过处理后的污水资源，可促使供水不足问题得到解决。第四，工业节水。工业用水在城市用水量中占据较大的比例，企业要积极转变生产方式，将一系列降低耗水工艺引入进来，促使工业用水量得到减少。

2节水技术基础的重要性

合同节水管理三个基本内容中，最基础、最根本的是节水技术基础。虽然合同节水管理有高效的管理机制，有创新的效益分享模式，但只有搞好节水技术基础工作，实现了节约用水，才能取得可供分享的节水效益。实现最大化的节约用水、减少排放、保护生态环境是开展合同节水管理的根本目的。由于用水单位对节水技术不了解，不能清楚表达自身对节水技术的真实需求，受节水服务企业的影响较大；同时，开展合同节水管理时间不长，节水服务企业也存在经验不足，对节水先进技术了解不全面的问题；因此，可能导致合同节水管理涉及的技术项目覆盖面不够，项目的技术含量不高，多以节水经验为主导，节水效果打折扣，不利于合同节水管理的深入推进。

3城市节水面临的困境和问题

3.1没有高效利用非常规水资源

就现阶段而言，一些城市虽然充分重视污水、雨水等非常规水的利用，但整体利用率出现于偏低水平。很多民众的非常规水使用意识缺乏，不具备较高的重视程度。城市也没有积极建设相应管道，缺乏较强的生产利用能力。如在污水利用中，很多城市在郊区地带建设污水处理厂，向场区输送中水不仅存在着较高的成本，也会增大工程量。而雨水资源由于时间分布不均匀，对其高效利用产生了较大程度的限制。

3.2供水安全性有待提高

目前，城乡供水主要依赖外界引入的河流，而本地水资源主要作为农村饮用和备用水源。有些区域存在供水水源单一的问题，从外界取水又面临供水管网线路较长的状况，因此实际供水情况特别容易受到降水量、储水量和供水管网状态的影响，供水安全面临严重的威胁。如果遇上极端的水文条件或者出现突发引水工程故障等紧急情况，就必须通过地区备用水源工程为水厂紧急补水。所以，提升区域水资源的应急保障能力，确保供水安全也是当务之急。

4加强城市节水工作的对策

4.1总量控制激励机制

为了进一步提升水资源综合利用率，人们要不断完善刷卡排污系统。如果生产过程中实际用水量（或排污总量）超过核定用水量（或排放量），系统可以自动关闭进水管道阀门或排水管道阀门，从而强制相关企业停止用水或排污。同时，各地要制定污染物总量控制激励制度，不断探索环境成本的合理负担机制和污染减排激励约束机制，从而有效掌控污水排放情况，为环境保护奠定坚实的基础。

4.2供水设施改造

老旧管网改造。主要针对使用时间过长、锈蚀严重的管线，时常发生爆漏、带病运行的管线，埋设在地下深处或建筑物下、走向不清、年久失修的管网，进行更新改造。更新的管线建议以架空、管沟、明装的方式敷设，便于今后维护、维修。科学布局管网。对供水不到位、水压偏低的管道，由于历年修建、管网层层叠加、过于复杂的管网，在保证供水需求的前提下，进行重新设计，科学布局，提高管网的供水效率。供水设备、设施的改造。改造老旧设备，使用节能型的供水设备，特别是二次供水的蓄水池、水箱要建立监测报警装置，防止因进水控制浮球阀失控而造成水满溢流，防止地下蓄水池开裂出现隐蔽性漏水等情况的发生。

4.3水环境生态保护与治理任务

大力推行雨污分流污水收集管道系统，不断提高污水管网覆盖率以及污水收集率。规划逐步建立分流制为主、截流式合流制为辅的排水体制；加强主干道路、商业区、工业区等城市面源污染主要产生区域的清扫与冲洗，减少地表污染负荷；全面摸清入河排污口现状情况，清理整顿各类违法设置的入河排污口，严格入河排污口审批；进一步深入推进尚未达标主干河涌“一河一策”治理，同时开展毛细河涌综合治理试点，以小流域为单元统筹规划，重点推进超标主干河涌的毛细河涌治理；逐步将黑臭水体整治扩展到非建成区；加强集中式饮用水水源地安全保障达标建设。

4.4增强民众节水意识

第一，为促使城市节水工作得到顺利推进，需对民众的节水意识进行提升。在节水宣传工作中，要将多种宣传形式和载体综合利用起来，促使民众的节水观念得到树立。首先，要对公益广告、电视、网络、报纸等各类媒体综合利用，通过对节水法规持续宣传，促使政府部门工作人员的节水管理意识得到增强，将节约用水理念贯彻于各项决策制定中。其次，要引导公众深入参与进来，通过节水监督热线的开通，加大节水监督力度。依托各类宣传载体，对节水形式大力倡导，将爱水、惜水的良好氛围营造出来。最后，要特别重视对城市用水单位的引导、监管工作，通过节水培训班的组织开展，促使单位主管领导的节水意识得到增强。同时，督促各用水单位的主管领导依据节水政策和单位实际情况，将节水管理制度完善构建起来，定期于单位内部开展节水教育活动，引导单位内部职工充分践行节约用水要求。第二，要对水价制度进一步完善，充分提升民众的重视程度。在阶梯式水价的制定过程中，要将低收入人群纳入考虑范围，通过配套补贴政策的实施，避免影响到低收入人群的正常生活。针对非居民用水，需对超计划超定额用水加价制度进行完善。

结语

我国是一个水资源较为短缺的国家，所以开展水资源综合利用是十分必要的。人们要结合现代科学技术，加快水资源综合利用工程的建设步伐，有效解决水资源短缺问题，改变经济增长方式，实现生态环境与社会经济的和谐发展。高质量水源优先保障城市综合用水，提高用水效益[3]。

参考文献

[1]李慧敏.城市节水面临的困境及解决策略[J].居舍，2020（5）：189-190.

[2]孙永康.浅谈新的城市节水标准对提升城市节水管理水平的推进作用[J].城镇供水，2019（1）：91-93.

[3]翟继光，赵一杰.浅谈"中水"在居民生活节水中的利用[J].山东水利，2019（11）：23-25.