浅谈建筑工程招投标工作的监督管理

浅谈建筑工程招投标工作的监督管理

魏义军

身份证号码： 37032119830927****

在工程招标工作中，参与单位的最佳选择对提高工程的经济效益起着非常重要的作用。但在具体实施过程中，要充分发挥其作用，就要对建设项目实施监督管理，严格监督管理，防止招投标工作各环节出现不公平现象。但是，从目前的建设工程招投标监管来看，还存在很多不足，需要相关人员不断加强监管，确保招投标质量。

建筑工程；实践管理；招标

引言

随着我国经济的崛起和发展，在经济高速发展的同时，作为衡量城市发展进程的重要标尺，建筑业的发展前景对整个经济的发展趋势有着很大的影响，建筑业的崛起成为当务之急。但我国改革开放以来，经济长期停滞不前，历史遗留问题需要国家和相关工程建设管理部门的适当干预。建设单位要尽快适应国家发展，避免出现混质现象。其管理的重要性不言而喻，由此可见工程招投标管理的重要性。

1建筑工程招投标的特点

1.1竞争性

作为适应社会主义市场经济发展的一种模式，在实施过程中也存在一定的竞争。施工相关工作主要是为企业创造良好的竞争环境，从而促进工程质量的提高，降低施工成本。此外，为了保证招标工作的有效性，国家有关部门颁布了《中华人民共和国招标投标法》，至少有三家投标人参与了投标过程。

1.2开放性

目前，我国工程招投标的发展也呈现出开放性的特点。我们所说的公开是指在开展相关工作的过程中，相关单位需要公开招标信息，从而避免垄断现象，促进招标文件朝着公平、公开、公正的方向发展。

2建筑工程招投标的风险问题

2.1招标风险因素

在招标过程中，不仅项目本身存在一定的风险因素，招标决策过程也存在一定的风险因素。项目本身的风险一方面是国家经济调控政策、市场经济环境、行业发展变化等外部因素造成的，另一方面是泥石流、地震等自然灾害等灾害性因素，属于不可抗力因素，会影响项目的顺利实施。招标单位信誉、施工能力、后期维护服务能力等因素造成的内部因素。招标决策风险包括招标方式带来的风险，如招标周期长，隐藏了很多风险。

2.2政府管理风险因素

政府相关部门主要通过制定和完善招投标制度，规范招投标行为，对招投标过程进行管理和控制。但从目前的招投标管理工作来看，相关部门的管控作用没有得到充分发挥，招投标秩序有些混乱，未能真正实现招投标过程的公平、公正、公开，从而造成招投标工作中的各种潜在风险。此外，在招投标制度方面，如果没有对招投标方式进行全面、科学的分析，将大大增加建设工程招投标的风险。

2.3日益完善的市场监督措施给建筑业企业带来的风险

“四库一平台”可以让企业绩效、项目经理绩效、在建项目的查询更容易、更透明。如果施工企业利用虚假业绩投标，利用建筑师作为施工项目经理投标，更容易被发现和暴露，从而失去中标资格，给施工企业带来诚信和法律风险。同时，信用体系的建设也使得失信行为无处遁形。建筑企业存在行政处罚、安全生产责任事故、违法行为等问题。这将在第一时间在网站上公布。在建筑工程招标投标过程中，建筑企业不能发生违法行为。

2.4招标单位注重标价，施工企业盲目报价

在对施工企业进行投标时，如果投标单位只关注建筑工程所用原材料的成本，把投标报价放在第一位，那将是一个很大的损失，只会给一些无意犯错的企业带来机会，甚至无法了解整个建筑工程的设计、施工过程和细节，这也将导致投标单位未能充分发挥施工管理的重要价值和作用，从而影响整个工程的质量。

2.5缺少过程监管的执行细则

在整个招投标过程中，目前缺乏明确的法律、法规和实施细则进行监控。首先，招标投标实施条例在我国正式颁布后，需要相关的法律法规和辅助实施。2019年9月30日住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强住房和市政基础设施项目招标投标监管的指导意见（征求意见稿）。《招标投标法》规定了对串通投标的处罚。虽然规定了串通投标的种类和方式，但并没有明确具体的处罚单位，只是规定了相关行政机关有权进行处罚。但是对于哪个部门有权处罚串通投标，并没有具体的处罚规则和规定。

3加强建筑工程招标投标监督管理工作的措施

3.1加强投标单位资格审查力度

在资格审查过程中，招标单位的最终目的是将预审阶段不符合建设单位要求的建设单位排除在外，避免出现招标、投标、叫价等问题；同时，在招投标过程中，要防止重复招投标现象，确保招投标公平、公正、公开。

3.2要对市场竞争原则加以体现

建设工程造价是工程市场的重要内容，许多违法行为都与造价有关。因此，为确保建设工程招投标质量，不仅要完善相关法律法规和管理机制，还要充分发挥市场经济中的竞争原则，从而进一步加强建设工程相关工作。

在目前的市场发展过程中，基于工程量清单的招标方式得到了有效实施，使得市场竞争更加公平有序，也促进了建筑业的发展和进步。但由于工程保险和履约担保力度加大，中标人必须支付履约担保费。对于工程企业来说，要提高道德水平，结合自身实际，诚信投标。

3.3制定有效评标内容

技术标内容趋同导致评标失败。投标人应综合评价企业和企业的整体水平。招标文件应进一步拓展技术标准的内容，如企业专利、技术研发等。最后体现投标企业的实力。最后根据实力，选择符合实力标准的最低价。建立评标专家约束机制，尽快完善评标专家库体系，建立按专业、项目业绩类别分组的全国共享建筑评标专家库。评审期间，应根据建设项目类别从专家库中遴选相应专家；记录专家评审意见并报招投标监管部门备案。对于审稿人的构成，应增加用户，加强对建筑功能的评价。对于大型公共建设项目，需要建立向社会公布专家评审意见并接受社会监督的制度，这也有利于让专家对自己的意见负责。建立专家回避机制，加强对专家评审行为的监督。如发现弄虚作假或评审意见不公正的，将永久取消专家资格。

3.4对管理程序加强监督

建设单位要切实发挥职能作用，加强对相关管理程序的监督，加强协调配合，确保相关监督机制能够有效结合，形成监督合力，加强对“规避”招标的监督，严格限制工程承包行为，规范工程承包方的监督工作，确保其审批机制的规范化进一步加强，规范工程招标投标活动的实施，规范工程招标投标活动。

3.5规范工程建设项目招投标主体的行为

建设工程招标投标活动的主体包括投标人、投标人、招标代理人、评标专家等。该项目的主题是两个相互关联和协调的项目活动。对于项目投标人，其行为应符合法律法规的要求。对于招投标项目，要坚决实行招投标交易，按规范安排招投标方式，避免招投标。投标人应根据公平竞争原则，综合考虑自身实力，实事求是地编制投标文件。构建招标代理信用档案体系加强代理管理。投标专家应具有丰富的经验和专业知识。同时，在评标过程中，要牢记使命，做到公平公正，真正选出最佳投标方案。

结束语

总之，随着我国建设项目规模的不断扩大，在经济领域的份额也在不断增加，各种不道德、不规范的行为也在不断增加。这样做不仅会损害建设项目的正常运行，还会导致执行异常。只有在招投标的实施中，找到问题的根源，在招投标工作的实施中不断完善相关制度和机制。只有加强管理监督，严格控制违法行为，建筑市场才能稳定健康发展。因此，在管理工作中，不仅要提高信息的透明度，还要建立更加完善的机制，使建筑行业的招投标管理能够在规范的经济市场中有序发展，从而提高整个管理队伍的素质。

参考文献

[1]许进杰.建筑工程项目招投标风险管理探究[J].城市建设理论研究，2017（11）：201-202.

[2]尹希盼.建筑工程招投标有效管理探究[J].建筑与预算，2017（03）：19-21.

[3]李其伟.建筑招投标中潜藏的风险隐患及解决方法[J].城市建筑，2020(12):193~194.

[4]邓芳.工程招标投标存在的问题分析及优化措施研究[J].地产，2019（21）：96.