市政工程施工过程造价跟踪审计实践

市政工程施工过程造价跟踪审计实践

余专权

湖南省绿林建设集团有限公司 湖南省 410000

摘要：随着信息化时代到来，工程项目的建设也在大力进行。在市政工程项目的管理阶段，工程造价管理是其中一部分，企业要落实工程造价跟踪审计工作，加强施工全工程跟踪审计管理，促使建设项目顺利进行，全面提升企业的投资效益。下面，作者就基于自身的实际工作经验，简要地分析市政施工阶段的造价跟踪审计，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：市政工程;施工阶段;跟踪审计;

在开展市政工程项目造价审计工作的时候，审计单位需要积极落实施工全过程的有关经济活动监督和评价工作，就造价问题提出审计意见，落实施工跟踪审计工作，可以全面提升工程施工造价控制水平，保证工程施工建设的社会效益、经济效益。

1 跟踪审计对市政工程施工过程造价的积极影响

1.1 控制工程浪费

道路工程经常出现道路重修、返修现象，形成严重的工程浪费。其中存在管理部门内部运作反复发包，形成了围绕市政工程的利益链，导致施工过程监督管理差，道路沉降、裂纹等情况丛生。必须要由市政工程体系甚至于建设管理单位之外的外部审计来进行监督、评价，能够有效发现问题、指出问题并解决问题。

1.2 保证施工环节质量和安全

市政工程和其他工程的管理主体不同，不能完全控制安全和质量问题，往往给市政工程埋下隐患。跟踪审计可以对材料、设备、合同、工程变更等展开审计，对其中的问题展开剖析，能够敦促市政工程管理人员提升管理水平，减少安全事故、质量事故。

1.3 可以对市政工程环保水平展开评估

通过先进的噪声监测系统来对市政工程施工中产生的噪音进行测量，对施工过程中形成的固体垃圾进行分类评价，能够给垃圾回收利用提出好的方案策略。通过这种全面的环境评价，确保市政工程施工的环保性，并降低浪费，保证施工造价的合理性。

2 市政工程施工过程造价跟踪审计具体工作内容

跟踪审计是审计的一种形式，其同样是对经济主体的经济活动的合法性、真实性进行监督和评估。市政工程跟踪审计有广义和狭义的区分，主要是对市政工程形成的材料采购、设备购进、人力安排、总包分包以及合同、施工中工程变更等展开审计，目的是在保证工程质量安全基础上来发现不合理之处，能够将存在的浪费环节和因素剔除，提高造价管理水平。

3 市政工程施工过程造价跟踪审计存在的问题

3.1 材料审计方面

市政工程里涉及到了各种材料，若是不能很好地进行材料审计，就会导致不良材料进入工程，将会给工程带来较大的安全隐患。所以需要审计人员了解材料市场情况，懂得材料的一般的检验检测流程，对材料的市场价格能够做到心中有数。而根据多年来经验总结来看，市政工程造价的70%源自于材料，材料审计不足，将会导致大量成本游离于监控之外。这其中需要审计人员把握住招投标环节，需要比对建设单位提出的投标标准以及材料商当初的投标当中提出的材料标准，来发现二者是否存在差距。然而在具体的工作中，审计人员往往直接针对材料的价格入手，忽略了价格和质量的关系，最终可能会导致工程质量不过关。

3.2 设备审计方面

市政工程需要大量的设备，这些设备不管是租赁还是购买都形成了大量的成本，是市政工程造价的主要组成部分。审计工作中经常出现的问题是：第一，设备租赁和设备采购的合理性审计不足。第二，有的建设单位会虚报设备资产，这直接导致了工程造价的提升。第三，设备安全问题被忽视。然而目前市政工程施工环节造价审计当中，审计人员对设备安全审计不够重视，不能发挥监督作用促使管理人员提升安全意识，导致了施工当中的设备安全隐患没有得到有效规避。

3.3 合同审计方面

第一，在合同审计当中细节工作不足，没有对当事人的资质、权力、能力进行核查，对其形成的委托和被委托关系不清晰。第二，虽然能够比对合同价款和招标价款，但是却不能进一步对合同款项合理性、支付形式等进行分析，导致造价审计的层次不足。第三，对索赔条款缺乏深层次研究，不能发现其中存在的风险。

3.4 暂定金额以及工程进度款审计

暂定金额是控制工程造价的关键，一般暂定金额都会相对高一些，只有通过理顺总包和分包关系，按照法律规定内容来保证造价的科学性合理性，然而审计人员对法律缺乏了解，对总包和分包机制不明，往往不能抓住暂定金额有力地监督造价。在进度款审计上容易出现审计和工程进度不一致，这样导致不能及时发现施工方法等是否存在问题，能否造成造价提升。另外，市政施工管理部门也不能及时将施工进度汇报给审计部门，导致了其后知后觉。

3.5 工程变更审计

在工程变更审计上，审计人员对工程设计、施工的不了解，导致其不能很清晰地找到变更的责任主体。另外，也不能对变更的内容进行深层研究，对涉及到的技术、设计、施工变更等合理性不能得出推论，往往造成施工单位利用这一点来虚增工程量，最终造成了造价提升。

4 提升市政工程施工过程造价跟踪审计水平的方案

4.1 提升审计人员综合素质

需要建立专业培训机构，对市政工程施工过程造价审计展开培训，使得其能够在材料、设备、合同、暂定金额、工程进度款、工程变更等直接关乎造价的环节入手，能够抱着专业态度去认真完成审计。例如建立材料审计的市场化观念，能发现价格差异，能具有灵敏观察力发现材料采购当中存在的违规问题；能在设备审计当中结合工程实际，对设备租赁、采购有指导性意见，使得设备投入处在合理范围之内，也能积极地发现施工单位或者建设单位设备上的虚报资产行为；具有风险意识能够事无巨细从头到尾审核合同；能理顺总包分包关系，并利用法律来对其中存在的问题形成质疑；具有全程审计观念，积极跟进工程，对人、财、物进行综合审计，有效遏制造价超标；能够明确工程变更主体责任，可以进行有效的诉讼，使得变更责任得到落实。

4.2 积极利用现代审计工具

笔者认为市政工程当中必须要融入BIM技术，其不仅在构件设计等方面有优势，在造价管理上同样很有权威。其能够给予审计人员详细的数据，使得其审计精细化，挖掘出影响造价因素，从而有效地降低工程成本。另外，该技术能够提高工程风险管理，避免工程质量出现问题，直接提高了工程安全性，等同于降低了造价超标风险。

4.3 审计方法

在结合具体工程基础上可以灵活运用全面审核法、重点审核法。必要的时候可以多种方法组合，确保审核的精密性。诚然，这也有赖于审计单位能够针对市政工程施工过程造价审计的信息化平台，可以联络有关单位形成一个多元主体审计系统，确保审计的严密性。

4.4 审计制度方面

第一点就是要利用法律给予审计单位对该类工程的审计权利，降低其受到政府等有关主体的干扰，保证审计的深入。这是确保审计单位发挥监督、评价作用的前提条件。另外，就是利用大数据技术来对市政工程进行分析，最终形成适合不同工程的审计制度，保证审计的灵活开展。

5 结语

市政工程施工过程造价跟踪审计的目的就是能够确保在工程进行中发现造成造价提升的因素，并有力地控制住相应的因素，使得工程在保证质量基础上降低造价。

参考文献

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