浅析乡镇水管站存在的问题及发展建议

浅析乡镇水管站存在的问题及发展建议

托合提 · 亚生

阿图什市水管站，新疆 阿图什 845350

摘要：乡镇水管站作为最为基层的水行政管理单位，与农民群众往往可以直接面对，其承担着各项任务，诸如贯彻与落实涉水法律法规与方针政策、在农村落实水利系统业务、为广大农民提供各项水利服务等，其在许多方面通常发挥着至关重要的左洋，诸如防治水土流失、保护水生态环境、维护水利工程设施等。但是，乡镇水管站中不可避免的存在许多问题，为促进乡镇水管站的发展，就需要结合实际情况制定一定发展建议。

关键词：乡镇水管站；问题；发展建议
乡镇水管站作为一支水利技术队伍，一直以来都为群众直接服务，其主要在于管理农村基础水利工程，其与多个方面密切相关 ，诸如粮食产量、农民生产水平和农村经济发展等，在一定程度上是农业经济发展的基础配套设施，因此必要明确乡镇水管站中存在的问题，在此基础上大胆的进行改革与创新，以此才能将其本身所具有的作用充分发挥出来，也能够更好的服务于广大群众，从而能够不断提高农业综合生产力与农民生活水平^[1]。

1 乡镇水管总站的职能现状

乡镇水管总站本身所担负的职能比较多，诸如对于上级水利建设政策与精神的传达和规划乡镇基层水利工程与水利设施，还涉及科技推广、防汛抗旱、管理服务等。
2 乡镇水管站常见的问题
2.1管理体制不顺，无法充分发挥水利职能

当前，乡镇水管站的管理体制主要包括两种。第一种，全镇政府掌握全部的人员关系，对于县水利部门而言对于水管站通常职能保持业务上的上下级关系。第二种，县水利部门辖下的基层管理部门就在于乡镇水管站，接受县水利部门、乡镇政府的双重领导。对于乡镇水管站而言，其工作与农村、农户直接相对，因此除了负责开展与水利有关的任务之外，还承担着计划生育、整治农村环境、安全生产等其他杂务，因为精力有限、时间占用，进而无法落实主职的农村水利建设计划与任务，从而无法有效的开展水利工程的建设规划与顺利实施。同时，再加上关系、体制不顺，乡镇水管站队伍在许多问题方面存在很大偏差，诸如考核奖励、晋级晋职、教育培训等，由此很难充分调动工作积极性，还会造成工作作风不实的情况，

2.2管理人员素质普遍不高，缺少专业知识人员

早期县水利部门负责向乡镇水管站下派技术人员，使其负责基层农田水利基本建设，工作范围主要在于管理机井、沟渠和建设小型构筑物，技术人员所掌握的工作主要在于农村水利基本建设。但是，现如今早期所下派的技术人员基本上已经从原有的工作岗位上退出来，而年轻技术人员又不愿意下基层，他们比较愿意去那些待遇好、条件好的大城市，且随着时间的推移，促使更多有能力、有特长和更加专业的人员选择跳槽，相应的极易造成专业人才的缺失，也无法顺利开展那些技术性比较强的工作。同时，一些乡镇水管站人员组成通常需要接受乡镇政府的安排，诸如安置退伍兵等，这些新进人员往往不能全面熟悉水利业务知识，甚至缺少专业学历，相应的极易造成专业人才紧缺的情况，先进管理理念、水专业技能缺失，从而不利于农村水利现代化建设进程的日益加快。由于现有管理人员不能全面了解、熟悉本地水利情况、缺少专业知识，导致水利工程质量不断降低，这些种种都非常不符合水利工作的延续性、专业性。

2.3资金严重短缺

水利工程水费作为乡镇水管站资金的主要来源，当前随着农村进城务工人员的增加、农村土地有效耕地面积与需要灌溉面积的减少，导致现有的经费无法及时的维修、养护辖区内的水利工程，导致无法顺利的开展各项管理工作，从而无法正常发挥工程效益，更谈不上工作人员福利、待遇的提高。

2.4乡镇水管站工作环境不佳

对于大多数乡镇水管站而言，在各种因素的影响下导致其工作环境不佳、缺乏办公设置、交通不便等，诸如管理体制不顺、资金短缺严重等，进而无法有效的吸引人才，具体在进行水利工作时时常会出现顾此失彼的情况^[2]。
3 乡镇水管站发展的建议

3.1进一步明确乡镇水管站的性质、智能

现如今，随着水利工程建设科技含量的提高、水利专业性要求的增强，在乡级水事务管理工作中乡级水管站的职责主要在于建设与管理水利工程、征收水费、科技推广与防汛抗旱等，因此急需要建立一支专业性强、懂科技、会管理的队伍。同时，乡镇水管站还承担着许多极具公益性的工作，诸如供水灌溉和防洪排涝等，特别是针对那些经济发展落后的农村地区，为进一步推动农村水利事业的进一步发展，就需要在整个水利建设、管理过程中充分发挥其本身所具有的基础性作用，将乡级水管站本身的管理性质、职能进一步确定下来，从而才能提供充足的支撑与保障来促进地域经济的发展与进步。

3.2强化人才培养工作，优化水管站队伍

当前，为帮助水管站业务人员进一步提升专业水平，就需要高度重视相关方面的培训工作，诸如经营管理、市场经济、政策发挥、专业技术等，在此基础上积极的开展各种形式的活动，诸如竞争上岗与目标管理等，优先提拔那些专业技能强、综合素质高、实践经验丰富、有专长的人眼，充分调动他们的工作积极性，在晋级、晋职、聘任、奖励、处罚时需严格根据岗位责任的实际履行情况，从而能够进一步推动乡镇水利队伍的发展。同时，为了不断充实、壮大乡镇水管站队伍，有必要采取各种方式来吸引那些专业对口的院校毕业生与水利技术人员，诸如社会招聘、公开招考等，或者为了及时补充乡镇水管站的技术力量有必要采取下派或定向委培的方式。

3.3合理设置机构

为了进一步增强乡镇水管站的管理服务体系，具体在建设过程中有必要严格按照一定原则，即精简、高效，在此基础上还需结合乡镇实际情况结合起来，诸如水资源所具有的特点、自然环境条件、社会经济发展水平等。同时，明确乡镇水管站的机构职能，严格按照国家相关方面的授权来统一管理、监督乡镇内的水资源，认真开展各项公祖，诸如防汛抗旱、灌溉管理等，从而才能更好的建立乡镇水利服务管理体系^[3] 。
4 结语
综上所述，在我国经济发展过程中水利工程扮演着至关重要的角色，其在一定程度上能够促进我国社会经济的发展与提高人们的生活水平，其本身所具有的公益性比较强。而乡镇水利工程是组成水利工程的一项重要内容，其业务开展质量的高低通常与社会发展、稳定密切相关。但是，当前我国乡镇水管站在实际发展过程中存在许多问题，为促进其实现更好的发展与进步，就需要结合实际情况提出几点针对性建议，从而才能进一步推动我国社会经济发展。

参考文献：

[1] 阿曼古力·麦麦提. 浅析乡镇水管站现状及发展思路[J]. 商品与质量（建筑与发展）,2015(3):1187-1187.

[2] 邢泽锋. 宁武县乡镇水管站生存与发展问题思考[J]. 山西水土保持科技,2018(4):24-25,34.

[3] 安玉红. 浅析乡镇水管站存在的问题及发展建议[J]. 陕西水利,2012(3):33-34.