构建工程建设全过程监管体系思考

构建工程建设全过程监管体系思考

包宸侃

上海市崇明区建筑建材业管理所

摘要：在建设工程项目开展的阶段中，全过程监管体系是保证工程项目质量安全得到有效控制的关键。根据当前现状分析可知，因受到诸多方面综合因素的制约，工程建设监管体系的作用未能完全发挥出来。所以为了能够将此类问题解决，本文结合实际，在阐述建筑工程监管体系现状问题的基础上，对构建工程建设全过程监管体系的要点进行了总结研究，希望论述后可以给该领域的工作人员提供一些借鉴。
关键词：工程建设；监管体系；构建；思路分析
引言

在工程项目开展的阶段中，如果工程监管体系不够完善，就会直接影响到工程项目建设的质量。最近几年随着我国建筑行业的不断发展在取得一定成绩的同时，工程质量监管问题也比较突出。所以为了能够将此类问题解决，需要将针对性的工程建设全过程监管体系构建出来，以推进工程项目的有效实施。

一、建筑工程监管体系的问题分析

我国虽然已经有很多建筑工程质量监管体系发布和实施，最早于1983年发布了《建设工程质量监督条例》，对于建筑工程的质量管理变得更加的严格。经过多年的发展，我国的建筑工程监管体系日益完善，相继发布了一系列的规章制度，为构建建筑工程质量监管体系起到了积极的促进作用。从目前我国的建筑工程质量监管体系分析发现，主要包含如下两个方面：其一，纵向管理；其二，横向管理。纵向管理是通过必要的管理措施进行质量监管和控制，横向管理是建设单位、承包单位根据自身情况实施监管和控制。虽然这些措施的落实对于我国建筑工程质量监管起到积极的促进作用，但是也有一些问题存在，下面逐一分析。

（一）建筑工程质量监管法律体系还不是很完善

虽然，目前我国的政府部门以及各方机构加强建筑工程的质量监督管理，并且发布了一系列的法律制度和标准，给我国建筑工程质量监管体系的建立起到积极的作用，但是从实际情况分析，法律体系还不够完善，一些方面并未落实到监督管理的实践中。从目前的实际情况分析，过程监督管理方面的法律标准都是地方机构或者地方政府发布的相关标准，不同地区在执行上会有很大的差异，并且一些工程建设施工中存在很多违法违规的行为，并不能及时的做出处罚，甚至责任都不能明确的划分，造成监管力度非常的薄弱，一些企业或者工程处于无法监管的空间中，造成有些质量问题难以从根本上消除和处理。因此，我国的建筑工程建设全过程监管体系建立还要从法律体系完善方面出发，这是基础和根本，对于提高监管的效率和质量存在着直接的影响作用。

（二）质量监管部门并未落实自身的职责

目前的质量监管体系的制定和实施基本都是政府部门开展进行的，这样就会导致有些问题存在，比如权责不清晰、滥用职责等，导致很多监管工作无法继续开展进行。一些市政工程在实施中并未按照法律标准要求进行建设，很多技术标准难以符合国家标准要求，只是一味的进行项目施工，所以导致质量管理存在很大的不足。此外，有些地方政府的工程监管主导部门存在自我管理不严格、管理监督不严格等问题，质量隐患比较严重，即使发现了有些工程存在质量存在也没有及时处罚，造成很多工程质量问题依然严重。

（三）建筑工程质量监管体系建设存在很多问题

一是，质量监管部门自身就具备一定的复杂性，职能和权限并不明确，让监管和控制工作难以顺利的进行，让监督执法管理工作的落实本身就存在着很多的问题；二是当前还没有建立起统一的质量监管体系，是各自为政的状态，监管机构不完善、人员配置不足、技术水平较低、设备不足等问题存在，且各个地区的监管体系存在失衡的情况，监管质量和水平比较低，存在很多的影响因素导致监管工作难以实施。

（四）建筑工程质量监管人员的素质比较差

在建筑工程质量监管工作中，对于人员技术要求较高，如果人员素质和能力不足，必然导致监管工作无法进行。就目前建筑工程质量监管的实际情况分析，有些人员素质明显不足，技术水平较低，不能有效的组织开展质量监管工作，造成很多工程存在严重的质量问题，影响建筑工程的正常使用。

二、建筑工程质量监管体系建设和优化措施

（一）选择科学合理的监管方式

从当前我国的建筑工程质量监管实际情况出发，政府部门在其中起到了极为重要的作用，也发挥出非常关键性的指导作用，为了能够适应市场的发展需要，政府应该积极转变工作职能，不断的向服务型转变，进一步优化质量监管体系，促进监管质量水平的提升。一是需要做好前期准备各项工作，有良好的管理理念，让政府部门的功能得以实现；二是营造出良好的质量监督管理环境，完善质量监管体系，促进综合性能的提升。此外，工程质量监管落实中，各个地区都要逐步开展工作，实现差异化监管。因为不同地区的很多因素都是不同的，所以建筑工程质量监管方面也有很多的差异，要分别对待，以保证监管工作顺利进行。全面落实建筑工程的质量监管控制措施，确保工程的质量与安全合格，满足正常运行要求。此外，政府部门还要不断的完善和改进，保证自己的职能有效的落实，提高工作质量和效果，让质量监管工作顺利的开展下去，促进建筑工程领域的发展。

（二）完善建筑工程质量监管机制，提高监管技术水平

对于某些重要的建筑工程项目来说，对于监管机构的要求是非常高的，因为有些工程的施工难度、风险都比较高，在工程中需要的施工材料种类较多，施工工艺也比其他工程要求高，所以对于质量监督管理方面有着更高的要求，这就需要发挥出质量监督管理的作用，不断的提升监督管理水平，购入先进的监督管理设备，发挥出质量监管的优势，形成完善的质量监管体系，切实落实各项质量监管工作，保障建筑工程的总体质量，为建筑工程领域稳步、健康发展做出必要贡献。

（三）建设建筑工程质量监管信息化系统

在目前建筑工程领域内，有些设计、监理、施工等单位的人员存在素质不足的问题；有些监督机构的工作人员素质较低，使用的设备水平不足，工程质量监督管理效果很差，并不能及时发现质量监督管理的问题，及时发现存在质量问题，也不能及时采取针对性措施，信息共享性较差，造成严重的后果。这种情况之下，威胁建筑工程的正常实施，也会影响建筑工程领域的发展。

基于此，建筑工程质量监管体系建设非常重要，要应用先进的信息技术，发挥大数据技术的优势，实现建筑工程全国监管。根据质量监管工作的标准和要求，从项目的审批、设计图纸、审查、施工、建立、竣工验收等方面工作的开展，组织各级人员有效的落实各项监督管理工作，实施全方位的监管和控制，所有环节和工序都有可追溯性，形成闭环管理，提高管理和控制水平。通过信息化技术构建的质量监管平台，发挥出质量监管工作体系的作用，真正的实现制度化、规范化与信息化，让各项质量监管工作顺利的实施，提高建筑工程的质量水平，不会产生严重事故问题。

（四）健全相关法律法规

在工程建设全过程监管体系构建的阶段需要根据实际情况将相关的法律法规完善，从而对工程质量监管工作开展奠定良好的基础。所以在进行全过程监管体系构建的阶段中，需要根据项目的实际情况以及建设的目标要求，对法律法规的管理范围给予高度的重视，要将针对性的法律法规管理方案构建出来，同时在该项工作开展的阶段中，对于法律法规的构建也需要根据项目的要求，综合性的将法律法规的作用体现。值得注意的是在相关法律法规构建完善之后，还需要将其落实到工作实践当中，从而给工程质量监管工作奠定良好的基础。

三、结语

建筑工程是人们生活的根本，对于人们的生活质量和生命安全存在直接的影响，而目前的建筑工程质量监管还存在很多的问题与不足，极大的影响工程的总体效果。基于此，我们需要建立工程建设全过程监管体系，落实监督管理各项措施，发挥出监管工作的作用，保证质量要素处于可控范围内，形成完善的质量监管体系，提高建筑工程质量水平，为建筑工程领域的发展起到一定的促进作用。

参考文献：
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