浅谈市政工程施工过程中造价成本控制与成本管理

浅谈市政工程施工过程中造价成本控制与成本管理

栗刚

讷河市政府投资工程建设项目中心

摘要：市政工程作为城市建设的重要组成部分，对城市功能完善有着非常重要的作用。随着我国社会经济的飞速发展，市政工程建设也朝向市场化方向发展，对工程施工效果、经济效益、社会效益提出了更高的要求。施工企业只有提升工程造价管理工作质量，才能从根源上保障市政工程建设质量，促进工程项目的良好运转。

关键词：市政工程;施工过程;成本管理;造价成本控制

1.市政工程施工项目成本管理概况

1.1 市政工程成本管理的概念

市政工程成本管理工作涉及企业经营、生产全过程，与项目建设成本有关的所以分析、金额审核、决策以及控制等科学性行为。此外，成本管理工作作为施工企业管理的重要环节，只有成本管理工作具备科学性，才能从根源上提升企业管理水平，保障企业经济核算工作良好开展。

1.2 市政工程成本管理的特点

由于市政工程项目成本种类多，为市政工程成本管理带来了严重的调整以及阻碍，结合市政工程种类多样性的特征，成本管理工作也需结合多样性原则。近年来，市政工程建设极端不仅会涉及级配水工程、供暖工程还涉及绿化工程以及城市清洁工程等。并且大部分施工部位距离居民区较近或在市区内部，在施工阶段将受到气候、交通等多方面因素的共同影响，导致市政工程施工存在着一定的复杂性。加之市政工程管理部门比较多，部门间职责划分不够清晰，导致市政工程成本管控工作具有复杂性。

1.3 市政工程成本管理的阶段

市政工程的成本管控工作可划分为事前控制、事中控制以及事后控制三个阶段。其中，事前成本控制阶段主要涉及对市政工程的管理以及规划、施工方案的编制，以及以施工方案为依据建立的监管策略。与此同时，市政工程事前控制还能够对施工成本进行精准预测，并建立对应的成本控制计划，选取有效的计量方式，结合原始成本记录表，建立有效的经济责任制度，为后续管理工作的良好开展奠定基础。而事中成本控制工作对市政工程成本控制起到决定性作用。由于事中成本控制工作涉及到的内容比较多。其中包括材料配备，人员管理，机械租赁以及施工现场管理等几个部分的支出资金控制。因此事中成本控制工作难度比较大，在开展工作时应配置职业素质满足实际需求的成本管理人员。事后成本控制在整个过程中，同样会起到显著作用具有一定的现实意义。事后管理主要关乎项目整体施工成本的分析与核算，成本管理人员可结合核算与分析的结果，明确是否存在成本超预期的现象，并对项目整体成本控制结果进行记录，为后续项目成本管理工作提供成熟的管理经验。

2.市政工程造价成本管理及控制问题分析

2.1 不科学的成本控制和管理理念

现阶段，市政工程成本管理与成本控制工作缺乏科学性的管理理念，导致市政工程成本管理工作缺乏有效性以及科学性，与当前政府发布政策存在偏差。具体表现为以下方面：第一，市政工程施工现场管理人员缺乏成本管理理念。不具备成熟的成本管控意识，缺乏对市政工程成本管理工作的深入了解，造成严重的资源、资金浪费现象，并且成本管理工作只停留在结算管理层面。第二，市政工程造价管理人员对施工成本控制时，缺乏忽视了整体性规划环节。并在实际工作中对于各个部门成本控制工作缺乏整体性，加上各部门之间缺乏沟通，导致成本管理环节不具备整体性，管理工作与实际施工存在脱节，成本管理工作过于表面化。第三，市政工程施工现场各部门缺乏沟通，导致成本管理工作难以得到有效开展。在实际工作中，成本管理部门仅仅重视与分包单位的结算，忽视了整体成本控制工作。而技术人员仅仅负责对于施工现场的管理以及施工质量控制，忽视了成本控制工作。设备管理人员仅仅负责设备进场检测以及设备运营情况监督。生产人员也仅仅负责对施工生产情况的监督管理以及对工程进度予以控制。从表面来说，施工现场各部门责任划分十分清晰，并且分工明确。但从项目成本控制方面而言，由于各部门缺乏沟通，导致成本控制工作达不到预期。因此，项目管理人员应促进各部门间的沟通。项目的经济效益应该是由每个部门来创造的，因此需要所有部门一起努力并合作。

2.2 成本控制和管理体制缺乏完善性

成本控制以及管理体系的完善性，将直接对市政工程造价管理的合理性产生直接影响。因此，施工企业内部相关部门以及管理人员在开展成本控制工作时应严格结合工程实际情况，制定有针对性的、科学的成本管理体系，为后续成本管控工作的良好开展奠定坚实的基础。在实际工作中，为提升成本控制和管理体制的完善性，可从以下部分入手：一是，不断完善施工现场造价管理责任制度，使制度能充分发挥作用，合理分配施工单位以及业主单位在施工阶段应享有的权利以及应尽的义务，避免权责划分不清现象发生，从根源上降低索赔现象发生概率。二是，不断完善造价成本控制制度。使造价成本控制制度与市政工程实际施工情况更为相符，同时不断提升施工阶段考核内容的完整度，规范性。三是，不断完善施工决策体系。只有不断完善施工决策体系，才能从根源上降低项目建设风险，合理降低市政项目需承担的安全隐患。四是不断完善奖惩制度。为了保障市政项目工程的良好开展以及施工技术的科学性，应建立完善的成本控制奖惩制度。但现阶段，大部分市政工程管理体制中，缺乏了上述制度。不仅降低了施工人员对于成本管理工作的积极性，还降低了成本管控工作的有效性，导致管理工作受到了严重的阻碍，并存在一定的纰漏。

2.3 成本控制和管理方法滞后

市政工程成本控制管理方式以及管控模式将直接对成本管理结果产生影响，然而当前大部分市政工程成本控制模式方式、手段存在一定的滞后。导致实际施工过程中一旦出现工程变更，设计变更将对成本控制结果产生严重的负面影响。与此同时，大部分成本管理人员通常会结合自身管理经验开展成本控制工作，而忽视了成本管理模式的使用性，导致成本控制工作缺乏合理性，不能真正意义上对实际施工成本进行有效控制。

3.市政工程施工中的造价成本控制和成本管理措施

3.1 更新成本管理观念

市政工程成本管理人员应定期结合国家规范以及地方政府发布的政策，对自身成本管理理念予以更新，保障成本管理理念的有效性。与此同时，应重视全过程，全方位的造价成本管理模式的应用，并在实际过程中对成本管控目标进行分解，保障成本管理工作能够达到预期。

3.2 加强施工费用的控制

3.2.1 材料费用的控制

在市政工程项目建设阶段，材料费用占据施工成本60%。只有不断完善材料采购成本管控工作。才能从根源上保障成本控制工作的有效性。在实际工作中，成本管理人员应先结合工程量清单计算好材料实际消耗量，严格按照计算结果，开展材料采购工作，从根源上杜绝材料浪费现象的发生。其次，在开展材料采购时可运用公开招标的方式。成本管理人员仅需要结合当前市场实际情况建立完善的工程量清单以及招标控制价。降低了材料采购阶段的风险，从根源上保障了材料费用控制效果。

3.2.2 人工费用的控制

在开展人工费用控制时，应将工作重心放在劳务分包费用管控方面。由于当前我国劳务市场发展仍然不够完善，施工班组职业水准也存在着一定的差距。因此，施工企业为了能够保障施工队伍职业素质的基础上降低劳务分包成本，应先对劳务市场进行调研，选择性价比高的劳务队伍，并与其进行长期合作。

3.2.3 机械费用的控制

机械租赁费用以及设备采购费用作为市政工程建设阶段的主要支出，不同要求的市政项目对于机械型号要求也存在差异。因此，在对机械租赁费用以及设备采购费用进行控制时，成本管理人员应积极与施工现场技术人员进行沟通，制定切实可行有效的机械进场方案。

3.3 加强工程造价跟工程质量关系的协调

在市政工程施工阶段，应重视工程造价与工程质量间的协调。并在此基础上严格控制施工成本保障，确保三者具有良好的关联性，只有这样才能够达到预期成本控制效果。在实际操作过程中，应严格结合施工方案开展造价管理工作，并在造价管理工作的基础上建立有效的成本管理方案，从根源上保障三者具备良好的统一性。

3.4 严控造价成本消耗

通常情况下，施工单位为了能够中标常存在压低价格的现象。因此为了保障工程竣工后能够获取到更大的经济效益，应紧密结合预算定额内容开展成本管理工作，严格控制资源资金的消耗。在施工阶段应对材料申领进行严格控制，一旦发现施工现场存在严重的材料、资源、资金浪费现象，应予以严惩。

3.5 强化控制施工合同

为了避免施工阶段发生索赔现象，更好地保障工程的社会效益与经济效益。应严格控制好合同内容，保障合同的合理性。首先，在建立施工合同时应严格遵守国家相关法律以及地方政策，从根源上保障施工合同的合法性。其次，应将在施工合同内，明确项目施工风险划分工作，切实保证施工单位与建设单位的经济效益。

4.结语

综上所述，市政工程施工成本管理工作将直接对项目社会效益、经济利益产生影响。因此，应不断对市政工程成本管控工作予以完善，引进先进的成本管理模式，不断优化市政工程成本管理工作质量。同时，施工单位应重视材料采购费用，人工费用，机械租赁费用的控制，降低施工现场资源、资金消耗量，结合施工合同强制性对施工过程中存在的成本管理风险予以划分，确保市政工程质量达到要求的前提下，尽可能降低施工成本，促进整个行业可持续发展。

参考文献

[1]赵志贤.房屋建筑工程造价成本控制措施探讨[J].财讯,2019,(20):194-194.

[2]吕建平.市政工程项目全过程造价管理与控制[J].工程技术研究,2018(16):128-129.