关于新时代土地资源管理与土地利用的综合探析

关于新时代土地资源管理与土地利用的综合探析

玉荣孟

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摘要：随着我国综合实力不断提升，城市化发展显著提速。在这种状况下，我国土地资源略显紧缺。针对土地资源进行合理管理，可谓是意义非凡。合理管理土地资源，可进一步提升土地资源利用率。基于上述原因，本文围绕土地转型及土地资源管理展开分析，并提出了相关管理策略，以期能为广大同行提供参考，共同助力我国土地资源管理水准稳步上升。土地资源属于不可再生资源，对人类社会发挥着至关重要的影响作用。我国土地资源丰富，然而人口众多，人均土地面积极少。不可否认，我国目前土地管理整体水准有待提高。相关土地资源管理部门，未能及时更新管理理念，致使土地资源工作成效不理想。随着经济日益发展，土地资源管理尤为紧要。基于此，相关土地资源管理部门应积极革新土地管理理念，转变土地管理战略，致力实现土地资源持续发展目标。

关键词：新时代;土地资源管理;土地利用;

引言

当前，由于我国城市化步伐的推进，使城市建设期间对于土地资源的需求量不断增加，但实际上能够有效利用的土地资源却越来越少。而对于农村贫困地区而言，越来越多的农民开始进城务工，田地撂荒现象明显加剧，土地资源闲置等问题日益凸显。如何有效化解当前土地资源合理利用过程中产生的这种矛盾，充分利用和保护土地资源是促进我国整体发展和建设的关键所在。本文也将在此基础上进行分析和探讨。

1土地资源管理内涵

土地资源管理属于土地管理过程的关键环节，实际工作中应制定完善的管理制度，调节控制线，提升利用率。同时，还应出台相应的政策机制，健全管理制度，促进土地资源管理工作的顺利进行。

2土地资源管理的内容

所谓土地资源管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源；开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解；在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决；对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。

3土地资源管理与土地利用现状分析

3.1管控力度缺乏规范性和科学性

当前，我国越来越重视土地资源的管理和利用，而且相继出台了很多土地资源方面的制度，但是其在具体实施中还缺乏科学性和规范性。另外，土地资源管理属于系统性比较强的一项工作，在管理过程中会涉及很多方面的内容，而且内容也比较复杂，所以在开展土地资源管理工作时，需要相关部门与管理人员互相配合。但是，在土地资源管理工作中，很多管理人员没有认识到这项工作的重要性，使得相关的管理工作跟不上我国时代发展需求。此外，从管理方面分析来看，有些管理人员更多考虑眼前利益，并没有从科学发展的角度来看待相关方面的问题，这样就使得不同类型的土地资源都混为一谈，而且土地资源在实际开发与利用时，没有运用科学合理的方法来进行，使得土地资源开发与利用出现资源浪费的现象，同时也给生态环境带来了严重影响，在一定程度上制约了社会的发展。除此之外，落实土地资源管理工作的过程比较长，而且由于管理部门的管理理念也比较传统，对土地资源规划管理方面的工作不重视，导致管理过程中容易出现很多问题。

3.2土地利用体系不完善

在持续提高城镇化建设水平的同时，土地管理还存在一些问题需要解决。首先，没有建立较为完善的土地利用制度体系，使得土地规划不合理。许多土地被征用后主要用于工业化建设和民用房建设。工业化建设和民用房建设的力度不断加大，就会减少城镇化建设中基础设施和公共设施所占的土地面积，主要矛盾集中在土地分配方面。其次，没有长远的土地规划。在我国城镇化建设的目标和方向中，一些规模不足和建设项目不完善的城镇逐渐朝着建设大型城镇的方向发展，但是由于缺乏长远的计划和目标，所以城镇化建设和发展较为片面，缺乏一定的长久规划，在推进城镇化建设时难以达到预期的建设发展目标。所以，虽然城镇数量和规模不断扩大，人口逐渐向城镇转移，但是可持续发展的动力不足，并且产业构建较为乏力，制约了部分城镇的发展.

3.3缺乏集约化管理意识

当前，土地资源的集约化管理意识缺乏，导致这种现象的原因是有些群众对土地资源保护的重要性认识不够，缺乏土地资源保护意识。在农村，有些农户为了获得更大的房屋面积，在房屋建设施工过程中，没有按照国家规定的标准进行建设，使得房屋面积远远大于国家规定的标准。另外，还有一些一、二线城市，为了使土地资源经济效益最大化，对土地资源进行过度开发，从而严重影响了土地资源管理与保护。而且，目前我国城市建设规模在不断扩大，但是在规划建设中缺乏一定的科学性和合理性，使得工程项目建设存在一定的盲目性，导致很多耕地资源被侵占。

4如何提高新时代背景下土地资源管理与土地利用的实效性分析

4.1合理整合土地资源

为了合理利用土地资源，相关部门应做好小规模土地资源的整合工作，比如根据耕地资源情况，实行最大限度种植原则，减少土壤养分流失量，以获得更大的经济效益。同时，还应实现土地的集中管理，不能只注重人员迁移工作，引入城镇管理模式，减少土地纠纷事件的发生几率。土地资源利用管理措施应保证合理性，根据土地资源利用发展总体规划，整合区域土地资源，满足市场经济发展规律，不能过度追求经济效益。整合土地资源时应遵循既定的法律法规程序，保证生态平衡效果，实现可持续发展。

4.2注重统一规划管理

要想提高土地资源利用率，应注重统一规划管理，做好以下几方面工作:以市场为导向进行土地征收，通过市场监督来提高土地资源管理效率。土地资源征收后，要对农民进行转移指导，使他们积极转向其他产业，以满足人们生活和生产需求。

4.3加强土地资源执法力度

在土地资源开发与利用中，完善和健全的法律体系非常重要。所以，想要提升土地资源利用水平及开发效率，相关部门就要不断加强土地资源执法力度，做到有法可依、严格执法，查处违法行为。首先，深入分析当前我国所有的法律制度，找出其存在的不足之处，完善土地资源管理法规。其次，对于滥用土地资源等违法违规行为，管理者要给予严格处罚，充分体现出法律法规的威严性。最后，加强管理人员的指导与培训，引导管理人员积极主动参与到培训中，提高管理人员对土地资源法律法规的认识和了解，进而让每位管理人员在工作中都具备较强的法律意识，并防止他们出现暴力执法、以权谋私的现象。

4.4细化土地资源合理利用政策

国土资源利用方面政策的不完善，导致许多商人盲目追求经济利益而造成土地资源严重缺损以及生态环境恶化等问题。因此，有关部门在土地资源管理制度方面要进行细化阐述、逐级落实，并且要以保护土地资源为前提条件进行经济现代化建设和发展。在具体政策制度上，要保证农村耕地面积比例与林草地面积比例不变的前提下进行城市建设，始终带着战略全局的视野进行现代化经济模式建设。对于肆意浪费土地资源的开发商、建筑企业等要及时追究法律责任，并且严格执行公示公告等法律法规，公正处理土地违法案例，促使人民群众对政策更好的理解、监督和落实。

4.5长期规划管理土地资源

土地资源的利用与管理工作直接影响着国家的发展速度，为了有效利用土地资源，实现合理转型，应制定切实可行的长期发展规划，保证土地的开发与利用水平。当前土地流转工作中，土地使用权与土地所有权存在失衡问题，矛盾凸显，此时土地资源管理部门应采用合理的监管措施，充分保障农民的合法权益。同时，土地资源使用者也应解除自身限制，平衡经济与社会效益。土地资源的合理利用与管理也可以保证粮食产量，为农业发展提供稳定根基，因此应针对重要耕地出台完善的政策制度，提高利用率，保证高水平的粮食产量与质量。

4.6注重节约利用

在对土地资源进行管理时，针对存量土地进行“摸底”，展开集约管理，是整个工作过程中的重要环节。基于此，相关人员在对土地资源进行管理时，应严格参照相关工作制度来推进。首先，应对现有规章制度予以“查缺补漏”，针对其存在的不合理现象、漏洞等进行弥补，以便确保制度与实际状况高度符合。同时，应立足具体情况积极调整土地政策。另外，应运用各种各样的措施不断优化土地资源利用效率。作为土地资源管理人员，应高效布局土地建构体系，推动土地资源投入、土地资源产出质量不断上升，最大化展现土地资源价值。

4.7提高土地资源集约利用水平

在新形势下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地资源管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是重视土地保护力度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求。此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，合理规划土地资源，避免土地规划与其他规划产生矛盾，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想。除此之外，进一步加强群众对土地资源管理重要性的认识，了解土地方面的相关政策，以保障土地资源管理工作得到广大群众的支持和认可。

结束语

新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。

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