绿色金融支持乡村振兴的开展策略探析

绿色金融支持乡村振兴的开展策略探析

王丽华

中煤国地控股有限公司 北京 100038

摘要：乡村农业经济的健康发展关系着达到我国农业建设现代化重大发展战略目标的顺利实现。长期以来,农村集体经济健康发展的大过程中不断出现严重的农村水污染、大气污染、土壤污染,农业农村生态环境保护问题突出,成为严重影响我国农村集体经济健康发展的一大瓶颈。绿色经济金融平台作为促进乡村发展绿色社会经济产业发展的重要驱动力,通过乡村绿色经济金融平台可以有效统筹指导乡村发展绿色经济产业,实现促进乡村绿色经济与城市生态环境和谐协调发展。所以本文就绿色金融支持乡村振兴的开展策略进行了分析和探讨，并给出

了意见。

关键词：绿色金融;乡村振兴;开展策略

引言：绿色金融 绿色金融是指为了应对气候变化、支持环境改善以及资源 高效节约利用，也就是对清洁能源、环保、绿色建筑、节能、 绿色交通等领域的各种投融资项目，以及为此运营和风险管理提供的各项便宜便利的金融服务。随着世界人口增长、生态环境恶化、能源危机等矛盾日益突出，全球发展受到严重的考验，发展绿色经济已经成为全球共识。

一、绿色金融支持乡村振兴存在的问题

（一）绿色金融矛盾需求突出

目前各大农村金融机构目前推出的各类绿色农村金融理财产品贷款类型比较少,主要还是集中在农村扶贫企业信贷贷款方面,推出了农村小额企业信用贷款、联保信用贷款、特惠带等贷款产品^[1]。这些农村信贷理财产品的贷款期限比较短、贷款额度低,没有充分突出发挥振兴绿色乡村贷在绿色经济发展中的特色,不能很好适应振兴乡村经济振兴中包括绿色现代农业综合发展、生态环境综合保护、乡村大气污染综合治理等多个方面的市场需求。

（二）绿色乡村金融企业支持特色乡村经济振兴的配套政策机制不健全

虽然目前国家已经出台了很多绿色信贷金融政策支持贫困乡村经济振兴,但是大部分人将绿色信贷金融用于支持贫困农村发展高能耗、高污染的绿色产业或者一些产能高度过剩建设项目的绿色信贷金融服务,对用于推动贫困乡村振兴绿色金融产业的健康发展提供支持比较少^[2]。在加强绿色农业金融机构引流支持方面一直缺乏出台相关支持政策,虽然目前国家已经做好了鼓励绿色农业金融机构支持当地乡村经济振兴的顶层规划设计,但是还是仍需要不断完善出台相应的政策细则,才能为绿色金融机构积极支持当地乡村经济振兴发展提供有效的政策指导。

（三）绿色金融业务单一,缺乏绿色金融人才

绿色环保金融专业人才不仅需要本身具备绿色金融专业知识,而且还同样需要具备绿色能源环保金融产业发展方面的相关知识。我国目前绿色农村金融产业处于初步建设发展初级阶段,缺乏一批专业性的大型绿色农村金融服务人才,这一定度的程度上直接制约了绿色农村金融服务机构对绿色乡村经济振兴以及绿色农业金融相关产品和配套服务使用方式的不断创新。

二、绿色金融支持乡村振兴开展策略

（一）建立健全乡村振兴的绿色金融服务体系

根据当前促进乡村经济振兴的产业发展实际需求,需要进一步细化完善各类新型金融机构的功能职责,发挥各类新型金融机构的服务优势互补融合作用,构建一套适合促进乡村经济振兴产业发展的各类金融服务功能体系。国家开发银行、农业发展银行等都是开发性或者长期农业贷款政策性比较强的农业金融机构,主要为贫困乡村地区振兴农业提供中长期农业贷款项目支持比如农村大气污染综合治理、农田水利基础设施、绿色健康农业、环保等农业领域。

例如：针对农村新型商业储蓄银行、农村信用社等企业法人绿色金融机构,要积极继续探索完善村级绿色金融机构便民服务,坚持金融服务贫困县城、支农、惠农的特色目标业务定位,做好促进乡村经济振兴的中小微集体企业、农户以及新型乡村农业生产经营活动主体等农村绿色惠民金融服务。

（二）完善乡村振兴的绿色金融政策

要进一步探索完善支持乡村经济振兴农业绿色发展金融领域财政、税收政策扶持优惠政策。利用农业财政资金贴息、投资项目补助、税收税费减免等农业政策金融工具,发挥农业财政政策杠杆作用,引导企业更多支持绿色农业信贷资金及时流入和达到支持绿色现代农业持续发展、生态环境综合保护、农村生态环境治理等政策重点点位和领域^[3]。实施发展绿色农村金融服务税收抵扣减免优惠政策,税务行政部门对绿色农村金融服务机构经营开展的各类绿色农村信贷业务缴纳企业所得税和企业增值税总额达到一定纳税金额的可给予税收减免,调动发展绿色农村金融助力绿色乡村经济振兴的主动积极性。

例如：地方人民政府应当结合实际工作情况,构建多层级新型绿色农业担保贷款机制,地方政府财政部门应当投入一定的财政资金支持建立新型绿色经济发展农村信用农业担保贷款资金,减轻部分地方政府金融机构用于支持促进乡村经济振兴的新型绿色农业贷款风险。

（三）完善乡村振兴的绿色金融机制

要建立完善国家支持绿色乡村经济振兴的新型绿色乡村金融风险投资补偿和项目担保工作机制。绿色农业保险在促进农业经济可持续发展和农村生态环境平衡中始终发挥重要引导作用,乡村医保产业化的发展进步离不开农村绿色农业保险的大力支持。根据新型乡村地区经济社会发展实际需求,需要适当设置农村绿色农业项目风险管理补偿专项资金,降低农村金融机构直接参与农村绿色农业项目的风险投资管理风险。

例如：还认为需要加快建立一个绿色联网金融信息共享服务平台。在农村信息时代,要积极充分利用农业大数据、物联网、云计算等多种现代金融信息基础技术,整合乡村农业、金融机构、环保等各个方面的基础信息,建立全国乡村贫困振兴农业金融机构数据库,解决当前农村贫困农户与农业金融机构之间信息不对称、各个部门之间信息资源孤岛化等问题。同时,利用农村大数据技术平台,开展绿色农村信用体系建设,建立保障农村守信行为收益、失信行为惩戒的金融信用保障机制,营造良好的健康绿色农村金融信用支持以及乡村经济振兴的农业信用发展环境。

（四）创新发展绿色金融服务产品

金融机构必须创新发展绿色金融服务产品，农村金融机构必须牢固树立绿色乡村经济振兴的绿色服务大局战略意识,促进开展绿色乡村金融服务方式转型改造升级。根据我县乡村地区经济社会发展实际需求,创新开发绿色农村金融服务创新产品,对接农村绿色现代农业持续发展、农村区域生态环境综合治理等金融重点服务领域。

例如：相关部门需要大力鼓励引进和扶持培育一批绿色乡村金融相关专业人才,提升支持绿色乡村金融企业支持特色乡村经济振兴的技术创新能力和金融服务创新能力。

总结：综上所述，当前我国绿色农业基础薄弱,利用绿色文化金融产业支持促进乡村经济振兴战在实践开展过程中仍然存在不少突出问题,还认为需要进一步建立完善利用绿色文化金融产业支持促进乡村经济振兴的文化服务机构组织管理体系、配套管理机制,创新绿色支持促进乡村经济振兴的新型绿色产业金融和文化服务管理方式。

参考文献：

[1]杨世伟. 绿色金融支持乡村振兴:内在逻辑,现实境遇与实践理路[J]. 农业经济与管理, 2019, No.57(05):17-25.
[2]文秋捷. "绿色金融支持乡村振兴战略探析." 农村金融研究 000.002(2019):54-57.
[3]杨丽琴, and 刘海兵. "绿色金融支持乡村振兴的路径." 现代商业 13:2.

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