石化工程建设项目招投标管理现状分析

石化工程建设项目招投标管理现状分析

邹佳

中石化宁波工程有限公司 315103

摘要：石化工程不同于其他的建筑工程项目，品类繁多、范围广泛、差异性大。工程招投标作为石化建筑工程的首要环节，对于后期工程建设效率以及品质具有决定性作用，因此，相关单位要从工程招投标方面入手。本文将针对石化工程建设项目招投标管理现状展开更深层次的分析，并提出了加强管理的有效策略，以期能推动石化企业的进一步发展。

关键词：石化项目；招投标；管理；现状

引言：石化项目投资大、项目多、周期长，同样也具备了良好的经济效益。通常对于石化项目会采用招投标来进行承包建设，这样可以有效提高石化项目的投资效益，使石化项目能够在保证质量的基础上顺利的完成项目建设，从而降低石化项目的投资风险。但在目前的石化工程建设招投标管理中极易受多种因素的影响，导致一些不足及缺陷，因此需要进一步分析招投标管理现状，不断探索切实可行的解决方案，这样才能实现招投标管理的规范化发展。

1石化企业在工程招投标管理现状

1.1招投标相关法律需要进一步完善

在建筑工程领域当中最为突出的问题之一就是挂靠，这在建筑市场中不仅滋生了“虚假招标、围标、串标”行为，扰乱了正常的市场秩序，而且还对招投标的正常开展造成了阻碍。虽然受到建筑行业兴起的影响，招投标制度得到了较快的发展，但是在这发展过程中却相对缺乏相关法律法规的约束，且相关单位对于建筑市场的监管和约束制度同样不够完善。如在《中华人民共和国招标投标法》中，该法规定了企业在进行招投标过程中的某些流程和环节，但是在其中却没有提及强制性的规定，尤其是对于招标方和投标方的资质等要求也不够严谨，导致内容相对存储，标底的作用也没有得以明确，甚至在招投标过程中能够通过人为因素左右招投标结果，因此，在这种情况下法律的相关漏洞为某些人员提供了可乘之机。

1.2行政干预严重

石化企业在进行正常招投标过程中所面临的另外一个问题就是行政权力过分干预的问题，若这种现象得不到有效制止，则会出现投标方依靠招标方的关系进行竞标的现象，同时，石化企业在进行招投标活动前，由于没有做好充分的事前准备工作，使其不得不简化招投标流程，或者直接改变招标形式。除此之外，部分企业在招投标过程中存在非法利用职权干扰正常招标的现象，导致招标活动偏离正常的运转轨道，且在招投标过程中忽视暴露出的问题，甚至出现串标的现象。总之，石化企业在进行招投标过程中存在行政干预过分严重的问题，最终会导致投标方出现不公平竞争的现象，并影响到理想的招投标效果。

1.3违规现象突出

除了上述问题以外，石化企业在招投标过程中还会出现其他问题，如有偿陪标、投标联盟、贿赂评委、应公开未公开等等。严重的问题如某些企业因为不具备相应的资质，可能会挂靠那些实力较强的企业，并借助这些企业在市场中的影响力进行投标，严重扰乱投标秩序。

2石化企业工程招投标管理水平提升策略

2.1加强对招标的审批管理

通常对于石化项目会对其招标范围进行明确的规定，包括招标内容、招标条件等，为此推动招投标管理，在实际中还需设立专门的小组来对石化项目招投标进行审批、监督、检查，监督小组需要按照规定的审批程序来检查招标文件是否符合法律法规的要求，保证石化项目按照规定的要求来进行招标。并且在招标审批中还需对不用招标的项目进行检查，其主要是为了确认是否存在项目拆分的情况，防止出现逃避招标的行为，以此来达到招投标管理的要求。

2.2加强对评标过程的监督

首先，按照国家规定确定评标委员会组成标准，而石化项目作为特殊项目在评标人员的选择上可以由招标单位在专家名单中进行选择，对于评标人员需要进行保密，避免出现不当干预评标的情况。其次，加强评标过程监督，保证在评标过程中能够遵循公平、公正原则来依法评标，在招标文件的基础上择优选择投标单位，在招投标管理中应注意加强对评标的保密管理，防止评标内容、细节等出现泄漏问题。最后，对评标方法进行监督，石化项目作为国家重要的项目工程需要采用科学的评标方法及评标标准，以此来保证评标的科学性、合理性、公正性，目前主要采用的评标方法包括以下几种，分别为分值评审法、价格评审法、综合评议法、分步评审法，在招投标管理中需要加强对评标手段的监督，提高评标的质量。

2.3对无底标招标进行推广

在石化项目招投标中不设置标底能够进一步的提升招标的公正性、公平性，在极大程度上限制了违规招投标行为的出现，使招投标管理工作能够更为顺利的实行。在无底标招投标时中评委会从报价的最低数开始评标，然后逐渐向高价进行评标，当论证以后，竞标价格低，同时方案可行、技术先进以及施工安全的单位，则能中标，从而对高价的竞标者不予以考虑。采用无底标招投标要求负责单位对石化市场进行深入调研，并掌握市场的动态变化，其主要是为了防止在招投标环节中出现哄抬标价、串通投标的情况出现，在了解市场中各类材料价格的同时能够使招投标更为高效的开展。

2.4加强合同签订后期监督

在国家招投标石化项目的管理过程中，还应加强对合同签订的监督，防止合同中出现与投标时约定的事项不一致的现象。因为很多招标企业往往忽视合同后期签订的监督，而导致石化项目出现一些问题。针对石化项目，其不论是施工或者后期使用，都存在非常大的安全威胁，稍有不慎就会出现严重的损害。因此，招标单位必须加强合同签订的监督，并反复审核合同中的内容是否与招投标过程约定的事项一致，一旦发现错误必须及时纠正，并进行合理的调整。

2.5完善招投标管理制度

第一，对资质审查制度进行完善，石化项目在实际中其专业性、技术性水平较高，在此情况下为了实现招投标管理，则需要做好资质审查工作，通过完善招投标管理制度可以明确资质审查各个环节的要求，使相关工作能够顺利的实施。第二，细化招投标管理制度内容，针对石化项目招投标过程中所涉及的内容来对现行管理制度进行完善，使管理工作可以覆盖到招投标的各个环节中，以此来对招投标运作过程进行有效规范，从而有效的减少在招投标过程中的风险因素，使其可以顺利高效的实施。第三，制定招投标管理跟踪机制，其主要是针对石化项目的建设情况来进行跟踪反馈，获取项目信息来确认其实行情况，从而保证招投标管理实行的有效性。

2.6加强招投标过程管理

在石化项目的招投标中需要以相关的法律法规为基础来进行科学的规划，确保招投标过程符合国家规定要求，避免出现违规竞标的情况。同时在现今市场经济不断深化的背景下，应减少对招投标的行政干预，并按照规划设计对招投标过程进行规范及控制，保证招投标的公平、公正，其还可以有效的避免在招投标过程中出现违规的问题。并且在石化项目招投标过程中管理工作需要参与到每一个实行环节中，确保招投标管理的内容、制度等可以得到良好落实，并对招投标过程中的风险因素进行审查、分析及评估，保证招投标管理工作指向的正确性，以此来加强对招投标过程的规范，提高管理工作的实行质量及效率。

结语：

综上所述，企业在招标过程中，不仅要符合我国的法律规定，从自身角度出发优化招标管理方式，而且还要通过有效措施确保招标工作在公平的环境下进行，以此在保证企业工程建设效果的同时追求企业的平稳发展。

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