环境监测中地表水监测存在的问题和策略分析

环境监测中地表水监测存在的问题和策略分析

牟奎

科尔沁右翼前旗环境保护监测站 内蒙古 兴安盟 137400

摘 要：近年来我国对生态环境保护工作的重视程度越来越高，对环境监测工作提出了更高、更新的要求，对监测数据质量的要求也日益严格。但随着生态环境建设工作的逐渐深入，环境监测质量管理的不足之处也随之凸显出来，这些问题影响了生态环境监测工作的发展，因此，本文以环境监测中地表水监测为例，主要分析地表水监测存在的问题并提出相应解决策略，仅为相关学者研究提供参考。

关键词：环境监测；地表水；策略

十九大报告表明“保护生态环境，关注和谐生态”是现阶段我国特色社会主义发展建设中需要贯彻落实的生态理念，我国各级政府与企业单位应积极响应国家号召，以地表水资源维护与污染治理为基础，整合人力、物力以及财力等多方资源，投入到地表水监测、保护、治理工作中，从而通过科学、合理、有效的环境监测手段，提高地表水保护成效。

1. 环境监测中地表水监测存在的问题

1. 监测设施落后

随着社会科学技术快速发展，各种先进的新型地表水监测设备和技术不断的普及到环境监测工作当中，这对环境监测质量管理工作带来极大的优势，但根据调查显示，目前依旧有部分地区仍然在使用传统设备进行地表水监测，没有及时进行设备更新换代，从而为地表水监测质量管理工作带来严峻的挑战。

（二）监测体系缺失

环境监测质量管理体系分为内部质量管理体系和外部质量监督体系。在开展地表水监测时，因为监测工作流程较为复杂，需要大量的专业知识，对监测工作人员综合素质和设备质量都有很高的要求，需要制定严格的内部监测质量管理体系，使工作可以高效开展^[1]。但当前很多的环境质量监测机构重业务，轻质量管理，质量体系的建设应付了事。质量管理体系运行流于形式，没有真正发挥作用。关于外部监督体系，市场监管部门已经逐步建立、完善，环保部门也加大了行业管理力度，但在监管的覆盖面、频次等方面还有待加强。

（三）监测人员能力不足

环境监测中地表水监测工作人员决定着监测工作是否可以顺利开展，因此，其专业能力对环境监测质量具有重要影响。而由于现阶段地表水监测工作人员管理制度还存在一些不足之处，无法对工作人员的工作能力进行提升。同时，在开展地表水监测时，常常需要涉及众多的技术和仪器，如果工作人员的专业能力欠缺，就会导致监测出的数据准确性得不到保障，从而阻碍后续地表水保护与治理工作有效开展。

2. 环境监测中地表水监测策略

（一）引进先进监测设备

环境监测机构仪器设备等硬件条件，是确保地表水监测数据精准的关键因素。因此要想有效地提升地表水监测质量，应加大对先进新型仪器设备的引进。同时，市场监管及生态环境部门可以借鉴国外相关成功经验，一方面加速新方法、新标准的实施，强制淘汰老旧标准，另一方面对率先使用新方法、新技术的监测机构，予以一定政策的支持，借此推动地表水监测机构仪器设备更新换代。此外，还应加大对第三方仪器检定机构的管理，做好仪器设备的检定校准与维护工作。

（二）建立健全监测体系

环境监测机构应基于《检验监测机构资质认定管理办法》及《评审准则》等要求，根据地表水监测人员、设备、工作目标等条件，建立健全监测体系^[2]。质量管理体系的运行，首先管理层要思想统一，高度重视，并宣贯到每一个员工；其次，要提高地表水监测工作负责人的地位和话语权，使其能充分行使质量管理权限；最后，地表水监测机构要有针对质量体系运行的奖惩机制，并落实到位。此外，在监测体系运行中应根据法规和质量目标的要求，对监测体系不断进行修改和完善，以确保地表水监测工作成效。

（三）提高监测人员专业素养

为使地表水监测工作达到预期效果，环境监测部门在聘用监测工作人员时应采取严格考核标准，聘用高专业技能、高文化水平以及高素质监测人员。在日常工作中，遵循“持证上岗”的原则，并制定学习、培训制度，业务技术、监测质量考核制度，定期和不定期对现有监测人员进行专业技术、监测质量等方面的考核，从而不断提升监测人员监测水平。同时，应将考核结果与奖励、升职、职称评定等挂钩，促使监测人员强化质量意识、责任意识，主动提升自身的业务能力，进而提高地表水监测工作质量。

三、地表水资源维护手段

（一）跨流域调水

以水资源严重匮乏地区新疆为例，根据新疆外部相关水资源供给潜力分析，确定青藏高原为新疆外部跨流域调水地点。青藏高原各流域每年的出境水资源约为2400亿m3，但根据相关数据调查表明目前我国青藏高原地区已开发水资源量不到100亿m3，因此，青藏高原地区依旧尚存2300亿m3可开采水量，所以将青藏高原地区作为新疆外部跨流域调水地点具有可行性，并且，根据地理位置分析发现，青藏高原地势高于新疆地区，所以一旦跨流域调水工程竣工，两地之间的水资源将可实现自流，从而缓解新疆地区地表水匮乏现状

^[3]。

（二）常规性节水工程

水库工程是内蒙古地区治理地表水匮乏问题的常规性节水工程，因此，内蒙古地区在2019年就已经成功设立601座水库，平均分布在各地表水匮乏、水土流失严重与水资源较为丰富地区。内蒙古地区大规模水库的设立不仅可以通过水库的蓄水功能，不断积累自然降水从而增加地表水，进而避免水资源不足开采地下水，还能够在一定程度上缓解了城市用水与地下水开采之间的矛盾，有效防止地下水超采现象加重。截至2019年内蒙古水库的蓄水工程量为109.71亿立方米，水土流失治理面积为14625.03千公顷^[4]。

（三）高效节水工程

高效节水工程主要用于农业灌溉方面，自高效节水工程在内蒙古各地区开展起，要求各地区在农业发展过程中要转变农业灌溉方式采用滴灌等高效节水灌溉方式，从而在满足农作物生长需求的同时提高水资源利用率，进而避免地表水开采。

（四）加强依法治水管理

颁布相关条例加强依法治水管理：

1. 提高地表水开采许可审批权限。将地表水总开采量划分为500万m³以上、100万至500万m³之间以及100万m³以下三个等级，要求根据开采总量等级向相应的等级部门申请取水许可证，即500万m³以上第一等级对应自治区水行政主管部门，接下来依次对应地与县水行政主管部门。

2. 要求县级及县以下各地区将要建设的机井审批权限上收至地水行政主管部门。

3. 全面实施取水计量设施安装，对不予配合的机井单位取消取水许可证。

（五）水价水权改革

由于内蒙古地区水土流失严重水资源匮，因此，为有效控制地表水开采与乏制地下水超采问题，应陆续在各地区开展水价水权改革试点工作，对内蒙古各地级、县级地区试运行终端式、阶梯式、资源式等差异化水价政策，从而在经济层面提高水资源利用率。

结束语：

综上所述，水作为人类生存必不可少的生命资源之一，是确保人类繁衍生息、人类文明得以有效进展的重要资源，因此对地表水进行实时动态监测对社会发展具有重要意义，各级政府需要加强地表水监测力度与质量。

参考文献：

1. 肖秋月.环境监测中地表水监测存在的问题与对策[J].绿色科技，2018(2):37-38.

[2]张涛.环境监测中地表水监测的现状与进展探讨[J].区域治理，2020(30):0166-0166.

[3]卫新亚.关于地表水水质自动监测站管理的研究[J].市场周刊·理论版，2020(37):0194-0194.
[4]姜玲.环境监测中地表水监测的现状与进展探讨[J].石油石化物资采购，2019(34):13-13.