教育改革中的收费问题研究——基于法国教育改革提高公立大学留学生学费的案例分析

教育改革中的收费问题研究——基于法国教育改革提高公立大学留学生学费的案例分析

王誉蓁

华南师范大学国际商学院

【摘 要】本文将从亚里士多德论公正的观点和罗尔斯论正义的观点出发，论证法国教育改革中对公立大学留学生提高16倍学费这一举措是不公正的行为。

【关键词】公正 法国教育改革

一、案例背景

法国公立大学吸引外国学生原因之一是学费合理低廉。但在2018年11月19日,法国总理宣布对公立大学留学生进行收费。这项政策可能导致法国留学的费用增长。法国公立大学中所有不是欧盟的学生的注册费将有所提升，其中本科学费从约1340元人民币涨至27约2.2万人民币，涨幅达到16倍。对于这项新的教育改革的政策，法国总理Edouard Philippe解释道：“不太富裕的法国学生和有钱的外国学生交一样的学费，而法国学生家长还在法国工作缴税多年，这是不公平的！”

这项政策出台后，在法国舆论上引起轰动。除了与本次教育改革所牵动的利益紧密相关的留学生外，本土法国人也站出来抗议这项教育改革政策，他们认为这项教育改革政策使那些家庭并不富裕的外国学生失去来法国学习的机会，而他们自己的国家无法给他提供相应的教育水平，所以这项政策是不公平的。法国一些知名的公立大学也表示将拒绝给留学生涨注册费。

法国总理认为这次教育改革中是把原来不公正的地方通过改革达到公正，而留学生和大部分法国人则认为这项教育改革恰恰是不公正的体现，那么从哲学的角度看，对公立大学留学生提高16倍学费到底是公正的还是不公正的呢？

二、案例分析

（一）从亚里士多德论公正的观点上分析

亚里士多德认为，具体的公正及其相应行为分两类。一类是分配的公正，一类是起矫正作用的公正。由于矫正的公正主要是私人交易中的公正。而本案例属于公共政策与法律的范畴，所以不做讨论。

1、分配的公正

分配的公正里，公正是适度的、平等的。作为适度，它涉及两个极端（过多与过少）；作为平等，它涉及两份事物；作为公正，它涉及某些特定的人。所以，公正至少包括四个项目。因为相关于公正的事的人是两个，相关的事物是两份。而且，这两个人之间以及这两份事物之间，要有相同的平等，因为两个人相互是怎样的比例，两份事物间就要有怎样的比例。所以，公正在于成比例。

在法国宣布留学生的公立大学的学费上涨16倍之后，四者之间（法国本土学生、世界各地留学生、法国本土学生学费、世界各地留学生学费）是不成比例的，法国公立大学的在校学生总数150多万人，其中非欧盟留学生占将近10%，即近15万人。但是，仅学费一项，法国本土学生能享受到全免学费的教育，而世界各地留学生却要交比以前贵16倍的学费。（如下表）让包括占比90%法国本土学生的所有教育资源的支出全部由总体10%的世界各地留学生承担，显然是不合比例的。亚里士多德认为分配的公正是要成比例，不公正则是违反比例，因此，从分配的公正上看，这项教育改革显然是不公正的。

2、关于公正的总的说明

亚里士多德认为，公正要最终达到一种适度，不公正则要达到两种极端。而且他还认为公正是公正的人在选择做公正的事时所表现出的道德品质。一个人要是在自己和他人之间进行分配的时不使自己受损害过小，使别人受损害过大，而是达到比例的平等，他表现的品质也就是公正。同样，不公正中，受不公正对待构成不及，行不公正构成过度的方面。

在这一个案例中，法国总理认为，不太富裕的法国本土学生和有钱的外国留学生交同样的学费，而法国本土学生的家长还在法国工作和缴纳税款这么多年，是非常不公平的。这里有一个前提，即法国学生都是不太富裕的，而外国学生都是有钱的。还有一个并列前提，法国本土学生的家长在法国工作和交税，也就是提前交了孩子的教育费用，而他这句话中的隐含意思是世界各国留学生并没有交税，也就是说并没有交教育费用，因此不能让世界各国留学生免费享受法国的教育资源。但事实上是，留法学生不仅要交与法国本土居民无异的个人所得税、视听税、居住税和增值税等各种税，还要承担来法成本。而且由于中国大陆本土大学竞争力提高，海外文凭的含金量降低，国内企业对本土顶尖大学认同度提高，因此，现在出国留学的更多学生是抱着“体验生活、体验世界”的态度出国的，而出国镀金的人数减少，因此留法的学生中其实有钱的还是占小部分。所以，法国总理给出的理由是不成立的。

而这项政策使那些家庭并不富裕且并不是顶尖精英的外国学生几乎无法来法国学习，这也违背了法国公立大学的目的。法国设立公立大学的目的，不同于欧美的精英教育专门培养社会的精英，而是秉持着“自由、平等、博爱”的精神，让每一个渴求教育的孩子都能有平等的机会接受教育和上学。

法国总理推出这项政策是在增加石油税遭到黄马甲运动而被迫妥协，推出的各项改革也不尽如人意，财政赤字压力增大，世界经济发展迟缓导致总统支持率创新低，只能拿留学生作为突破点。从留学生这收点钱，而这项政策虽然有有利的地方，但是对于大多数人大部分情况而言，是弊大于利，过度损害了外国留学生的利益，因此是不公正的。

（二）从罗尔斯论正义的观点来分析

罗尔斯认为，正义的原则是一种公平的协议或契约的结果。最初人们会做出两种选择并遵循两种不同的原则：第一个原则要求平等地分配权利和义务；第二个原则则认为社会和经济的不平等（例如财富和权力的不平等）只要其结果能给尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利益，那么这个制度就是正义的。这些原则拒绝为那些通过较大的利益总额来补偿一些人的困苦的制度辩护。减少一些人的所有以便其他人可以发展——这可能是策略的，但不是正义的。

罗尔斯还认为，作为公平的争议以一种可能是大家一起做出的最一般的选择开始，亦是选择了一种正义观的首要原则，这些原则支配着对制度的所有随后的批评和改造。我们的社会状况如果按照这样一种假设的契约系列订立了一种假设的契约系列订立成一种确定它的规范体系，那么它就是正义的。

在本次案例中，法国总理试图从有钱的外国留学生中取得较大的利益总额来补偿不富裕的和优秀的学生。它是一种策略，但按照罗尔斯的观点，它绝不是正义的，因为违反了第一条原则留学生和本国学生的权利是相同的，但是他们所承担的义务是不同的，这种义务其中一部分就是缴纳教育资源所需费用，我们在上一点上已经阐述的很清楚，留学生所缴纳的费用是本国学生的16倍。而公立大学收费也违背了它最初的设立目的，“让每一个渴望教育的人能够平等的享有上学的机会”，不论贫富贵贱。而现在的社会状况则是违背了法国提倡的“自由、平等、博爱”的正义观，因此是不正义、不公正的。

三、得出结论

综上所述，法国教育改革中对公立大学留学生提高16倍学费是不公正的。但这要与这项教育改革完全是不公正的所区分开来。因为根据罗尔斯的观点，这项教育改革确实能给贫困的学生带来一定的好处，因此不能说这项政策完全没有合理之处。希望法国政府能考虑全面，在“自由、平等”的精神指导下，把握好真正的“公正”。

[参考文献]

[1]杨国荣. 《大学哲学》[C].华东师范大学出版社：华东师范大学出版社，2013年1月：1.

[2]搜狐网. 法国公立大学学费爆涨16倍，引发全法学生大抗议...什么骚操作？[EB/OL]. http://www.sohu.com/a/276848900_527744, 2018.11.21

作者简介：王誉蓁（2000——）女，汉族，广东东莞人，单位：华南师范大学国际商学院，本科，法语专业，研究方向：创新创业

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