当前农村土地管理中存在的主要问题及其对

当前农村土地管理中存在的主要问题及其对

李峰

山东省曹县郑庄街道办事处农业农村服务中心

摘要：随着国家对于农业经济发展的重视，新农村建设理念已经普及到各个区域的农村建设工作当中，随着新农村建设工作的开展与之相关的农业政策在不断的优化以及完善，通过对于农村土地进行科学的管理，有效的挖掘了农村土地的经济效益，但是在农村土地管理工作当中还存在着诸多的农村土地问题没有得到有效的解决，此种现象不利于新农村建设工作。为此本文针对农村土地管理中存在的主要问题进行分析，并且提出有效的应对策略来做好农村土地管理工作，希望给予相关管理部门以借鉴和参考。

关键词：农村土地管理；主要问题；对策

引言

土地是从事农业经济活动的农民赖以生存的物质基础，随着我国经济发展步伐的加快，我国对于农业土地管理的相关政策进行了一定的优化和完善以支持农业现代化建设工作，通过对于农村土地的合理规划以及管理给予农业经济的发展奠定基础。但同时也要意识到在农村土地管理工作当中存在的主要问题，重视对于出现的主要问题进行科学对策的制定以及落实，使得农村土地为农业经济活动可持续性发展提供助力。

一．农村土地管理中存在的主要问题

1.没有重视对农村土地的管理工作

现如今相关农业部门没有意识到对土地资源进行合理的规划以及管理的重要性，因此没有深入农村进行土地管理及使用的调查，没有对于国家关于土地管理及规划的相关政策法规进行严格的落实。很多农村还存在着对于农村公用土地进行非法占用的现象，导致了农村耕地占用面积与城市建设占用面积比例不合理等问题。同时很多开发商针对于拥有大量面积的控制土地进行非农业经济活动占用，使得农村的耕种面积减少，极大程度的降低了农村土地管理效率^[1]。

2.没有进行合理的耕地分配

我国在农村实行的土地联产承包制度，如果农村家庭人口减少并没有对于减少人口的占用土地进行及时的上交，对于农村家庭新出生的生命没有进行及时的人口应得土地的划分，导致了农村出现了对于人口的土地分布不平衡的问题。除此之外由于农民从事工作方式而获得的农业经济效益较低，为此农民为了增创家庭经济收入而对于公用土地进行苗木或者花植物种植的经济活动，导致了农村的耕种农业经济效益减少。城市经济的发展导致很多农民为了增加家庭收入而进入城市打工，使得农村的空置地比例扩大。虽然我国针对于农业经济活动采取了相关的政策法规，由于农业经济活动给予农民创造的经济效益太低等原因，很多农民都愿意留在城市进行拼搏，依然没有有效的改善农村空置耕地的现象，不利于新农村的建设工作有效开展。

3.没有根据经济的发展来对于土地资源进行规模化的配置

目前大部分的农村依然使用的是分土地到每一户的方法，导致了农村的耕用土地分布零散，而社会的发展要求农业进行规模化的生产以及种植，但是分散的农业土地资源不利于农业的规模化发展。与此同时在农业土地资源分配过程当中还存在着土地权纠纷事件，不利于提高农村土地管理工作质量。

二．针对于农村土地管理工作当中存在的主要问题采取有效的应对对策

1.强化对于农村土地流转操作流程的规范化管理

在新农村建设时期针对于土地承包制度而诞生的土地流转形式能够有效的对于农村土地资源进行高效率的利用，有助于新农村建设工作的开展。在进行土地流转时土地接受方不能够对于土地的农业用途进行随意的更改，并且需要按照关于土地流转合同约定的使用年限来进行流转土地的使用。需要将土地流转工作纳入农村土地管理工作的重点内容当中，针对于土地流转流程进行严格的审查以及监督，确保双方能够在合法的前提下进行土地的合理流转，为此对于土地流转工作的管理可以从以下三个方面开展：第一，制定关于土地流转操作的相关制度法规，使得土地的操作流程有法可依有据可循；第二，需要按照相关的法律法规来对于流转合同文本进行统一的制定，规范农村土地流转的流转合同内容，保障农民对于土地使用权的合法利益；第三，相关农业部门需要在土地流转工作当中发挥监督以及引导作用。

2.对农村宅基地以及耕地进行合理的规划

相关部门需要结合土地资源管理的相关制度来对于土地资源进行合理的规划以及管理，对于农村的耕用土地进行合理的维护，对于农村宅基地的建设用地进行严格的控制。在对于土地资源进行管理工作当中需要全面的落实土地置换政策，使得农村的宅基地建设工作能够在合乎法律规定以及政策的前提下进行。根据我国的土地管理政策只允许农村每户申请一处宅基地，不能够在未经过政策审批的前提下进行私自建房或者占地。农村出现了对于宅基地的买卖行为或者存在着一户多宅的现象，那么该农户家庭不能够再申请新的宅基地。为了提高农村土地管理效率，使得土地能够得到集中化管理，相关部门可以鼓励各区域的基层领导引导农民进行集中建房居住，同时针对于农村出现的空宅基地或者耕地现象，农业部门应该制定相应的奖励措施来鼓励农民有效的利用空宅基地或者耕地进行耕种。在现代化新农村的建设过程当中以保护公用土地为原则，使得农民能够合法的进行宅基地的申请以及房屋的建设，以此来保障农村土地管理政策的有效落实以及土地规划效果的提高

^[2]。

3.调整土地流转的使用结构

对于农村土地的流转工作需要遵循三个原则，那就是能够科学的规划农村土地资源；帮助农民增加农业收入，能够推动农村经济的向前迈进。同时还需要根据农村经济的发展实际需求来调整土地流转的使用结构，以农村土地为资源保障，不断的优化以及调整农业产业结构，有利于推动农业现代化建设步伐。同时还需要重视以及制定有效的政策来进行土地流转工作的管理，突出镇级和县级在土地流转工作当中的监督职能以及管理职能，对于土地流转过程当中出现的承包合同问题应该建立以县级为主的仲裁机构，当出现土地流转承包合同问题纠纷时能够得到及时的解决，提高对于土地流转工作管理质量^[3]。

结束语

综上所述，只有对于农村土地进行科学化的管理，才能够引导农村农业经济活动顺利的开展，根据社会经济对农业发展的要求来指导农业经济活动的发展方向。为此需要农业的相关部门发挥在农业土地管理工作当中的监督职能以及管理职能，监督基层领导干部对于国家针对农业土地管理的政策法规的有效落实，使得农村的耕用土地得到有效的保护，使得我国的农业经济发展拥有土地资源的保障，巩固我国在国际上农业大国的地位，为我国人口的增长提供更多的粮食保障。

参考文献

[1]王园.城镇化中的农村土地管理问题探析[J].山西农经,2021(09):138-139.

[2]杨韵鋆.新型城镇化背景下土地集约利用的标准化实践与探索[J].黑龙江粮食,2021(04):67-68+70.

[3]左停.当前加强农村土地资源利用与管理的策略[J].人民论坛,2021(10):63-66.