加强农村水利工程管理的创新路径探析

加强农村水利工程管理的创新路径探析

王治刚

湖北水总水利水电建设股份有限公司 湖北省武汉市 430050

摘要：在农业种植过程中，水利灌溉是影响农村种植业的重要因素之一。近年来，我国农村地区水利工程事业如火如荼地开展，如今，部分农村地区正在建设或已经建成了农业水利工程，但受到监督制度、水利工程建设招标不规范以及管理思想和管理 水平较为落后等因素的影响，我国农村水利工程在建设管理过程中还存在一定问题，需要进行完善和解决。

关键词：农村；水利工程；水利建设；水利管理

振兴农村是我国国家发展战略中主要目标之一，而水利工程建设是农村经济发展中的重要一环，因此，在新时期需要充分重视农村水利工程建设和管理。在国家政策的支持和倡导下，农村水利事业高速发展，在投资规模、渠道不断扩大和多元的背景下，如何提升水利工程建设和管理质量，使水利工程能够真正为农村农业服务，是我们需要探讨的重要课题。

1 农村水利工程管理现状

1. 1. 缺乏系统的管理制度、责任意识

农村地区水利工程建设时间比较久远，大部分水利工程建设时间可以追溯到上个世纪末期，在那个期间内建设的水利工程质量并不高，由于技术和资金的限制，水利工程在建设之后投入使用，在长时间的使用过程中水利工程本身存在很多病害，在没有及时的维护管理下，水利工程本身的作用很难全面发挥出来。从当前的情况来看，农村水利工程后期管理维护工作进度非常弱，并没有得到重视。从实际意义看，后期管理维护工作非常重要。当前的维护管理工作没有落实到具体方面，成效也没有达到预期理想的效果。部分地区在水利工程建设完毕之后，管理没有得到重视，并且缺乏系统的管理制度，后期维护工作没有及时开展。部分地区水库病害非常严重，防洪、灌溉、蓄水能力都不能正常发挥，造成了水资源浪费。

1. 2. 管理养护人员的综合能力需要得到提升

要想充分发挥水利工程对农村地区经济发展的促进作用，首先就要保证水利工程本身的功能得到全面地发挥，除了生态功能之外，社会经济效益方面也需要得到保证。而这一切都需要人为来完成这些工作，因此要求水利工程管理人员具备很强的综合素质与能力。实际当前的农村水利工程管理效率很低，在没有充分重视的情况下，人员投入有限，资金缺乏，对于拥有先进技术的专业人员、或者是年轻人、刚毕业的大学生而言，水利工程的管理工作职位都不是首选。水利工程综合能力强的人留不住，缺乏专业技术型人才，再加上培养体系没有被充分重 视，造成人才培养进度缓慢。地方部门在人才培养方面让其放任流之，再加上管理人员本身的惰性。水利工程管理行业晋升空间很小，这给农村地区的水利工程管理带来了负面影响。

1. 3. 水利工程的管理工作没有被重视

重视建设轻视管理的现象在任何一个行业都存在，在我国地区水利工程管理的过程中，普遍存在大修大建但是不管理的情况。农村地区基础设施建设发展缓慢，地方缺乏产业带动经济发展，再加上没有资金和人才的投入，让地方的水利工程处于无人问津的状态。受到传统水利工程建设观念的影响，水利工程人员认为只有修建更多的工程才可以促进农业的发展。但是从实际上来看，一直修建工程，但是不管理工程弊端非常多。首先浪费了大量有限资金、资源，在建设的时候投入大量人力、物力，并且水利工程建设不同于普通项目工程，属于民生建设，政府方面也会相应重视。但是不管理、不作为的现象让水利工程建设消耗白白浪费；其次是占用农村土地资源，我国是农业大国，农田资源有限，在生产的过程中需要土地的投入，水利工程建设占据了土地资源，但是没有发挥合理的效应，也没有带动地区经济的增长，这无疑中浪费了大量的资源；最后，水利工程的基本功能是防洪灌溉、蓄水，但是缺乏管理无人重视的水利工程无法满足任何一项要求，而且在实际的过程中，水资源没有被保护、重视，生态功能也逐渐丧失。 针对这些情况，需要引起管理人员的重视。

2 农村水利工程管理工作提升的途径与建议

2.1 扩大农村水利工程管理专业人才队伍

当前，我国高等学校在专业课程安排中，更加侧重于对农村水利工程建设相关知识的教学，忽视了对管理型人才的培养，造成了农村水利工程管理队伍缺乏新型人才的引入。针对这种状况，需要国家在教育层面加大对培养农村水利工程管理专业型人才的力度，增设管理方面的相关专业与课程，为新型农村水利工程管理输送高素质人才。同时，基层水利机构可以通过聘请专家、开展讲座等形式开展专项培训，进一步提高在岗农村水利工程管理工作人员的职业素养，指导其更新管理理念，充分发挥管理工作在水利工程后期维护中的积极作用。

2.2 建立完善的农村水利工程管理制度，提高工作人员的管理意识

农村水利工程大多以小型水利工程为主，基层政府水利部门往往更加重视能够创造高效益的工程，从而忽视了对农村水利工程的管理工作，也没有形成相对完善的管理制度， 这就造成其管理秩序的混乱。针对这种情况，相关部门应结合当地实际制定农村水利工程配套管理制度，形成分级管理、专人负责的长效机制，指派专人负责农村水利工程管理工作，保证农村水利工程的高效运转。同时，制定绩效考核目标，对水利工程管理人员明确奖惩措施，通过长期有效的制度进一步保障农村水利工程充分发挥其在改善农业产业环境方面的积极意义。在我国农村水利工程发展过程中，各地区普遍存在着重建设轻管理的现象，然而后期管理工作对于 农村水利工程进一步完善具有重要意义，这就需要基层单位水利部门工作人员进一步提高管理意识，并跟随农业发展的步伐及时更新管理概念。由于我国地域宽广，各地农业发展情况不同，需要管理人员结合不同地区水资源利用情况，实事求是地应用先进的水利管理知识指导实际工作，创新农村水利工程管理观念。

2.3 争取各领域对农村水利工程管理工作的支持

农村水利工程建设完成后，其后续的管理工作仍需要大量的资金投入，仅凭初期拨付的财政资金不足以支撑其管理工作的进一步开展，政府机构应充分发挥建设新农村的主体作用，对农村水利工程管理工作加强政策与财政方面的扶持，确保其后期管理工作与前期建设工程不断档。同时，应积极争取社会各界的支持，为农村水利工程管理工作筹集多渠道资金，聚集各方力量支持其管理工作，并充分发挥农民的主人翁意识，充分调动起农村群众的热情，通过鼓励农民“转包农村水利”的形式，缓解基层财政压力，解决农村水利工程管理后续资金不足的问题。

结束语：

综上所述，随着我国农业发展进入新阶段，对农村水利工程管理工作提出了更高的要求。然而现阶段我国农村水利工程管理工作仍存在人才匮乏、管理意识淡薄等问题，需要引起社会各界的重视，加大资金投入力度、培养专业的管理 型人才。同时，应结合各地区村情制定长效管理机制，通过多项措施联动，进一步提高农村水利工程管理质量，使其管理工作走向现代化，解决农村水资源短缺的问题，实现农业产业的可持续发展。

参考文献：

[1]王伟. 水利工程运行管理现代化及创新路径探究[J]. 四川水泥, 2019, 000(007):139.

[2]杨春雷. 加强农村水利工程管理的创新策略[J]. 信息周刊, 2019(33):0445-0445.